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【正文】

一、的“安定團(tuán)結(jié)”與鄧小平的“穩(wěn)定”思想在屬性、宗旨上是一致的，二者都提出了穩(wěn)定的重要性及實現(xiàn)穩(wěn)定的措施，在科學(xué)社會主義發(fā)展史上一脈相承

思想是馬克思主義在中國的運用和發(fā)展，鄧小平理論是當(dāng)今中國的馬克思主義。二者關(guān)于安定與穩(wěn)固的思想，其基本屬性和最終目的是相同的，即都是運用科學(xué)社會主義理論指導(dǎo)中國社會主義革命和建設(shè)的表現(xiàn)，是為了鞏固政權(quán)，發(fā)展社會生產(chǎn)，使國強民富，消滅差別，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

歷史上任何一個階級，在它奪取國家政權(quán)成為統(tǒng)治階級之后，都要采取各種辦法和措施保護(hù)社會政治穩(wěn)定，以鞏固自己的統(tǒng)治，維護(hù)自己的利益，科學(xué)社會主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯曾提出了建立無產(chǎn)階級專政、鎮(zhèn)壓被推翻的反動階級的反抗和破壞，以鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)的思想。但限于當(dāng)時條件，對這一問題未能作深入具體的探討和論述。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級奪取了國家政權(quán)，建立了世界上第一個社會主義國家。根據(jù)當(dāng)時的實際斗爭形勢，列寧提出了加強無產(chǎn)階級專政鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗、建立社會主義民主和反對官僚主義以發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、加強執(zhí)政黨建設(shè)以純潔黨的隊伍等許多寶貴的思想和主張。然而，列寧因執(zhí)政的實踐比較短，許多影響無產(chǎn)階級政權(quán)鞏固和穩(wěn)定的因素沒能見到，也就沒條件對這一問題作更多探討和論述。斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的過程中也提出了許多關(guān)于鞏固無產(chǎn)階級新生政權(quán)的理論，曾采取過許多措施維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

中華人民共和國成立后，我國工人、農(nóng)民和其他勞動階級得到翻身解放，上升為國家的主人。但是，怎樣維護(hù)社會政治的穩(wěn)定以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，對于中國共產(chǎn)黨人來說，是一個值得重視和有待于解決的問題。對這個問題進(jìn)行過認(rèn)真的探索，提出了許多富有價值和創(chuàng)造性的觀點。如他指出了社會政治穩(wěn)定的重要性，認(rèn)為“這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”；從提出了對待少數(shù)人鬧事采取積極而有準(zhǔn)備的態(tài)度的主張，到提出了諸如加強人民民主專政以肅清反革命分子和懲辦其他破壞社會秩序的人，正確處理人民內(nèi)部矛盾和對鬧事的群眾加以正確引導(dǎo)，克服脫離群眾的官僚主義作風(fēng)和消除腐敗現(xiàn)象等等維護(hù)社會政治穩(wěn)定的措施。

在新的歷史時期，鄧小平率領(lǐng)全黨探索有中國特色的社會主義道路的實踐中，總結(jié)和汲取了國際共產(chǎn)主義運動中特別是我們黨自己在社會政治穩(wěn)定方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)新的歷史條件下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實行改革開放的形勢以及由此產(chǎn)生的比過去更為復(fù)雜的現(xiàn)實環(huán)境，對如何維護(hù)我國社會政治穩(wěn)定的問題作了深入的探討。在《鄧小平文選》第3卷中，對這問題的論述內(nèi)容非常豐富，形成了系統(tǒng)全面的穩(wěn)定觀，概有以下幾方面：

首先，論述了穩(wěn)定的重要性。鄧小平極端重視和非常強調(diào)穩(wěn)定的重要性，可從兩點理解：其一，強調(diào)穩(wěn)定是改革、發(fā)展的首要前提條件。按照馬克思主義觀點，任何事物都是在一定的條件下存在和發(fā)展，中國社會主義的發(fā)展同樣也需要條件。鄧小平同志認(rèn)為首要的條件就是穩(wěn)定。他反復(fù)指出：“要實現(xiàn)兩個階段的目標(biāo)，需要兩個條件，一個是國際上的和平環(huán)境，另一個是國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使我們能有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會主義建設(shè)”?！耙母?，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境?！逼涠赋?，穩(wěn)定對改革、發(fā)展起著關(guān)鍵作用?！爸袊陌l(fā)展，關(guān)鍵是政局穩(wěn)定”，“如果沒有秩序，遇到這樣那樣的干擾，把我們的精力都耗在那上面，改革就搞不成了”，“政治不穩(wěn)定，誰還有精力搞飯吃？更談不上發(fā)展了”。因此，穩(wěn)定是“中國的最高利益”，“穩(wěn)定壓倒一切”，“中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成”。當(dāng)然，他也提出，穩(wěn)定本身不是目的，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，是為了更好地改革發(fā)展。忽視了這個宗旨，片面地求穩(wěn)，就會影響改革發(fā)展進(jìn)程。

