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本文作者：郭顯超作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所

發(fā)展民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是解決大學(xué)生就業(yè)難的必然要求：人才市場(chǎng)配置力不夠是大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一。造成大學(xué)生就業(yè)難的原因很多，但是不容回避的是就業(yè)信息不通暢、市場(chǎng)沒(méi)有在大學(xué)生就業(yè)中充分發(fā)揮配置作用，是大學(xué)生就業(yè)難的重要原因之一。人才服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、人才市場(chǎng)的資源配置力不強(qiáng)，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)總體上還存在著信息不暢、供需溝通渠道不暢、社會(huì)用人制度相對(duì)滯后等諸多方面的問(wèn)題，帶來(lái)的直接后果就是用人單位不知何處覓人才，畢業(yè)生不知哪里找工作。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，繁榮人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在人才配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的迫切需要。

服務(wù)大學(xué)生就業(yè)是民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展機(jī)遇：服務(wù)大學(xué)生就業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景。自1990年代以來(lái)，國(guó)家就將大學(xué)畢業(yè)生由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分變?yōu)榱艘噪p向選擇為特征的市場(chǎng)化配置，2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，要“鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)”。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，高校畢業(yè)生將逐漸成為人力資源供給的主體，人力資源服務(wù)行業(yè)人才供應(yīng)端的結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化。即高校畢業(yè)生將成為人才服務(wù)市場(chǎng)需求的主體。隨著高等教育由精英化、大眾化（毛入學(xué)率15~50%）向普及化（毛入學(xué)率≥50%）發(fā)展，將有越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生成為人才服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力大，對(duì)人才服務(wù)的市場(chǎng)需求日益旺盛，已經(jīng)形成龐大的市場(chǎng)，2007年全國(guó)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共舉辦各類高校畢業(yè)生專場(chǎng)交流會(huì)6512場(chǎng)，人才信息庫(kù)入庫(kù)高校畢業(yè)生求職信息1954萬(wàn)條，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)6187次。.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力開拓創(chuàng)新，通過(guò)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)不斷發(fā)展壯大。

民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與不足

面對(duì)發(fā)展責(zé)任和機(jī)遇，就民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身狀況而言，能否擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任，又能否抓住這種機(jī)遇？

（一）民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中土生土長(zhǎng)的人才服務(wù)業(yè)，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，自身蘊(yùn)藏著強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿?，有其自身特定的?yōu)勢(shì)。

1.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)更容易適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

同其他類型的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面具有一系列相對(duì)優(yōu)勢(shì)：首先，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富。積極主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，在資金、人才、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、營(yíng)銷等方面全面實(shí)行“當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化”經(jīng)營(yíng)，有較強(qiáng)的適應(yīng)性。其次，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以盈利為最大目的，更加注重工作效率。第三，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制靈活，能夠較快地更加自身的需要自主決策，更容易借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)模式，更富有創(chuàng)新的活力。

2.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)招聘方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)是人才服務(wù)的重要手段，特別是對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)因其信息巨大、傳遞迅速等特點(diǎn)而備受青睞。據(jù)智聯(lián)招聘網(wǎng)2008年畢業(yè)生求職調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)人才網(wǎng)站招聘的學(xué)生占總數(shù)的33.6%，高居各種求職渠道之首（見圖1）?；ヂ?lián)網(wǎng)普及10多年來(lái)，我國(guó)人才服務(wù)業(yè)較好地抓住了技術(shù)更新的歷史機(jī)遇，跟上了時(shí)展的潮流，使網(wǎng)絡(luò)招聘獲得了迅猛發(fā)展，人才網(wǎng)站數(shù)量眾多，服務(wù)方式豐富多彩，市場(chǎng)占有量不斷擴(kuò)大。民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)招聘具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除前程無(wú)憂、中華英才、智聯(lián)招聘三大招聘網(wǎng)巨頭之外，卓博人才網(wǎng)（北京）、納杰人才網(wǎng)（湖北武漢）、智通人才網(wǎng)（廣東東莞）、新世紀(jì)人才網(wǎng)（山東東營(yíng)）等一大批立足地方、面向全國(guó)的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如雨后春筍般出現(xiàn)，并且做出了相當(dāng)出色的業(yè)績(jī)?？梢钥隙?，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，具有極為廣闊的發(fā)展空間。

