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管理體制下的高速公路經(jīng)濟論文

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一、高速公路經(jīng)濟管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經(jīng)濟具有法制性,西方國家之所以在高速公路管理上井然有序,這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看,我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性,高投資以及普通公路的管理方式十分普遍,高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會效益以及經(jīng)濟效益,所以進一步加快我國高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展,同時也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢來看,應(yīng)在遵循及運用已有法律、政策的同時,更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī),使人們在高速公路交通活動的權(quán)利及義務(wù)上,做到行為上的有章可循,防止糾紛問題的出現(xiàn),從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實現(xiàn)法制化。

1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進行管理體制改革,這也是當(dāng)前的一個重點工作。現(xiàn)今,高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴重阻礙了高速公路的深入發(fā)展,因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上,尤其是行政執(zhí)法管理體制,應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確,建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說,就是要實行綜合執(zhí)法,充分調(diào)動高速公路各種力量以及管理資源,形成快速反映能力,防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外,在提升高速公路執(zhí)法效率,維護安全,降低交通事故問題上,還應(yīng)具有先進的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。

2.利用經(jīng)濟、行政方式。和一般公路相同,高速公路也是經(jīng)濟活動不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施,然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營利性不可替代性,以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長、資金回收慢、風(fēng)險系數(shù)大特點,卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營或不愿進行的。這時就應(yīng)該通過政府加強對市場的宏觀調(diào)控,并承擔(dān)起高速公路責(zé)任,組織、管理高速公路,提供良好的交通服務(wù),同時賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營權(quán),也就是讓一家企業(yè)進行壟斷,由他們經(jīng)營某條高速公路,并負責(zé)對其進行治理,治理方式則是以特許經(jīng)營為特點。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營,一方面體現(xiàn)了高速公路運行發(fā)展的規(guī)律,另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟的目標。首先,高速公路經(jīng)營主體應(yīng)以特許經(jīng)濟機構(gòu)為主,這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán),卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。其次,由政府與高速公路特許經(jīng)營企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,并規(guī)定特許經(jīng)營的年限,努力使其成為規(guī)格合理、激勵適當(dāng)?shù)募詈贤?/p>

二、加強高速公路成本控制與管理

1.成本費用預(yù)測及計劃。

1.1成本預(yù)算,編訂施工預(yù)算,做好施工項目的成本管理,應(yīng)具有完善的額定資料,抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平,它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計算的,通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。

1.2成本計劃,就是指項目經(jīng)理按照相關(guān)資料,在實際成本發(fā)生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應(yīng)做好每一公路項目的預(yù)測工作,避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時,利用工程成本核算與實際成本對比,為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時,利用成本核算,為施工生產(chǎn)、施工技術(shù),以及企業(yè)經(jīng)營提供可靠的成本報告及相關(guān)資料,使項目通過管理的改善,實現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。

三、結(jié)語

總而言之,伴隨著我國市場經(jīng)濟的切實發(fā)展及不斷完善,交通運輸市場也將實現(xiàn)神容易發(fā)展,而與此同時交通運輸企業(yè)將面臨新形勢下的挑戰(zhàn)。怎樣在實際工作中使經(jīng)濟管理水平得到提升,儼然已經(jīng)成為各級公路部門需要面對及探索的問題。在高速公路管理工作中,能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟效益最大化的方式及途徑有很多種,還需相關(guān)工作者在未來的工作中積極總結(jié)、不斷探索,以此尋找到更多、更好的辦法,最終順利實現(xiàn)高速公路營運管理的目標。

作者:柴運隆單位:甘肅省高速公路管理局

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