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【摘要】在人類社會(huì)各個(gè)階段的政治發(fā)展過(guò)程中,官員中的腐敗現(xiàn)象始終存在,影響著政治與社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。要降低或減少腐敗發(fā)生率,應(yīng)從很多方面開展工作。廉政文化建設(shè)在所有的內(nèi)容里起著重要的作用。本文從廉政文化的定義,廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容,重要手段,堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和榜樣力量等幾方面來(lái)探討怎樣做好廉政文化建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】做好廉政文化建設(shè)

在社會(huì)政治生活中,腐敗與公職、權(quán)力始終聯(lián)系在一起。它是掌握國(guó)家權(quán)力的政府官員或公職人員,利用手中的權(quán)利非法謀取私利,給國(guó)家、社會(huì)和公民的利益造成損失和危害的行為。它危及國(guó)家的政權(quán),削弱公民對(duì)政府的信任,破壞社會(huì)的公正和正義,腐蝕人民的理想、信念,瓦解社會(huì)基礎(chǔ),危及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

我國(guó)春秋《管子·牧民》中講到“國(guó)有四維,一維絕則傾,二維絕則危,三維絕則覆,四維絕則滅。……何謂四維?一曰禮,二說(shuō)義,三曰廉,四曰恥。”它的意思是指以德治國(guó),提高人們的道德水平,是管仲治國(guó)思想的綱要之一。管仲所說(shuō)的道德,就是國(guó)之四維:禮、義、廉、恥。管仲認(rèn)為,有禮,人們就不會(huì)超越應(yīng)守的規(guī)矩;有義,就不會(huì)妄自尊大;有廉,就不會(huì)掩飾過(guò)錯(cuò);有恥,就不會(huì)屈從壞人?！叭S絕則覆”,可見“廉”的重要。改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期,也是各種腐敗現(xiàn)象多發(fā)、高發(fā)的時(shí)期。由于加大了工作力度,腐敗現(xiàn)象在一定程度上得到了有效治理,但問(wèn)題依然比較突出。盡管腐敗在不同階段、不同領(lǐng)域有消有漲,但仍然呈現(xiàn)出泛化的趨勢(shì),其嚴(yán)重性和破壞性不可低估。因此必須狠抓黨紀(jì)國(guó)法教育和世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育。而廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中就顯的尤為重要,起著重要的作用。

所謂廉政文化,是指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等。廉政文化的內(nèi)涵大致包括三個(gè)方面:一是意識(shí)層面(或稱精神層面),是指人們對(duì)廉政的認(rèn)知、感受,對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和對(duì)現(xiàn)時(shí)廉政思想的價(jià)值追求等;二是實(shí)踐層面,是指人們?cè)谏鐣?huì)廉政意識(shí)的促動(dòng)下,主動(dòng)或被動(dòng),有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地參與的廉政實(shí)踐活動(dòng);三是物質(zhì)層面。包括一切由社會(huì)主渠道或民間自發(fā)形成的廉政教育場(chǎng)所、景觀、網(wǎng)絡(luò)、書籍等歷史和現(xiàn)實(shí)的廉政文化積淀與現(xiàn)存[1]。在廉政文化建設(shè)中,“化”是根本目的,歸根結(jié)底要為提高執(zhí)政黨的拒腐防變能力服務(wù)。因此,在反腐倡廉工作中,應(yīng)從以下幾方面出發(fā),做好廉政文化建設(shè)工作。

首先以道德建設(shè)為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容。西方國(guó)家的道德教育理論是源于資產(chǎn)階級(jí)的人性論,是和政治原罪論相對(duì)應(yīng)的一種價(jià)值觀。其核心理念是提倡對(duì)公職人員進(jìn)行道德教育,由此凈化人性的“惡”,這是預(yù)防和杜絕公職人員腐化的治本之途。如:美國(guó)非常重視從政道德對(duì)防治腐敗的重要作用,道德要求明確、具體,并不斷加強(qiáng)道德立法。從1978年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《政府道德法》到1989年國(guó)會(huì)通過(guò)的《道德改革法》直至1992年聯(lián)邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》中,不斷完善在禮品、利益沖突、職權(quán)行使、兼職、職外活動(dòng)等多方面的詳細(xì)規(guī)定,集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。并設(shè)立了聯(lián)邦政府的道德建設(shè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)——道德署,使道德建設(shè)具備可操作性。嚴(yán)格的官員道德準(zhǔn)則和健全的政府道德機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了公務(wù)員的廉潔自律意識(shí),也起到了預(yù)防違紀(jì)違法的作用。

第二,以新聞媒體的監(jiān)督作為廉政文化建設(shè)的重要手段。新聞媒體通過(guò)輿論傾向的引導(dǎo)和信息傳播中附帶的特定的價(jià)值取向?qū)姷恼螒B(tài)度進(jìn)行影響,是一種典型的“軟權(quán)力”。新聞媒體發(fā)揮的輿論監(jiān)督的本質(zhì)在于,它是行使自身權(quán)利對(duì)權(quán)力運(yùn)作尤其是權(quán)力濫用導(dǎo)致的腐敗進(jìn)行監(jiān)督的一種直接民主形式,是公共領(lǐng)域的一個(gè)重要功能。通過(guò)這個(gè)功能的行使,在社會(huì)和公眾之間營(yíng)造一個(gè)反腐倡廉的良好氛圍。如:我國(guó)部分有問(wèn)題的干部就是被網(wǎng)友曝光,并被媒體追蹤,最終得以處理。信息時(shí)代的今天,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。

第三,積極營(yíng)造廉潔的社會(huì)氛圍。廉潔與腐敗,是官員從政行為的表現(xiàn),也是一種文化現(xiàn)象。作為文化現(xiàn)象,常常是人們相互影響的結(jié)果。人在心理上大都具有從眾性,周圍的多數(shù)人怎樣說(shuō)、怎樣做,對(duì)個(gè)人具有極其重要的影響,因此,文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境。在芬蘭這個(gè)當(dāng)今世界公認(rèn)的最清廉的國(guó)家,通過(guò)長(zhǎng)期的廉政教育和建立完善的法律制度,營(yíng)造了一個(gè)濃厚的崇廉文化氛圍,使得貪污受賄、侵吞社會(huì)財(cái)富等行為如同偷盜搶劫一樣,被視為卑鄙骯臟的不義之舉,沒有生存空間。因此,一個(gè)良好的社會(huì)氛圍是廉政文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有利于形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的態(tài)勢(shì),培育一個(gè)廉潔公正的社會(huì)氛圍。

最后,保證領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范是廉政文化建設(shè)的力量來(lái)源。一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人如果率先垂范,具有高尚的道德情操,恪盡職守,克己奉公,將會(huì)成為全社會(huì)的榜樣和楷模。這種榜樣的力量影響深遠(yuǎn)。古巴總統(tǒng)卡斯特羅在《古巴國(guó)家干部道德法》頒布儀式上說(shuō)過(guò)“社會(huì)主義是表率的科學(xué)”。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范,對(duì)廉政文化建設(shè)將起著決定性的作用。我國(guó)很早就有“大臣法,小臣廉?！?明·黃綰),“欲影正者端其表,欲下廉者先己身?！?漢·桓寬)之說(shuō),它們的意思指大臣能夠遵紀(jì)守法,小臣就能廉潔;要想影子正時(shí)就把個(gè)人儀表搞端正,要叫下屬廉潔先要自身廉潔。

總之,廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)政治、生活的各個(gè)方面,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時(shí)期,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求,堅(jiān)持以人為本,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。