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本文作者：溫曉東作者單位：黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院

公共場(chǎng)所應(yīng)重點(diǎn)防范的治安問題

治安管理從本質(zhì)上講是一項(xiàng)防范性工作，公共場(chǎng)所管理屬于治安管理的一部分，當(dāng)然也是一項(xiàng)防范性工作，其目的就是通過有效管理，防止治安問題在公共場(chǎng)所發(fā)生，保證公共場(chǎng)所的秩序與安全。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理應(yīng)重點(diǎn)放在防范那些對(duì)公共場(chǎng)所的秩序與安全有重大影響的治安問題上，這是管理好公共場(chǎng)所的關(guān)鍵。

（一）群死群傷性事件

公共場(chǎng)所是人們工作、生活必然涉足的場(chǎng)所，場(chǎng)所中人員的數(shù)量眾多，因此絕大多數(shù)公共場(chǎng)所都屬于公眾聚集場(chǎng)所。在公共場(chǎng)所中，最嚴(yán)重的治安問題莫過于發(fā)生群死群傷類的事件，如，因火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成的群死群傷事件，因秩序混亂導(dǎo)致的擁擠踩踏所造成的群死群傷事件，因敵對(duì)勢(shì)力發(fā)動(dòng)恐怖襲擊造成的群死群傷事件等。群死群傷類事件一旦發(fā)生，不但會(huì)直接造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)給民眾造成嚴(yán)重的心理恐慌，甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定，后果十分嚴(yán)重。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把群死群傷類事件作為治安防范的首要問題。

（二）嚴(yán)重影響民眾安全感的暴力性案件

公共場(chǎng)所與人們的工作、生活密切相關(guān)，人們每天都要在公共場(chǎng)所中活動(dòng)，場(chǎng)所秩序的好與壞、場(chǎng)所環(huán)境的安與危對(duì)人民群眾的安全感影響很大。在公共場(chǎng)所發(fā)生的一些暴力、血腥案件，如大庭廣眾之下的聚眾斗毆、尋釁滋事、行兇傷人、打砸損毀財(cái)物以及搶劫、強(qiáng)奸、綁架、劫持等，會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)目擊群眾造成嚴(yán)重的心理恐慌，新聞媒體對(duì)這些惡性案件的報(bào)道，也會(huì)使得知消息的民眾產(chǎn)生不安心理，影響他們正常的工作和生活。因此，公安機(jī)關(guān)必須將這些嚴(yán)重影響民眾安全感的暴力性案件納入重點(diǎn)防范的范圍。

（三）其他案件、事件和治安災(zāi)害事故

秩序混亂是公共場(chǎng)所發(fā)生案件、事件和治安災(zāi)害事故的主要原因，但并非唯一原因。只要具備一定的時(shí)空條件，即使在秩序井然的情況下，也會(huì)有案件、事件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。而無(wú)論發(fā)生何種案件、事件和治安災(zāi)害事故，都會(huì)對(duì)公共場(chǎng)所的秩序和安全產(chǎn)生不利影響。因此，也應(yīng)把防范各種治安、刑事案件、治安事件以及治安災(zāi)害事故，作為公共場(chǎng)所治安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

有效管理公共場(chǎng)所的先決條件

公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所的有效管理，是建立在對(duì)公共場(chǎng)所的規(guī)律、特點(diǎn)以及管理依據(jù)、管理手段等一系列情況的了解、掌握的基礎(chǔ)之上的。因此，要想管理好公共場(chǎng)所，管理者必須首先解決以下幾個(gè)方面的問題。

（一）了解和掌握公共場(chǎng)所的基本情況

公共場(chǎng)所面廣、量多、情況復(fù)雜，是治安管理的難點(diǎn)，因此，全面了解和掌握公共場(chǎng)所的基本情況是對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安管理的前提。要實(shí)現(xiàn)對(duì)公共場(chǎng)所情況的全面了解，需要掌握以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1.掌握公共場(chǎng)所的范圍

