我國城鄉(xiāng)社會保障論文
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1.我國城鄉(xiāng)社會保障制度設(shè)計(jì)。我國二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致二元社會保障。大部分的農(nóng)村地區(qū)的居民都是自己負(fù)擔(dān)為主，國家財(cái)政扶持為輔，而城市的發(fā)展水平高，大多數(shù)社會保障是由企業(yè)支付、自己支付和國家三方來承擔(dān)；資金運(yùn)作方式也大有不同，城市的是實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，農(nóng)村的社會保障則是采取的完全積累制?？梢姡r(nóng)村社會保障制度不夠完善，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)間的社會保障相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村社會保障制度從幾個(gè)重點(diǎn)著手，在很多方面如工傷、失業(yè)、生育等等，但尚未形成規(guī)范性文件。政府在農(nóng)村社會保障上也存在嚴(yán)重的隨意性，缺乏合理的目標(biāo)定位，相對于城鎮(zhèn)來說，政府的扶持力度可以是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2.我國城鄉(xiāng)社會保障的水平比較。從城鄉(xiāng)社會保障籌資方式來看，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，2010年全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入的總額為11110億元，財(cái)政補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)1954億元，加起來的自己一共是有13064億元，個(gè)人、企業(yè)、政府的籌資比例依次分別為24.4%、61.0%、14.6%。2010年新農(nóng)保基金收入453億元。個(gè)人、政府和集體的籌資比例依次為49.7%、50.3%，其中個(gè)人繳費(fèi)有225億元。雖然新農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢a(bǔ)貼、個(gè)人繳納、集體補(bǔ)助”，但比較得出城鎮(zhèn)地區(qū)的居民個(gè)人繳費(fèi)比例24.4%遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)村地區(qū)的居民個(gè)人繳費(fèi)比例49.7%。
3.城鄉(xiāng)人均收入差距大。隨著我國普遍居民的生活水平的提高，城鄉(xiāng)間收入差距越來越大，貧富差距也在擴(kuò)大。我國基尼系數(shù)居高不下，少數(shù)人掌握大量財(cái)富。城鄉(xiāng)實(shí)際收入和福利之間差距接近6：1，相當(dāng)于城鄉(xiāng)平均20年的收入增長距離，導(dǎo)致入城打工者社會保障得不到及時(shí)解決。若能很好解決這些困擾和阻礙的問題，城鎮(zhèn)中的社會保障才得以更好的發(fā)展。
二、完善我國城鄉(xiāng)社會保障體系對策建議
1.創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會保障制度。不論社會成員的職業(yè)和身份是什么，只要他們有能力向社會盡了承擔(dān)未來社會保障的責(zé)任和義務(wù)，他便應(yīng)同樣享受這個(gè)社會給予的各類保障。
2.完善城鄉(xiāng)收入分配格局。城鄉(xiāng)居民收入差距大、地區(qū)間收入差距大、行業(yè)工資差距大，城鄉(xiāng)之間明顯的收入差距的兩極分化，同時(shí)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會保障制度兩極化?？s小城鄉(xiāng)之間收入差距，確保低收入居民和農(nóng)村地區(qū)人民的基本生活和基本的社會保障，并提高他們的收入水平。
3.推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，其社會保障能力也會隨之上升。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集和融合，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)組織體系，使農(nóng)村的工業(yè)化融入全國的工業(yè)進(jìn)程中去，可以在農(nóng)村建設(shè)具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力互補(bǔ)發(fā)展。
4.城鄉(xiāng)財(cái)稅金融制度進(jìn)行創(chuàng)新。對我國的稅費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)新性的改革，借助我國的國家稅收，利用收入分配的手段來對我國城鄉(xiāng)的財(cái)稅金融制度進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建立城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)稅金融制度。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政，可以利用政府在財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、債務(wù)管理、政府決算等等來保障一些偏遠(yuǎn)窮困農(nóng)村地區(qū)人民的權(quán)利。
作者：劉戰(zhàn)平尤曉芹