其次，在分析了影響我國社會政治穩(wěn)定的復(fù)雜因素和原因的基礎(chǔ)上，提出了一套如何實現(xiàn)穩(wěn)定的措施和對策。如在政治方面，提出了要堅定不移地堅持四項基本原則，旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，強調(diào)四項基本原則是團(tuán)結(jié)全黨和全國人民的思想政治基礎(chǔ)，是保持社會政治穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)局面的保證，是實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化的前提；加強黨的建設(shè)，注意選好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，建立起一個好的中央領(lǐng)導(dǎo)班子；加強黨政機關(guān)和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，克服官僚主義，消除腐敗現(xiàn)象，割掉這兩個影響黨群關(guān)系、干部關(guān)系的毒瘤；發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，強化人民民主專政的職能；加強政治思想工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時消除各種不利于社會的政治穩(wěn)定的因素；以及反對外來干涉、維護(hù)國家主權(quán)，及時消除動亂因素，等等。在經(jīng)濟(jì)方面，提出并強調(diào)要實現(xiàn)國家的長治久安，維護(hù)長期穩(wěn)定的社會政治局面，最主要的問題是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，提高人們的生活水平，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；在改革過程中膽子要大，步子要穩(wěn)，以減少失誤，實現(xiàn)“有秩序地”改革，通過改革和發(fā)展，逐步實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，以免偏離改革目標(biāo)，影響社會穩(wěn)定，等等。公務(wù)員之家版權(quán)所有二、的“安定團(tuán)結(jié)”與鄧小平的“穩(wěn)定”思想在具體內(nèi)容上有著明顯的差異，后者在繼承前者的基礎(chǔ)上有所發(fā)展，更具有科學(xué)性和系統(tǒng)性

的“安定團(tuán)結(jié)”與鄧小平的“穩(wěn)定”思想之間有著重大而明顯的差別與不同，這里從以下幾點來對比分析：

1.在認(rèn)定和把握什么是實現(xiàn)和保證穩(wěn)定的最根本因素問題上，有明顯的不同。

實現(xiàn)社會穩(wěn)定受多種矛盾制約，換句話說，決定社會的穩(wěn)定與否有多種因素。在多種矛盾、多個因素中必有一種最基本最主要的矛盾或因素，能否對其抓準(zhǔn)抓穩(wěn)，是能否實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本所在。在這一點上，有過重大失誤。在完成生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造之后，就對主要矛盾的實際把握出現(xiàn)了偏差。就其主觀動機和目的來說，不可否認(rèn)是從維護(hù)穩(wěn)定的目的出發(fā)，而在具體做法上主要是從政治上考慮問題，黨的八大關(guān)于主要矛盾的認(rèn)定和主要任務(wù)的確定，其路線和精神在會后不久就遭偏離，隨后出現(xiàn)了反右斗爭擴(kuò)大化。從1956年到1965年這十年建設(shè)時期，抓建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)，政策搖擺，雖經(jīng)幾次調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他各方面工作也取得了重要成就，但總體上說，這段時間未能明確穩(wěn)定地將發(fā)展社會生產(chǎn)力、搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為保持穩(wěn)定的根本因素來對待，因而也就使穩(wěn)定缺乏根本性的動力和保障，到“”時期，關(guān)于穩(wěn)定的根本因素認(rèn)識上的偏差更為嚴(yán)重。在“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的口號下，出現(xiàn)了政治混亂和社會動蕩，生產(chǎn)遭到破壞，“”中雖提出過“安定團(tuán)結(jié)”的口號，但在理論上未有較詳細(xì)而具體的闡述，實踐中也未能真正有效地實行，未能從根本上扭轉(zhuǎn)“”已經(jīng)造成的影響，十年動亂給我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各方面造成了巨大的直接與間接的損失和影響，使我們錯過發(fā)展機會，在國際競爭中處于不利的地位。