公共場(chǎng)所的范圍包括公共場(chǎng)所的總體范圍和每一類公共場(chǎng)所的具體范圍兩個(gè)方面，掌握公共場(chǎng)所的范圍是管理好公共場(chǎng)所的基本要求。只有全面掌握了公共場(chǎng)所的范圍，才能保證把所有應(yīng)當(dāng)納入治安管理的公共場(chǎng)所都納入到管理之中，避免出現(xiàn)漏管問題，如果做不到，公共場(chǎng)所就不可能管理好。

2.了解轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的具體情況

鑒于公共場(chǎng)所的治安管理主要由公安派出所負(fù)責(zé)，因此，每一個(gè)分管公共場(chǎng)所的治安民警都必須詳細(xì)了解本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的具體情況，包括場(chǎng)所的類型、數(shù)量、位置、建筑結(jié)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員信息等方面的情況，尤其要及時(shí)掌握公共場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)變化情況。這是開展管理工作的基礎(chǔ)，沒有對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所具體情況的了解，管理工作就失去了依據(jù)和抓手。

（二）了解和掌握公共場(chǎng)所的治安特點(diǎn)

公共場(chǎng)所的治安管理歸根結(jié)底是一項(xiàng)防范工作，而防范效果的好壞主要取決于管理者對(duì)公共場(chǎng)所治安特點(diǎn)的了解以及對(duì)各種治安問題發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的把握?？梢哉f，對(duì)公共場(chǎng)所的治安特點(diǎn)了解得越全面、越深入，對(duì)治安形勢(shì)的預(yù)測(cè)就越準(zhǔn)確、越及時(shí)，對(duì)治安問題的防范就越嚴(yán)密、越有效。在具體內(nèi)容上，不但應(yīng)了解公共場(chǎng)所總的治安特點(diǎn)，還要詳細(xì)了解每一類公共場(chǎng)所各自的治安特點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，采取有針對(duì)性的防范措施和防范方法，使管理工作產(chǎn)生實(shí)效。而要想了解和掌握公共場(chǎng)所的治安特點(diǎn)，就必須深入到各個(gè)公共場(chǎng)所中去，腳踏實(shí)地搞調(diào)查研究，掌握第一手材料，決不可想當(dāng)然地認(rèn)為情況應(yīng)該如何，并輕易得出結(jié)論。

（三）了解和掌握公共場(chǎng)所治安管理的有關(guān)法律規(guī)范

治安管理屬于國(guó)家行政管理的范疇，而行政管理的基本原則是依法行政。這就要求管理公共場(chǎng)所的治安民警必須熟練掌握與公共場(chǎng)所治安管理有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行管理，確保每項(xiàng)管理措施、方法和手段都有法律依據(jù)。在掌握法律、法規(guī)時(shí)，一方面要詳細(xì)了解法條的具體內(nèi)容，另一方面還要明確不同法律、法規(guī)的效力級(jí)別和適用范圍。因?yàn)椋诠矆?chǎng)所的治安管理中，對(duì)同一問題可能同時(shí)會(huì)有不同的法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，民警如果不能正確辨別相關(guān)法律、法規(guī)的效力級(jí)別和適用范圍，就可能出現(xiàn)不當(dāng)適用甚至錯(cuò)誤適用，導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤或者影響管理效果。

（四）了解和掌握治安管理的基本手段

了解和掌握公共場(chǎng)所的管理范圍、基本情況、治安特點(diǎn)以及法律規(guī)范，是搞好公共場(chǎng)所治安管理的前提，但是，要想使管理工作產(chǎn)生實(shí)效，還必須掌握具體的管理手段并學(xué)會(huì)在工作中熟練運(yùn)用。這就如同參加散打比賽，選手必須首先掌握一定的格斗招數(shù)和技巧，才能在比賽中克敵制勝。治安管理的手段很多，可以用于公共場(chǎng)所治安管理的手段有登記備案、行政審批、監(jiān)督檢查、限期整改、停業(yè)整頓、禁止、取締、收繳、巡邏、守望、治安耳目、宣傳教育、設(shè)施防范等。以上是管理好公共場(chǎng)所首先要解決的幾個(gè)問題，這些問題解決了，再輔之以具有針對(duì)性的管理措施，公共場(chǎng)所的治安管理就不難搞好。

