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一、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用不到位

財(cái)政性資金的績(jī)效考評(píng)結(jié)果雖然日益受到重視，但是缺乏有效地結(jié)果溝通和反饋機(jī)制，導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用不合理。這種不合理主要變現(xiàn)在考評(píng)結(jié)果無法對(duì)財(cái)政性的資金使用產(chǎn)生決定的影響，導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果無法在實(shí)際當(dāng)中運(yùn)用，從而不能發(fā)揮考評(píng)的作用。

二、未建立完善的監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)工作未建立完善的監(jiān)督機(jī)制。雖然一些高等院校已經(jīng)開始采用國(guó)庫(kù)集中支付模式，但仍然存在較多的問題。這些問題主要是：對(duì)資金的審查僅從是否符合法律法規(guī)的角度出發(fā)，而對(duì)于這項(xiàng)工作的實(shí)用性、效率性基本上忽略掉了；僅審查在績(jī)效考評(píng)工作存在的問題，而對(duì)于問題發(fā)生的原因卻視而不見；對(duì)高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)工作的監(jiān)督僅限于事后監(jiān)督，未能形成事前預(yù)防、事中控制、事后獎(jiǎng)懲的制度。

三、建立健全高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)體系的幾點(diǎn)具體措施

1．建立健全高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)制度

建立健全高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)制度不僅順應(yīng)了高校財(cái)務(wù)改革的需要，也是加強(qiáng)高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)管理的必要前提。當(dāng)前，我國(guó)高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)制度還處于探索階段。為了盡快建立健全高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)制度，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，盡快在相關(guān)法律法規(guī)中增加高等院校財(cái)政性資金考評(píng)制度的內(nèi)容，建立對(duì)高校財(cái)政性資金使用、支出的約束機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)一制定出關(guān)于高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)工作的具體規(guī)章制度，建立高等院校財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)工作規(guī)則、程序，以及組織方式等，并且明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)。

2.將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過程

從預(yù)算的申報(bào)、執(zhí)行、考核三個(gè)環(huán)節(jié)著手，特別強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理關(guān)口前移。使績(jī)效理念與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

3.分步建立健全高等院校財(cái)政性資金考評(píng)體系

高等院校財(cái)政性資金考評(píng)體系的建立是一項(xiàng)異常復(fù)雜的工作，建立健全相應(yīng)的制度尚需一段時(shí)間。建立健全高等院校財(cái)政性資金考評(píng)體系應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況并借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“分步實(shí)施”、“逐步試點(diǎn)”的原則來進(jìn)行。第一，在考評(píng)目標(biāo)的選擇上，應(yīng)當(dāng)考慮到高等院校的特殊性，先從高等院校財(cái)政性資金支出的績(jī)效考評(píng)為切入點(diǎn)，進(jìn)而擴(kuò)展到其他方面的績(jī)效考評(píng)；第二，先選擇一些典型的院校作為試點(diǎn)單位，當(dāng)積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)之后，再推廣到其他高校；第三，在初期，應(yīng)當(dāng)以高等院校的自評(píng)為主，教育行政主管機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)為輔的考評(píng)體系，然后，逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫徲?jì)、財(cái)政部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為考評(píng)主體的科學(xué)考評(píng)體系。（1）定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。高等院校財(cái)政性資金的使用涉及到很多方面，范圍很廣，所以，有些項(xiàng)目無法進(jìn)行量化考核，只能用定性方式進(jìn)行考核。定量考核只是考核的一種方法，應(yīng)當(dāng)將客戶、直觀的可量化的指標(biāo)用定量的方式表述出來，而對(duì)于無法量化的指標(biāo)，就用定性評(píng)價(jià)方式進(jìn)行考核。（2）一般性評(píng)價(jià)指標(biāo)與特殊性評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合。一般情況下，財(cái)政性資金項(xiàng)目的使用具有相通的共性，對(duì)于“共性”，可以用一般性評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于財(cái)政性資金項(xiàng)目使用過程中的特殊之處，則用特殊性評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

作者：王曉婷