3.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有良好的市場(chǎng)環(huán)境

中小企業(yè)是吸納大學(xué)畢業(yè)生的主體。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱社科院）的《社會(huì)藍(lán)皮書》稱，300人以下的中小企業(yè)雇用了48％的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，包括40％的本科生和55％的高職、?？粕?。同時(shí)從2009山東、云南、貴州、遼寧、寧夏等地的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，也可以得出一致的結(jié)論：中小企業(yè)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求人數(shù)占總需求人的一半以上，并且學(xué)歷層次覆蓋面較廣。因此開發(fā)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，中小企業(yè)將是人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的最大的客戶。民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間有著天然的機(jī)密聯(lián)系，中小企業(yè)歷來(lái)是民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、媒體和龐大的人才庫(kù)，為企業(yè)提供廉價(jià)的人力資源招聘渠道；另一方面，大量的中小企業(yè)是民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的豐厚土壤。在一定程度上講，中小企業(yè)和民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在成長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了互利共贏的利益結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。也正因?yàn)槿绱耍彩侵行∑髽I(yè)數(shù)量較多、發(fā)展較為成功的地方也就是民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)起步較早、發(fā)展較快的地方。應(yīng)該說(shuō)，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間有著天然的聯(lián)系，這對(duì)于將來(lái)開發(fā)大學(xué)生就業(yè)業(yè)務(wù)，有著先天性的優(yōu)勢(shì)。

（二）民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的挑戰(zhàn)

1.我國(guó)人才服務(wù)市場(chǎng)整體不夠成熟

我國(guó)人才資源的市場(chǎng)配置機(jī)制還未完全形成，人才市場(chǎng)的主體地位還有相當(dāng)距離，人才供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三大機(jī)制的作用，還未在人才服務(wù)市場(chǎng)中真正發(fā)揮，政策法規(guī)體系還不健全，市場(chǎng)服務(wù)行為還不規(guī)范。政府宏觀調(diào)控的能力比較差，政、事、企職能不分的現(xiàn)象普遍存在，公益性服務(wù)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有分離，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在，社會(huì)對(duì)政府組織的公共服務(wù)依賴過(guò)強(qiáng)，影響了行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)育與活力。不同類型的人才服務(wù)行業(yè)處在不同的起跑線上，

2.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)大學(xué)生需求的產(chǎn)品較少

民營(yíng)人力資源服務(wù)業(yè)總體上仍處于初級(jí)階段，多數(shù)屬于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，服務(wù)機(jī)構(gòu)集中，管理咨詢、教育培訓(xùn)、職能外包等中高端服務(wù)比較薄弱，傳統(tǒng)意義上的會(huì)展業(yè)和傳媒業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式依然是主要的服務(wù)形式，具有無(wú)明確服務(wù)對(duì)象、無(wú)體系化的服務(wù)功能等特點(diǎn)，真正適應(yīng)大學(xué)生就業(yè)需要的服務(wù)產(chǎn)品類型比較少。

3.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨著強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

目前民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)面臨兩個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手，一個(gè)是從政府部門改革而成的國(guó)有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，另一個(gè)是中外合資的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)大氣粗、背景強(qiáng)大，不僅在機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量上多于民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)，而且他們具有民營(yíng)人才業(yè)所不能具有的公共人才服務(wù)職能，并且還具有強(qiáng)大的財(cái)政支持，在人才服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，因此包攬了所有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)類型中最大的業(yè)務(wù)量。而由于國(guó)外人才服務(wù)行業(yè)進(jìn)入中國(guó)而建立的中外合資企業(yè)有著相當(dāng)成熟的服務(wù)產(chǎn)品和豐富的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也具有相當(dāng)雄厚的資本實(shí)力，強(qiáng)烈壓縮著民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。

4.民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身面臨較多不足

我國(guó)人才服務(wù)業(yè)開始市場(chǎng)化的時(shí)間較短，雖然名義上人才服務(wù)業(yè)起步于1983年，而真正開始發(fā)展是開始于1994年（1994年8月中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見》），因此發(fā)展不夠成熟，行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題較多，如經(jīng)營(yíng)管理模式粗放、從業(yè)人員素質(zhì)較低、專業(yè)人才稀缺、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、行業(yè)規(guī)范化程度較低。又由于政府缺乏行業(yè)準(zhǔn)入制度和管理辦法，缺乏有力的監(jiān)管，即缺少一個(gè)得力的“守門人”，導(dǎo)致民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)魚龍混雜良莠不齊，造成市場(chǎng)份額的細(xì)碎化。

