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本文作者：田金偉周曉林作者單位：五常市水利工作總站

首先，農(nóng)田水利工程建設有各自的特點，在投資過程中所涉及的事務影響范圍也是有所不同的。國家積極鼓勵個人或集體來投資辦水利，但是在這一過程中又有土地承包、資源共享及管理方面多個問題，導致了個人很難展開大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設，不得不搞便于管理的小工程。總之，要建立一個好的民營水利工程，需要不斷完善水利建設的各項政策。其次，五常市在大、中小型農(nóng)田水利建設方面相繼出臺了很多政策，但是同其他地區(qū)相比還存在很大的差距，尤其是在與經(jīng)濟銜接上，出現(xiàn)了很大的距離。農(nóng)田水利工程主要是由國家或集體管理的，但是長期運行也使工程老化失修。近幾年來，五常市水利管理部門為農(nóng)民加大了經(jīng)濟投入，同時又強調(diào)減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，從而使地方財政及農(nóng)民的意見出現(xiàn)了不一致的情況。

在進行農(nóng)村基礎設施建設過程中，始終依靠的是土地集體所有制，在此基礎上實行強制動員機制，這一點在農(nóng)田水利基礎設施建設方面尤為突出。土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施之后，規(guī)定農(nóng)民必須通過“兩工”來為村內(nèi)的公共基礎建設投勞。而僅憑制度來籌集獲取管理資金在實踐中仍有很多問題。

加強對農(nóng)田水利工程建設發(fā)展的認識

在新時期，對農(nóng)田水利工程建設也提出了更高的要求。加強農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展成為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。農(nóng)田水利建設要做好以下幾個方面工作：首先，加快農(nóng)村飲水安全工程建設，保證農(nóng)民飲用放心水。其次，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設，突出工程重點，重視起加固立項工作，實現(xiàn)分批管理。再次，大力發(fā)展推行農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，將節(jié)水改造工程作為首要任務，從而充分帶動起灌溉區(qū)中的農(nóng)田改造。

明確農(nóng)田水利工程建設的地位

首先，對于建設社會主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村生活條件來說，農(nóng)田水利工程建設就是名副其實的必備內(nèi)容。從整體情況看，五常市在農(nóng)田水利工程的規(guī)模和數(shù)量有自身優(yōu)勢，但是灌溉條件，飲水狀況就急需要改善和整頓，因此，只有不斷加大農(nóng)田水利工程建設才能將這一問題得以解決。其次，我國是人口大國，人多地少是基本國情，因此要保證糧食的供應，就要加大水土資源的開發(fā)和利用，提高產(chǎn)量。五常市的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是有目共睹的，五常大米無論是在產(chǎn)量，還是在品質(zhì)上都是全國有名的，這與水利工程建設是分不開的。因此，只有開展水利工程建設，才能使農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟有所突破。

必須增強農(nóng)田水利建設的可行性

在當前情況下，五常市開展農(nóng)田水利建設已經(jīng)具備了比較完善的條件。首先，在“十一五”期間，黨中央、國務院逐步加大了對農(nóng)村基本設施建設的投入，大力扶持國家商品糧基地及新農(nóng)村建設，帶動了農(nóng)田水利建設的發(fā)展。其次，五常市委市政府深入地發(fā)動群眾、調(diào)動群眾積極性，高度重視起農(nóng)田水利基礎設施建設。在確保財政穩(wěn)定的狀況下，支持和推動農(nóng)田水利建設。再次，為了解決飲水安全的問題，做好水土保持工作，增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村的發(fā)展，需要開展防洪防澇、抗旱節(jié)水灌溉工程建設。

結束語

五常市在農(nóng)田水利建設方面具備了很多優(yōu)勢：交通方便，農(nóng)村剩余勞動力較多、水源充足，其經(jīng)濟發(fā)展的狀況能為開展農(nóng)田水利建設提供足夠的人力、物力。另外，不斷完善農(nóng)田水利設施建設，也給農(nóng)民帶來了保障?？傊龊谜J清農(nóng)田水利建設中存在的各方面問題，并針對這些情況提出有效的應對措施，對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都有重要的影響和作用。