共場(chǎng)所治安管理的一般方法

針對(duì)公共場(chǎng)所自身的特點(diǎn)和存在的主要治安問題，結(jié)合公共場(chǎng)所治安管理所依據(jù)的有關(guān)法律規(guī)范，對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理可以按照以下步驟進(jìn)行。

（一）審批備案

審批和備案是公安機(jī)關(guān)了解公共場(chǎng)所情況、掌握公共場(chǎng)所信息的一個(gè)有效手段。公安機(jī)關(guān)要想把公共場(chǎng)所管理好，必須首先對(duì)公共場(chǎng)所的基本情況有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的了解。通過對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行審批、備案，審查并登記公共場(chǎng)所提供的相關(guān)材料，可以及時(shí)掌握公共場(chǎng)所的具體種類、數(shù)量、分布以及經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員等各方面的情況，為開展管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）建立制度

嚴(yán)格周密的管理制度是堵塞公共場(chǎng)所治安漏洞、消除公共場(chǎng)所治安隱患、保障公共場(chǎng)所秩序與安全的有效舉措。公共場(chǎng)所嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定的方法和要求開展管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以有效減少和消除案件、事件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生幾率，最大限度地保障公共場(chǎng)所的秩序與安全。治安管理制度主要包括以下幾種。

1.安全管理制度

安全管理制度是由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場(chǎng)所制定、由公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員執(zhí)行的一項(xiàng)管理制度。公共場(chǎng)所中，除公園、展覽館、博物館等少數(shù)場(chǎng)所屬于非營(yíng)利性質(zhì)的公益場(chǎng)所外，其他絕大多數(shù)公共場(chǎng)所都屬于商業(yè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，是提供各種服務(wù)的企業(yè)。公安機(jī)關(guān)作為公共場(chǎng)所秩序與安全的維護(hù)者，有指導(dǎo)公共場(chǎng)所開展安全防范的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)又具有安全防范的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此，由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場(chǎng)所制定安全管理制度，能夠使制度做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和周密。公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員只要按照安全管理制度的要求去做，就可以有效堵塞治安漏洞、消除安全隱患，防止各種違法犯罪活動(dòng)和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，有效保障公共場(chǎng)所的秩序與安全。安全管理制度的具體內(nèi)容，根據(jù)各類公共場(chǎng)所的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和存在的治安問題而各有不同，但均應(yīng)明確、具體，有針對(duì)性和可操作性，能夠真正有效地堵塞治安漏洞、消除安全隱患。

2.治安責(zé)任制度

治安責(zé)任制度是為了使安全管理制度能夠得到切實(shí)、有效的落實(shí)而制定和實(shí)施的、具有保證性質(zhì)的制度，是為了保證安全管理制度的落實(shí)而采取的一項(xiàng)保障措施。治安責(zé)任制度由公安機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)公共場(chǎng)所制定，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。制度的核心內(nèi)容是將安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容分解、落實(shí)到具體的工作崗位和工作人員，使安全管理制度所要求的每一項(xiàng)工作都有明確的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行者，同時(shí)還要規(guī)定對(duì)執(zhí)行制度不力人員的責(zé)任追究和處罰措施，以督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成任務(wù)。

3.治安培訓(xùn)制度

公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所的治安管理主要是起指導(dǎo)和監(jiān)督作用，治安防范的各項(xiàng)制度和措施的貫徹落實(shí)離不開公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，他們是治安防范的真正主體。由于公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不是安全防范的專業(yè)人員，不懂得如何開展安全防范工作，因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行必要的治安教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，一是要講解公共場(chǎng)所治安管理的有關(guān)法律、法規(guī)、制度和要求，使場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、自覺遵守；二是介紹公共場(chǎng)所的主要特點(diǎn)及主要治安問題，使經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員對(duì)自己所在場(chǎng)所所面臨的治安形勢(shì)心中有數(shù)；三是教給場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員基本的安全防范的技能和方法，使其能夠在日常工作中加以應(yīng)用，發(fā)揮預(yù)防違法犯罪和治安災(zāi)害事故的作用。