改革開放以來，鄧小平提出并強調(diào)，在維護(hù)穩(wěn)定局面的各種因素中，其他因素固然重要，但最根本的還是經(jīng)濟(jì)因素。他指出，要實現(xiàn)國家的長治久安，維護(hù)長期穩(wěn)定的社會局面，最主要的問題是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，提高人們生活水平，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。要保持穩(wěn)定的政治環(huán)境，最根本的因素是經(jīng)濟(jì)增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步好起來。他反復(fù)強調(diào)對“一個中心、兩個基本點”的基本路線要“扭住不放”，“一百年不動搖”。鄧小平的這一觀點是用辯證唯物主義理論分析中國社會矛盾所得出的科學(xué)結(jié)論，抓住了問題的根本。經(jīng)濟(jì)是人類社會的基礎(chǔ)，是一切社會矛盾的終極原因，它制約、影響著其他矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力不發(fā)展，談不上長期根本的穩(wěn)定。在國際上，落后就要挨打是無爭的事實，更是中國近代史上的沉痛教訓(xùn)，當(dāng)今的國際關(guān)系也反映出這一道理，無須多述。在國內(nèi)，社會主義初級階段人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上，之所以存在大量的、有些甚至還很不突出的矛盾，除了其他方面種種原因外，其中最根本的就是我國經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能普遍滿足全體社會成員的需求?？梢哉f，在人民內(nèi)部矛盾這個大范疇里，不僅那些物質(zhì)利益上的矛盾直接根源于國家相對貧窮，就是許多思想上、道義上的矛盾也或多或少地同社會物質(zhì)財富不夠充分相聯(lián)系。

鄧小平從抓生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)力的根本問題上來考慮實現(xiàn)社會穩(wěn)定的思路，在我國改革開放的20年實踐中已得到驗證。20多年來風(fēng)風(fēng)雨雨，我黨始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖，使我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了世界矚目的輝煌成就。生產(chǎn)力發(fā)展了，綜合國力提高了，人民生活逐步走向富裕，中國在國際事務(wù)中的地位更加提高，改革開放穩(wěn)步發(fā)展。20多年來各種不利因素和矛盾的化解，自然災(zāi)害的應(yīng)付與處理，各種嚴(yán)重的社會困難的克服（其中如1989年春夏的風(fēng)波，1998年的特大洪災(zāi)等），都是這條基本路線正確性的具體顯示。1999年春，在全國人民紀(jì)念80周年，積極準(zhǔn)備迎接建國50周年之際，以美國為首的北約野蠻襲擊我駐南使館造成多人傷亡的暴行，激起了全國人民的無比憤怒。在這種形勢下，全國人民能將愛國激情與理智很好地結(jié)合起來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有秩序地進(jìn)行各種抗議和激情表達(dá)活動，用加倍努力做好實際工作、把我們國家建設(shè)搞上去的行動來體現(xiàn)愛國激情，這反映了人們特別是青年學(xué)生的進(jìn)一步成熟。當(dāng)然從更深層更根本的原因上來看，是人們體驗到了改革開放的成果，對黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的認(rèn)識更深刻了，對我們的現(xiàn)代化事業(yè)前途充滿了信心。

2.在關(guān)于穩(wěn)定理論的科學(xué)性與系統(tǒng)性上，二者有著明顯差異。雖然對維護(hù)政治穩(wěn)定、鞏固人民民主專政的國家政權(quán)進(jìn)行過認(rèn)真探索并提出許多有價值的觀點，也進(jìn)行了具體實踐，但存在著明顯的局限。在政治上，從1957年反右斗爭擴(kuò)大化開始，將大量人民內(nèi)部矛盾當(dāng)成敵我矛盾，到“”時期則發(fā)展到揪黨內(nèi)“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，提出“階級斗爭一抓就靈”，“以階級斗爭為綱”等，使得我們不僅偏離了工作重心，還給黨、國家和廣大干部群眾帶來了一場嚴(yán)重的災(zāi)難。在經(jīng)濟(jì)上，從1956～1966年的10年間，未能始終如一的將經(jīng)濟(jì)工作作為重中之重的中心工作來抓，斷斷續(xù)續(xù)，大起大落。，，瞎指揮，浮夸風(fēng)，盲目高指標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)各部門不協(xié)調(diào)發(fā)展等。至于“”期間，則無需贅筆。在社會上，將對待民主革命時期群眾運動的方式和態(tài)度用于社會主義革命和建設(shè)時期，在法制不夠健全的前提下對群眾運動和種種事件缺乏具體分析和引導(dǎo)，提出“天下大亂達(dá)到天下大治”，提倡“大鳴、大放、大字報、大辯論”的大民主，致使一些社會矛盾更加尖銳，群眾的意愿和要求以不適當(dāng)?shù)姆绞奖憩F(xiàn)出來，影響了社會生產(chǎn)和生活的正常進(jìn)行，也為一些敵對和破壞勢力所利用，實際上造成了不穩(wěn)定。

