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一、資源整合協(xié)作平臺(tái)

所謂資源整合整合平臺(tái)是指依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的信息整合、共享、交換平臺(tái)，整合基礎(chǔ)信息資源，建設(shè)起信息資源數(shù)據(jù)中心，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享、實(shí)用好用、服務(wù)便捷的建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)政府信息資源得到有效的開(kāi)發(fā)利用，綜合社會(huì)各方面的信息源，為危機(jī)管理提供不可缺少的決策依據(jù)，解決危機(jī)處理中資源利用不足與利用效率不高的狀況，將大量的信息資源從政府手中及時(shí)轉(zhuǎn)移到公眾手上，整合協(xié)調(diào)各方資源力量，充分發(fā)揮信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)危機(jī)狀況下政府處理危機(jī)的效率有很大的意義和價(jià)值。

二、決策制定傳達(dá)平臺(tái)

決定危機(jī)結(jié)果的不是危機(jī)的嚴(yán)重程度，而是應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式。在危機(jī)管理中，政府由于時(shí)間和精力的限制，單靠自身的力量不足以應(yīng)對(duì)危機(jī)，需要多元主體參與決策，以做出有效的決策來(lái)處理危機(jī)。多元主體參與危機(jī)決策，一方面能夠集思廣益，避免危機(jī)決策的盲目性，提升決策的科學(xué)性；另一方面，多元主體參與決策，使得決策更加民主，進(jìn)而調(diào)動(dòng)多元主體的積極性，有利于決策的落實(shí)執(zhí)行。通過(guò)建立危機(jī)管理電子政務(wù)平臺(tái)，可以使得多元決策主體能夠擺脫諸多因素的制約，更加有效的參與到?jīng)Q策制定中，進(jìn)而極大的提高決策的科學(xué)性民主性。

三、信息交流平臺(tái)

政務(wù)信息公開(kāi)化、行政公務(wù)透明化，是政府在處理公共危機(jī)事件時(shí)最好、最有效的危機(jī)公關(guān)途徑?，F(xiàn)代化的信息社會(huì)以信息技術(shù)的應(yīng)用為主要表征，在危機(jī)事件管理中，政府應(yīng)該充分尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒介積極主動(dòng)的回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)披露危機(jī)事件的進(jìn)展。通過(guò)電子政務(wù)交流平臺(tái)，及時(shí)公眾關(guān)注的，急切希望了解的信息。借助電子政務(wù)這么一個(gè)信息交流平臺(tái)，迅速地對(duì)外危機(jī)管理的相關(guān)信息，例如通過(guò)召開(kāi)網(wǎng)上新聞會(huì)等方式相關(guān)危機(jī)信息。危機(jī)信息交流平臺(tái)降低了公眾獲取信息的成本，最為重要的是政府通過(guò)電子政務(wù)的信息交流平臺(tái)，可以減少民眾的懷疑，避免了危機(jī)事件的升級(jí)。

四、危機(jī)普及教育平臺(tái)

國(guó)民危機(jī)意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政府危機(jī)管理的效果。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)來(lái)對(duì)公民進(jìn)行危機(jī)普及教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)教育來(lái)宣傳危機(jī)自救和他救常識(shí)。而我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)危機(jī)教育方面比較落后，根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)閃淳昌教授介紹，我國(guó)在危機(jī)教育方面利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不足20%，大部分危機(jī)管理還都是傳統(tǒng)的宣傳教育方式。這就急切的要求政府在建設(shè)電子政務(wù)這一過(guò)程中，將公共危及教育引上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道，利用危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展危機(jī)常識(shí)普及宣傳，進(jìn)而提高公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

五、災(zāi)后信心重筑平臺(tái)

在一個(gè)共同體中，信任水平越高，合作的可能性越大。因此，在危機(jī)管理過(guò)程中要不斷提高政府行為透明度，營(yíng)造信任的氛圍。一些經(jīng)驗(yàn)研究揭示了信任在危機(jī)管理中的作用，如中村在印度古吉拉列的地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些對(duì)社區(qū)其他成員和社區(qū)領(lǐng)袖信任程度高的社區(qū)在災(zāi)后恢復(fù)速度更快，而且社區(qū)的居民對(duì)恢復(fù)的情況的滿(mǎn)意程度更高。社會(huì)瞬息萬(wàn)變，在危機(jī)發(fā)生后借助電子政務(wù)平臺(tái)，及時(shí)有效的重構(gòu)公眾信心，是至關(guān)重要的。應(yīng)該借助危機(jī)管理電子政務(wù)平臺(tái)，大力宣傳克服危機(jī)的正能量事件和人物，以及政府面對(duì)危機(jī)采取的有效措施和取得的成績(jī)，進(jìn)而堅(jiān)定人們?yōu)暮笾亟ǖ男判?。在公共危機(jī)頻發(fā)的階段，我國(guó)社會(huì)的公共危機(jī)管理已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)政府危機(jī)管理需要，運(yùn)用電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)危機(jī)事件的解決，成為政府危機(jī)管理的必然選擇。在公共危機(jī)管理的預(yù)警期、援救期、緩解和恢復(fù)期中綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)、信息搜集交換平臺(tái)、資源整合協(xié)作平臺(tái)、決策制定傳達(dá)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、危機(jī)普及教育平臺(tái)以及災(zāi)后信心重筑平臺(tái)這六個(gè)平臺(tái)為公共危機(jī)管理提供數(shù)據(jù)信息支持、資源支持、決策支持、危機(jī)教育支持和信心重構(gòu)支持，使公共危機(jī)管理更加快速高效。

作者：董樹(shù)軍徐競(jìng)單位：湖南大學(xué)法學(xué)院