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摘要:近年來,江蘇南通民營企業(yè)得到長足的發(fā)展,已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的大背景下,南通民營出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性問題,如產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品的科技含量不高,附加值較低等.為此,探討在供給側(cè)改革下,如何推動(dòng)南通民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑.

關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革;民營企業(yè);產(chǎn)能過剩

自進(jìn)入新常態(tài)以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持著長期向好的發(fā)展趨勢,但是也面臨著生產(chǎn)成本不斷上升,資本邊際效率下降等結(jié)構(gòu)性問題,因此必須推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程實(shí)際上是企業(yè)淘汰低端產(chǎn)能、不斷轉(zhuǎn)型升級,重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭格局,提升產(chǎn)品品質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程.本文將以南通民營企業(yè)為研究對象,針對其在發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行分析,探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下南通民營企業(yè)發(fā)展路徑,促進(jìn)南通民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

1南通民營企業(yè)特點(diǎn)

自2003年南通市提出“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市”目標(biāo)以來,通過轉(zhuǎn)變觀念、大膽實(shí)踐,使南通的民營企業(yè)取得了令人矚目的成績,至2015年,南通民營經(jīng)濟(jì)占到全市GDP的65％、全部稅收超過75％.其中,17家企業(yè)分別躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)和全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜單.民營經(jīng)濟(jì)總量占比逐年提高,且增速較快.可以說南通市民營企業(yè)在南通經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山,以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要?jiǎng)恿?加快了南通建設(shè)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市的步伐.目前南通民營企業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn).

1．1企業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)張,初顯資本集約

經(jīng)營勢頭南通自確立建立民營大市目標(biāo)以來,民營企業(yè)得到長足發(fā)展.至2015年末,南通市民營企業(yè)的數(shù)量累計(jì)達(dá)17．3萬家;到年末民營企業(yè)的累計(jì)注冊資本金額達(dá)到7813．5億元.2015年全市新登記個(gè)體戶5．52萬戶,累計(jì)達(dá)46．8萬戶;新登記個(gè)體工商戶資金數(shù)額58􀆰1億元,年末累計(jì)資金數(shù)額288．1億元.2015年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)3780家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)74．7％;全年民營工業(yè)增加值1800．6億元,增長13．1％,占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)62．0％.民營企業(yè)正在由小到大,由分散到集中,由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,相繼涌現(xiàn)出綜藝集團(tuán)、中天科技、文峰集團(tuán)、聯(lián)發(fā)紡織、南通二建等一批規(guī)模較大,實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)大集團(tuán).

1．2支柱行業(yè)初具規(guī)模

南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱,建筑業(yè)發(fā)展歷史悠久,自改革開放以來,建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速,目前已成為全市經(jīng)濟(jì)支柱之一,產(chǎn)值僅次于工業(yè),位居第二,而支撐南通建筑業(yè)發(fā)展的主要依靠民營企業(yè),以南通三建為例,多年來位居居南通民營企業(yè)領(lǐng)頭羊位置,此外現(xiàn)代紡織、船舶海工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)也為民企提供了廣闊舞臺(tái),從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看,比重較大的依次為:電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占16．8％、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占12．0％、紡織業(yè)占10．5％、通用設(shè)備制造業(yè)占8．6％、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占6．1％,以上五個(gè)行業(yè)的總值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的53．9％,已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè),充分展示了南通民營企業(yè)具備的在國際、國內(nèi)市場競爭的實(shí)力和優(yōu)勢.

1．3民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額大

隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,其在解決勞動(dòng)力就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用.南通市民營企業(yè)增加值、上繳稅金快速增長,其增速高于全市國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長.2014年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額344．3億元,四年間年平均增長22．7％,占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64．3％,較2010年提高6．6個(gè)百分點(diǎn).2014年南通民營企業(yè)吸收從業(yè)人員年均人數(shù)達(dá)到58．3萬人,四年間年平均增長7．1％,占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62．3％,較2010年提高4．1個(gè)百分點(diǎn),在上繳稅收收入方面.