相比之下，鄧小平關(guān)于“穩(wěn)定”的思想，更具有其內(nèi)涵上的科學(xué)性、系統(tǒng)性，更具有時代特性，這里從以下幾點來看：

(1)正確把握和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間關(guān)系。改革、發(fā)展與穩(wěn)定是新時期建設(shè)有中國特色社會主義的三大根本問題。正確認(rèn)識和處理這三者的關(guān)系，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有突出重要意義。鄧小平運用辯證唯物主義原理，總結(jié)中國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻分析中國自20世紀(jì)80年代以來現(xiàn)代化建設(shè)的形勢與任務(wù)，在準(zhǔn)確地闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的性質(zhì)和內(nèi)容和基礎(chǔ)上，論述了三者辯證關(guān)系。鄧小平認(rèn)為“改革是中國的第二次革命，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”，改革是手段，是動力，中國必須改革，不改革就沒有出路。關(guān)于發(fā)展，鄧小平認(rèn)為“中國的主要目標(biāo)是發(fā)展，是擺脫貧窮落后，使國家的力量增長起來，人民生活逐步得到改善”。社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這就明確地提出了發(fā)展是我們的中心任務(wù)，是我們的奮斗目標(biāo)的道理。關(guān)于穩(wěn)定，如前文所述，更有豐富系統(tǒng)的論述，向我們說明了，在建設(shè)四個現(xiàn)代化過程中，穩(wěn)定是條件，穩(wěn)定是保證。改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間是相互依存、相互促進(jìn)、相互制約、相互統(tǒng)一的關(guān)系。要發(fā)展生產(chǎn)力就要改革，要穩(wěn)定也要改革。改革是否成功，影響發(fā)展進(jìn)程，也影響社會穩(wěn)定。在生產(chǎn)發(fā)展的速度高低上要適度，生產(chǎn)發(fā)展了，把經(jīng)濟(jì)搞上去了，才能從根本上實現(xiàn)穩(wěn)定。而社會穩(wěn)定與否，既影響改革的推進(jìn)，又會影響發(fā)展進(jìn)程，只有在穩(wěn)定的局面下才能搞好建設(shè)與談發(fā)展，必須重視穩(wěn)定這個前提條件的關(guān)鍵性作用。這三個根本問題在不同時期不同形勢下在矛盾統(tǒng)一體內(nèi)的地位和作用的大小不是固定不變的，而是隨著形勢、任務(wù)變化而變化著的。鄧小平也正是根據(jù)這一原理，在改革開放實踐中，在特定時期特定情況下對某一方面的重要性特別強調(diào)。這個理論克服了關(guān)于穩(wěn)定理論觀點上的片面性和局限性及其實踐上的波動性和搖擺性，科學(xué)地回答了改革開放以來建設(shè)有中國特色社會主義的三大根本問題。正是在這一思想指導(dǎo)下，我們現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能夠克服重重困難，沖破阻力，始終沿著正確方向前進(jìn)。

(2)在動機與效果、手段措施與目的上的一致性。措施、方式、手段的采用是否科學(xué)得當(dāng)，直接關(guān)系到目標(biāo)實現(xiàn)與效果的如何。鄧小平運用矛盾學(xué)說，對如何實現(xiàn)穩(wěn)定問題也提出了具有科學(xué)性的觀點。在強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去是穩(wěn)定得以實現(xiàn)的根本的同時，還特別注重實現(xiàn)穩(wěn)定各種因素之間的相互關(guān)系，注重各種手段、方式的運用和適度性，與目標(biāo)的一致性。注意系統(tǒng)、聯(lián)系地去考慮問題。如提出以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的四項基本原則是社會安定團(tuán)結(jié)、改革開放進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障；強調(diào)兩個文明一齊抓對實現(xiàn)社會長治久安的作用，其中的精神文明既包含了四項基本原則為主的政治內(nèi)容，也包括了思想道德和科學(xué)文化幾大方面；再如，強調(diào)加強民主與法治建設(shè)問題，這是與鄧小平關(guān)于實現(xiàn)穩(wěn)定政治在手段上的鮮明區(qū)別點：認(rèn)為無節(jié)制的群眾運動體現(xiàn)了群眾的革命精神，有時又將矛盾擴(kuò)大化，處理過嚴(yán)過重，理論上與實踐上出現(xiàn)失誤。而鄧小平則強調(diào)抓民主法制建設(shè)，論述了社會主義民主與法制內(nèi)容、相互關(guān)系，使實現(xiàn)政治穩(wěn)定的手段與目的更好的統(tǒng)一起來；再如，加強思想政治工作，及時消除各種不利于社會政治穩(wěn)定的因素，對新時期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因及在一定條件下向敵我矛盾轉(zhuǎn)化的可能性，以及如何處理這些矛盾等等。

總之，關(guān)于“安定團(tuán)結(jié)”與鄧小平關(guān)于“穩(wěn)定”思想之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，有其性質(zhì)、根本目上的一致性和成熟程度上的差別。形成這種狀況的原因是多方面的，如時間、條件、主客觀等多種因素。其中不變的是：科學(xué)理論是隨著時展，緊密依賴于實踐而不斷向前發(fā)展的。我們要認(rèn)真研究能正確反映社會實踐，具有時代意義的思想理論，以指導(dǎo)我們前進(jìn)。