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一、腐敗的表象及本質(zhì)

腐敗的本質(zhì)是對人民賦予的權(quán)力、對公共權(quán)力的濫用。腐敗和權(quán)力是依存關(guān)系。權(quán)力過分集中,權(quán)力行使不當(dāng)都容易產(chǎn)生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現(xiàn)為多種形式,概而括之,表現(xiàn)在政治上,經(jīng)濟(jì)上和生活方式上。若細(xì)分起來,政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權(quán)的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權(quán),欺上壓下,離間黨群關(guān)系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務(wù)的宗旨,最終蛻化變質(zhì)。經(jīng)濟(jì)上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權(quán)錢交易,新興的有利用合法”形式掩蓋其非法目的,如在獎券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟(jì)犯罪目前猛烈之勢在于團(tuán)伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢更令人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上的腐化,生活方式也會隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無減。

二、對反腐敗的幾點(diǎn)建議

1.把住用人關(guān)口。反腐的關(guān)鍵在“用人”上,以“任人唯親,任人唯近,任人唯明、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能除,還有喪民心、殃政權(quán)的可能。中紀(jì)委委員、江西省紀(jì)委書記馬世昌在總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出:要知道,提拔一個好干部,能激勵一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個壞干部,便打擊一批干部,帶壞風(fēng)氣?！笨梢?從嚴(yán)治黨首先還是要搞好干部選調(diào)。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則以及四化”的方針,干部隊伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會漸小漸消。

2.劃定權(quán)力界限。腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀(jì)委書記尉建行同志尖銳地分析道:從陳希同,王寶森問題來看,一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個人大權(quán)獨(dú)攬,……二是個人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)。”在日常政務(wù)活動中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時的合法合理。

3.發(fā)揮合力作用。許多學(xué)者在提出反腐敗對策上都強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制及教育的重要作用,但筆者認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮合力”作用,亦即監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合,教育與自我教育相結(jié)合。

監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制中兩個重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務(wù)。同志在同黃炎培先生談話時指出:只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。”可見,民主監(jiān)督意義深遠(yuