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一、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的不足及構(gòu)建金融支持體系的必要性

（一）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的不足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不足，主要表現(xiàn)在公共性與金融機(jī)構(gòu)的盈利性相矛盾金融機(jī)構(gòu)的存在很大程度是具有盈利屬性的，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新恰恰相反，具有公共屬性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中包括基礎(chǔ)性研究成果在內(nèi)的許多部分都是非常典型的公共產(chǎn)品，有著正外部性，主要是以產(chǎn)生社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，這也決定了農(nóng)業(yè)科技的公益性，而不是私利性。此外，就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言，存在著市場(chǎng)較小，收效較慢，周期長(zhǎng)等不足，這也是金融機(jī)構(gòu)將其排除在投資對(duì)象之外的主要原因之一。其次是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性與金融投資需求安全性的矛盾。不同與其他的科技創(chuàng)新活動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素有很多，過(guò)于依賴自然條件環(huán)境，也就導(dǎo)致了其無(wú)論是自然風(fēng)險(xiǎn)還是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都比較大。就自然風(fēng)險(xiǎn)而言，科技創(chuàng)新結(jié)果受多方面的自然環(huán)境條件影響。此外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)，受到諸多方面因素的影響，因此資金投入后周轉(zhuǎn)起來(lái)存在一定的困難，收益結(jié)果也不確定。而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，較高的安全性是吸引其資金投入的主要因素之一。面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此活動(dòng)的支持必定會(huì)慎之又慎。最后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金需求與金融機(jī)構(gòu)資金供給之間的矛盾。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此的供給更是少之又少。資金的不足主要在三個(gè)方面顯現(xiàn)出來(lái)，首先是貸款存在困難，銀行對(duì)于資金外貸的條件設(shè)定較為嚴(yán)格，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)如今還滿足不了這些條件；其次，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的貸款種類較少，品種較為單一，針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的貸款品種更少；在此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)較少，只有少數(shù)的政策性銀行和部分商業(yè)銀行能夠參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中去，其余的一些金融機(jī)構(gòu)參與較少。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持體系的必要性農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的資金需求巨大，要想迅速提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快與國(guó)際接軌，并培育出國(guó)際領(lǐng)先水平的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，就必須要多措并舉，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系吸引更多的金融機(jī)構(gòu)資金支持。近年來(lái)，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的金融投資渠道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其盈利需求，因此尋求新的可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)盈利渠道對(duì)金融機(jī)構(gòu)的繁榮具有十分重要的意義，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)開(kāi)發(fā)全新的金融機(jī)構(gòu)投資渠道提供了一次難得機(jī)遇。而構(gòu)建一整套完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持體系對(duì)于兩者的融合，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，相互促進(jìn)，都起到雙贏局面有著積極地推進(jìn)作用。

二、三種融資模式在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的應(yīng)用

第一，涉農(nóng)科技創(chuàng)新基金與投資引導(dǎo)基金模式。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研體制主要實(shí)行條塊分割的形式，這就使得資金的投入也過(guò)于分散，雖然有很多投資面，但是平均到每一方面，力度就顯得十分薄弱了，達(dá)不到資金合理的效果。因此國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)科技實(shí)行財(cái)政支持的同時(shí)還應(yīng)該考慮到重點(diǎn)支持。對(duì)于一些公益性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要設(shè)立專門(mén)的基金進(jìn)行重點(diǎn)支持，其形式應(yīng)該以財(cái)政資金支持為主，同時(shí)融合企業(yè)、個(gè)人投資，對(duì)一些農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有十分廣闊的發(fā)展前景和開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，對(duì)于這類的創(chuàng)新項(xiàng)目，政府要從基金和涉農(nóng)科技創(chuàng)新基金和投資引導(dǎo)基金兩方面，分別以直接無(wú)償資助，以及支持科技創(chuàng)新投資基金進(jìn)行。

第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貸款模式。在眾多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持機(jī)構(gòu)中，銀行是最重要的機(jī)構(gòu)之一，我國(guó)科技興農(nóng)的總體戰(zhàn)略是銀行將金融投資傾向于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，更是銀行對(duì)于社會(huì)的責(zé)任體現(xiàn)。同時(shí)，作為盈利機(jī)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)效益的最大化也是銀行需要考慮的問(wèn)題之一，因此將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展與銀行投資的盈利相融合是當(dāng)前工作的重中之重。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展前景良好，商業(yè)價(jià)值明顯的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，銀行對(duì)此的投資無(wú)疑是一個(gè)最為明智的選擇。這類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)大都能夠?qū)崿F(xiàn)資金的快速流轉(zhuǎn)和投資基金的可觀回報(bào)。因此為了實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，銀行在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資之前最好進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行投資。對(duì)于資金需求較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，最好采用多家銀行共同融資，聯(lián)合貸款的方式，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效降低，使得投資過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)降到最低。針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)，銀行可以適當(dāng)調(diào)整其投資制度和條件，貸款利率可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，靈活處理貸款回收方式，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整資金的投入額度和回收額度。

第三，銀行貸款與保險(xiǎn)的雙重保障模式。銀行和民間投資之所以不愿意投資涉農(nóng)企業(yè)，其主要原因之一就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大，收益小，能夠建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，使得保險(xiǎn)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行共同分散風(fēng)險(xiǎn)，是解決這一現(xiàn)狀問(wèn)題的有效途徑。銀行針對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目確定投入的額度，然后在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)想銀行進(jìn)行資金補(bǔ)償，同時(shí)政府也應(yīng)該承擔(dān)適量的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)參與機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策支持和鼓勵(lì)，以及給予相應(yīng)的補(bǔ)貼等。如此以來(lái)可以有效解決銀行以及民間投資對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心的問(wèn)題，更能吸引廣大投資機(jī)構(gòu)，促成涉農(nóng)創(chuàng)新企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的共同繁榮。

三、如何實(shí)現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

把投資主體擴(kuò)大化，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新體系多元化，將政府部門(mén)、銀行、民間投資等多種投資主體全都融合在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資主體的擴(kuò)大化，同時(shí)建立全方位、多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。首先，要從意識(shí)上著手，著力為投資主體營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資環(huán)境，政府要從農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新交流平臺(tái)打造、農(nóng)業(yè)交易規(guī)范制定、創(chuàng)新政策優(yōu)惠支持等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行思想方面的支持，使得投資機(jī)構(gòu)有投資的信心和希望。其次，要在資金利用方式上進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于財(cái)政資金支持，應(yīng)該提高使用效率，財(cái)政資金對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應(yīng)該有針對(duì)性、有重點(diǎn)性，做到物盡其用，對(duì)于具有廣闊市場(chǎng)前景和市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持；再次，建立健全和完善多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，盡快完成保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)以及政府之間的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和資金投入制度。特別是政府應(yīng)充分起到領(lǐng)頭羊的作用，既要做好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，政策支持的本職工作，更要做好中間人的角色，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，促成共享盈利，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的雙贏局面。同時(shí)要充分發(fā)揮銀行的作用，銀行在眾多的投資機(jī)構(gòu)中是最為重要的一部分，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持也有義不容辭的責(zé)任。面對(duì)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的諸多問(wèn)題，銀行應(yīng)該采取積極地措施，主動(dòng)進(jìn)行投資方式的創(chuàng)新和投資制度的調(diào)整。從服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品兩方面進(jìn)行創(chuàng)新。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行可以將資金在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支持種類和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域范圍，把支持面擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)器具、農(nóng)業(yè)肥料藥物、以及綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。其次，與保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)共享盈利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作共贏局面。對(duì)于資金需求較大的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以聯(lián)合多家銀行實(shí)現(xiàn)聯(lián)合貸款。此外，針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一專業(yè)性比較強(qiáng)的投資領(lǐng)域，銀行最好能夠成立專門(mén)的研究小組，分設(shè)專業(yè)涉農(nóng)人員，采用精通農(nóng)業(yè)科技與金融管理與一體的復(fù)合型人才。提升金融服務(wù)整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的最大化在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的薄弱也是金融支持不足的又一重要原因，這是由多方面造成的，農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，資金不足對(duì)于農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)力十分有限是其中最為重要的一方面。因此，要注意提升農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣的最大化，保障創(chuàng)新產(chǎn)品能夠得到廣泛的運(yùn)用和推廣。首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，由政府部門(mén)針對(duì)金融服務(wù)中出現(xiàn)的不足和漏洞進(jìn)行合理改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，還應(yīng)全方面使農(nóng)民的融資渠道拓展，鼓勵(lì)銀行采用多種抵押貸款方式，以及無(wú)抵押貸款政策優(yōu)惠。最后，健全完善的擔(dān)保機(jī)制，在鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的同時(shí)，還要為農(nóng)民的購(gòu)進(jìn)行為承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

四、結(jié)束語(yǔ)

在世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中，科技創(chuàng)新和金融支持都是缺一不可的，科技作為第一生產(chǎn)力對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大后盾，金融作為經(jīng)濟(jì)核心，為農(nóng)業(yè)的繁榮也提供了不竭的動(dòng)力。如何把兩者在實(shí)際生產(chǎn)中運(yùn)用好是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融體系的重要保障，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，協(xié)調(diào)好不同領(lǐng)域的職能。金融業(yè)對(duì)于三農(nóng)建設(shè)的繁榮也肩負(fù)著重大的責(zé)任，只有充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，金融機(jī)構(gòu)的資金支持作用，以及農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新作用才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融體系的最終形成。

作者：王月然單位：河北政法職業(yè)學(xué)院