2南通民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然目前南通民營企業(yè)發(fā)展迅速,在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,南通民營企業(yè)也普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題,制約著南通民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

2．1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,技術(shù)層次較低

經(jīng)過長期發(fā)展,南通民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了輕、小、加的發(fā)展特點(diǎn),而且主要集中在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上,如紡織、服裝、建筑業(yè)、商貿(mào)等,近幾年來,南通民營經(jīng)濟(jì)投資總量雖然在迅速增加,但是仍主要投資于技術(shù)含量低、競爭激烈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而進(jìn)入電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)則較少,技術(shù)密集型工業(yè)、深加工度工業(yè)發(fā)展速度較慢,所生產(chǎn)的產(chǎn)品的科技含量不高,附加值較低,競爭力不強(qiáng).如以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例,南通市僅占江蘇省的1．7％.

2．2創(chuàng)新水平低下

與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比,南通民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),關(guān)鍵技術(shù)及核心設(shè)備對進(jìn)口依賴度很高.南通規(guī)模以上民營企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不足1％.民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品科技含量不高,以海安、如皋、如東為例,小紡織、小食品、小服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù),科技含量低,高附加值的產(chǎn)品少,企業(yè)設(shè)備陳舊,生產(chǎn)落后,污染嚴(yán)重,產(chǎn)品檔次低,科技缺乏創(chuàng)新.長期創(chuàng)新投入不足,導(dǎo)致南通民營企業(yè)特色不夠明顯,特別是對市場缺少深度細(xì)分,導(dǎo)致市場資源爭奪激勵(lì),民營企業(yè)發(fā)展受到了極大的限制.

2．3產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較嚴(yán)重

目前,受體制因素、發(fā)展階段和發(fā)展理念等影響,南通民營企業(yè)普遍存在產(chǎn)能普遍過?，F(xiàn)象,以南通鋼絲繩行業(yè)為例,該行業(yè)由155家規(guī)模以上企業(yè)、240家小微企業(yè)、188家個(gè)體工商戶組成,產(chǎn)值約250億元左右.但普遍存在設(shè)備舊,目前產(chǎn)能1萬噸以上中型企業(yè)僅為33家,有7成企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80％,5成以上的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足50％.而其他行業(yè),如船舶行業(yè)造船產(chǎn)能利用率為74％,鋼鐵行業(yè)粗鋼、生鐵產(chǎn)能利用率只有76．3％和77％,產(chǎn)能利用率均低于國際水平.產(chǎn)能過剩帶來的最直接的后果,就是虧損嚴(yán)重、企業(yè)職工面臨失業(yè),同時(shí)也使導(dǎo)致能源資源短缺、市場出現(xiàn)惡性競爭,銀行壞賬增加等問題,直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,甚至影響到國計(jì)民生和社會(huì)安定團(tuán)結(jié).

2．4民營企業(yè)的融資瓶頸問題尚未解決,融資渠道單一

南通民營企業(yè)雖然在南通經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山,但資金短缺的問題一直存在,成為制約著民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一.究其原因,主要在于銀行在選擇服務(wù)對象時(shí),主要考慮的是風(fēng)險(xiǎn)相對較低的國有控股企業(yè)、大中型民營企業(yè)或“三資”企業(yè),而南通市民營工業(yè)以小型企業(yè)為主,因此從銀行取得貸款的難度較大.根據(jù)對2015年四季度南通民營工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù),46％的被調(diào)查企業(yè)存在流動(dòng)資金缺口,與三季度相比,增加了6％;同時(shí)企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降,同比下降0􀆰8％,其中小型企業(yè)貸款余額同比下降1．9％.除此之外,民營企業(yè)而上市融資由于對注冊資金、經(jīng)營業(yè)績等要求較高,尤其是民營企業(yè)的“次國民待遇”讓他們很難直接進(jìn)入資本市場融資.因此,由于大量民營中小企業(yè)很難通過銀行或資本市場得到資金支持,企業(yè)所需資金長期只能通過民間信貸及內(nèi)部積累作為主要的資金來源,這種融資方式必然會(huì)提高企業(yè)經(jīng)營成本、蘊(yùn)含了較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高,制約了民營企業(yè)發(fā)展.

3南通民營企業(yè)供給側(cè)改革路徑研究

通過在對南通民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析可以發(fā)現(xiàn),目前影響其發(fā)展的主要矛盾在供給領(lǐng)域,屬于影響中長期增長和發(fā)展的深層次矛盾,因此必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是南通民營企業(yè)求生存,促發(fā)展的必然,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求.具體可從以下幾方面做起.

3．1轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán),降低制度成本

切實(shí)做好各類扶持政策和措施的落實(shí)工作,改善政府服務(wù)質(zhì)量.為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航.要努力推行從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,政府該承擔(dān)的服務(wù)引導(dǎo)職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營帶來制度性成本的增加,風(fēng)險(xiǎn)加大,要發(fā)揮好政府的推動(dòng)作用.強(qiáng)化政府層面的組織引導(dǎo)、政策供給、要素保障,解決好單靠市場力量不能有效解決的問題.

3．2盡快解決金融供給結(jié)構(gòu)與融資需求不匹配問題緩解

企業(yè)融資成本高和扶持民營企業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是要改變供求關(guān)系,要從供給端發(fā)力,放寬金融管制,拓寬金融體系的廣度和深度,構(gòu)建由大、中、小銀行和小金融機(jī)構(gòu)組成的多層次、有差異、廣覆蓋的銀行機(jī)構(gòu)體系,支持和引導(dǎo)由民營資本參與建立中小金融機(jī)構(gòu),開發(fā)符合民營企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,加強(qiáng)對民營企業(yè)的金融服務(wù),形成與民營企業(yè)相匹配的金融格局,同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展資本市場,降低杠桿率,提高直接融資比例,降低民營企業(yè)融資成本.

3．3鼓勵(lì)民營企業(yè)積極投身混合所有制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過資本運(yùn)營,更好提升民營企業(yè)的成長力和競爭力通過支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,深化政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等措施,鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等領(lǐng)域,做大做強(qiáng)具有民營經(jīng)濟(jì)特色板塊,推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)融合.深入實(shí)施名企、名品、名人“三名”工程,通過支持民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、升級轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)南通民營業(yè)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域,使民營企業(yè)的創(chuàng)造力得到激發(fā).支持民營企業(yè)通過合資、合作、重組與并購等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者.目前南通市民營企業(yè)與外企合作率達(dá)37％,南通永通新材、中廣核中科海維等由民企嫁接國資、央企的混合所有制經(jīng)濟(jì)得到了初步發(fā)展,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展.

3．4加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升

要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),一方面要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),化解低端低效產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升,南通把去產(chǎn)能作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,突出鋼鐵、水泥、船舶等重點(diǎn)行業(yè),堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合,通過淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)退出低效產(chǎn)能、主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目等舉措,到2020年底,全市將要累計(jì)化解鋼鐵產(chǎn)能166萬噸、水泥產(chǎn)能120萬噸、船舶產(chǎn)能115萬載重噸,淘汰鋼絲繩落后產(chǎn)能60萬噸、印染落后產(chǎn)能1億目前米,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為南通市建設(shè)長三角北翼具國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)大支撐;另一方面,通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃以及通過供給側(cè)改革助力南通制造2025,扶持民營企業(yè)成長,促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,支持民營企業(yè)實(shí)施以新工藝、新裝備、新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,提升質(zhì)量品牌、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級,推廣應(yīng)用更加安全、環(huán)保、高效、節(jié)能、節(jié)水的水泥、鋼鐵等,使海洋工程裝備高技術(shù)船舶、設(shè)計(jì)制造能力得到提升.

作者：龔云峰 單位：南通職業(yè)大學(xué)