（三）配備人員

公共場(chǎng)所治安管理的一系列制度和措施最終都要落實(shí)到人的身上，由人來完成，所以，人是決定公共場(chǎng)所治安管理成功與否的決定因素。由于公共場(chǎng)所的治安管理涉及到公安機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所兩方面的主體，因此兩方面都要有人員上的要求。

1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所治安管理的專門人員

公共場(chǎng)所范圍廣、數(shù)量多、情況復(fù)雜、治安問題多樣，是治安管理的難點(diǎn)，管理的難度很大。當(dāng)前，基層派出所是公共場(chǎng)所治安管理的主要力量，雖然在分工上有專門的警力負(fù)責(zé)管理公共場(chǎng)所，但是由于派出所的工作十分繁雜、臨時(shí)任務(wù)很多，因此分管民警很難有足夠的時(shí)間和精力專注于公共場(chǎng)所的管理工作，致使很多情況無(wú)法及時(shí)了解掌握，大量治安問題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，有關(guān)的制度和措施無(wú)法貫徹和落實(shí)，從而使公共場(chǎng)所治安管理的效果大打折扣。因此，在可能的情況下，派出所應(yīng)盡量搞好警力與工作的調(diào)配，使分管民警可以心無(wú)旁騖、不受干擾、專心致志地開展工作。

2.公共場(chǎng)所應(yīng)有負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的專職人員

在公共場(chǎng)所中，絕大多數(shù)場(chǎng)所都屬于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是商業(yè)企業(yè)，而到場(chǎng)所中活動(dòng)的群眾就是這些場(chǎng)所的顧客，是消費(fèi)者。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，企業(yè)有為顧客提供安全環(huán)境的義務(wù)，因此，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為公共場(chǎng)所的秩序與安全擔(dān)起責(zé)任。同時(shí)，公共場(chǎng)所安全與否，也與他們的切身利益密切相關(guān)，很難想象一個(gè)連秩序和安全都得不到保障的場(chǎng)所會(huì)有人敢去，而沒有顧客，又何談賺錢。因此，公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)高度重視自身的安全保衛(wèi)工作，要按照公安機(jī)關(guān)的要求配備專職或者兼職的安全保衛(wèi)人員，有條件的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立專門的安保機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的保安人員。安保人員應(yīng)當(dāng)和場(chǎng)所的其他從業(yè)人員一樣，成為場(chǎng)所開展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必備的人員。除公安機(jī)關(guān)以及場(chǎng)所本身的人員外，還有一種人也是公共場(chǎng)所治安管理不可或缺的，即治安耳目。治安耳目既不是公安機(jī)關(guān)的工作人員，也不是場(chǎng)所本身的人員，而是由公安機(jī)關(guān)建立、由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和使用的、專門用以搜集情報(bào)信息的特殊人員。他們雖不是場(chǎng)所職工，但卻能了解和掌握很多公安機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所都無(wú)法掌握的情報(bào)信息，對(duì)于管理好公共場(chǎng)所，尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，具有不可替代的作用。一個(gè)好的治安耳目所起的作用，是多少個(gè)普通職工和群眾都無(wú)法比擬的，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)治安耳目加以充分利用。

（四）完善設(shè)施

公共場(chǎng)所的治安管理需要靠治安民警以及場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的共同努力，因此人的因素是場(chǎng)所管理成功與否的決定因素。不過，人也有很多的局限性，人的精力、體力、注意力、感知力等都是有限的，這就需要配備一些專門的設(shè)備作為人力的補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)“人防”、“物防”、“技防”的“三防”結(jié)合，確保公共場(chǎng)所的安全。根據(jù)公共場(chǎng)所的治安特點(diǎn)，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備的安防設(shè)施主要包括監(jiān)控設(shè)施、安檢設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施等，這些設(shè)施配備得數(shù)量越多、功能越先進(jìn)，治安防范的效果就越好。公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促公共場(chǎng)所及時(shí)安裝相關(guān)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，絕不能成為應(yīng)付公安機(jī)關(guān)檢查的擺設(shè)。

（五）強(qiáng)化檢查

公共場(chǎng)所多數(shù)都是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是商家，而商家的根本目的就是營(yíng)利。在公共場(chǎng)所的治安管理中，場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求配備安防設(shè)施和安保人員，這筆設(shè)施和人員的費(fèi)用無(wú)疑要由商家承擔(dān)，并且無(wú)法直接給商家?guī)砝妫虼松碳叶嘤胁辉?，往往想方設(shè)法搪塞和應(yīng)付公安機(jī)關(guān)。為了不被商家蒙蔽，民警必須經(jīng)常深入公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查，查看場(chǎng)所對(duì)各項(xiàng)治安管理制度、安保設(shè)施和安保人員的落實(shí)和執(zhí)行情況，同時(shí)，通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存在的安全隱患和管理漏洞，督促場(chǎng)所盡快整改，防止出現(xiàn)更為嚴(yán)重的治安問題。在進(jìn)行治安檢查時(shí)，既要檢查證、照齊備的正規(guī)場(chǎng)所，也要檢查證、照不齊甚至沒有證、照的非法營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不是去查其是否有證照、是否手續(xù)齊備，而是去查其是否存在治安隱患和治安問題。否則，這樣的場(chǎng)所一旦出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重后果，上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任倒查時(shí)，分管民警一樣難辭其咎，這是民警特別需要注意的。

（六）宣傳教育

在公共場(chǎng)所的治安管理中，治安宣傳教育有著非常重要的作用。它以治安形勢(shì)、治安管理法律法規(guī)、同違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的方法、手段等為主要內(nèi)容，通過各種豐富多彩的宣傳形式和教育手段，使群眾明白在公共場(chǎng)所中什么是安全的、可以做的，什么是危險(xiǎn)的、不能做的和應(yīng)當(dāng)防范的，從而自覺遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、遠(yuǎn)離不法分子，不讓治安災(zāi)害事故因自己的愚昧無(wú)知而發(fā)生，避免因自身的疏忽大意而遭遇不法侵害。只要群眾的安全防范意識(shí)提高了，安全防范的能力增強(qiáng)了，治安災(zāi)害事故和違法犯罪活動(dòng)就失去了危害的時(shí)機(jī)和侵害的對(duì)象，公共場(chǎng)所的秩序與安全就能夠得到有效保障。宣傳教育是一項(xiàng)影響面廣、成本低、作用大的治安防范手段，對(duì)于堵塞治安漏洞、消除治安隱患具有很大作用，可以在各類公共場(chǎng)所的治安管理中廣泛運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)大力提倡。

（七）查處案件

在公共場(chǎng)所的治安管理中，無(wú)論公安機(jī)關(guān)和場(chǎng)所本身采取了多么嚴(yán)密的管理措施，也有可能出現(xiàn)疏漏，發(fā)生這樣或那樣的治安問題，正所謂“百密一疏”、“防不勝防”。因此，當(dāng)公共場(chǎng)所有案件、事件和治安災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)唯一可以補(bǔ)救的措施就是及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。通過查處案件，可以發(fā)現(xiàn)平時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的治安漏洞和隱患，發(fā)現(xiàn)工作中不適當(dāng)、不科學(xué)的做法，及時(shí)進(jìn)行糾正和改進(jìn)；通過查處案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，可以使其提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)工作；對(duì)于那些雖然暫時(shí)還未發(fā)生問題，但平時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求陽(yáng)奉陰違、敷衍了事的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者而言，查處案件無(wú)疑是對(duì)他們的觸動(dòng)和警示，使他們能夠及時(shí)端正態(tài)度，認(rèn)真按照公安機(jī)關(guān)的要求行動(dòng)。此外，查處案件也是對(duì)公平和正義的最好維護(hù)，使案件的受害者得到補(bǔ)償和安慰，避免因案件久拖不決而引發(fā)的上訪和訴訟，維護(hù)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。