總之，我們民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)尚需經(jīng)歷驚濤駭浪的嚴(yán)酷考驗(yàn)，將來(lái)其“存活率”不容樂(lè)觀。當(dāng)然，大浪淘沙始見金。如果能夠把握歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)參與大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，必將有部分民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠嶄露頭角并茁壯成長(zhǎng)。反之，如果放棄這種難得的機(jī)遇，坐守現(xiàn)有地盤，整個(gè)民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)將會(huì)使自己的生存空間更為狹窄，發(fā)展道路更為艱難。

民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的途徑

在開發(fā)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)過(guò)程中，民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)只要抓住歷史機(jī)遇，制定出適合自身特征的戰(zhàn)略，就一定能夠占據(jù)自己的市場(chǎng)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)并實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。筆者認(rèn)為民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)主要通過(guò)以下幾種途徑促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略：加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

就業(yè)信息不暢是影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取就業(yè)信息的首要渠道，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立完善的、統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的必然要求。因此民營(yíng)人才服務(wù)業(yè)要開發(fā)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)，必須大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)開發(fā)先進(jìn)的、符合大學(xué)生需求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品，來(lái)打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。并且要在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面積極爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)，盡可能地占據(jù)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)中的較高地位。只有這樣才能在將來(lái)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的整合中不被淘汰，才能得到更多的發(fā)言權(quán)。

（二）發(fā)展路徑：延展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)內(nèi)容

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)服務(wù)基本上針對(duì)走出校門和即將走出校門的大學(xué)畢業(yè)生而開展的，這種服務(wù)時(shí)非常狹隘的服務(wù)，將來(lái)民營(yíng)人才服務(wù)隊(duì)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，應(yīng)該在時(shí)間上分別向前后進(jìn)行延伸，豐富大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。

1、開發(fā)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)

大學(xué)生就業(yè)面臨的一大障礙是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)無(wú)疑是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、提高實(shí)踐能力，也是很多大學(xué)生夢(mèng)寐以求的事情。民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)整合資源，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)的合作，共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高大學(xué)生的就業(yè)“資本”，同時(shí)這種合作也能夠?yàn)槠髽I(yè)招聘提供人才庫(kù)，讓企業(yè)從重視“現(xiàn)貨”向重視“期貨”轉(zhuǎn)變，讓優(yōu)秀的學(xué)生提前獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。整合資源搭建大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺(tái)，關(guān)鍵是降低合作的成本，包括企業(yè)的投資和學(xué)生的機(jī)會(huì)成本，既讓這種“期貨”式的攬才方式不能過(guò)多增加企業(yè)的人力資源招聘成本，又要避免學(xué)生因?yàn)閺囊簧洗髮W(xué)起就盯著實(shí)習(xí)和就業(yè)而浪費(fèi)學(xué)習(xí)系統(tǒng)知識(shí)的機(jī)會(huì)。綜合考慮，通過(guò)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)上實(shí)習(xí)是一個(gè)理想的選擇。

2.提供大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)

大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)的內(nèi)容包括求職指導(dǎo)、面試指導(dǎo)、職前教育、職業(yè)生涯管理培訓(xùn)等。開展大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的有效途徑，因此開展大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的必備內(nèi)容之一。大學(xué)生就業(yè)難催生了就業(yè)力培訓(xùn)的興旺。本來(lái)就業(yè)力培訓(xùn)只是在大學(xué)內(nèi)部開展的業(yè)務(wù)。但是隨著走出校門的大學(xué)生依然有求職的需要的現(xiàn)象越來(lái)越多，目前大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)正由學(xué)校獨(dú)自承擔(dān)向由學(xué)校、社會(huì)共同完成過(guò)渡，大學(xué)生就業(yè)力培訓(xùn)市場(chǎng)化趨勢(shì)明顯。因此，對(duì)于民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，這是一個(gè)前景頗好的服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)份額。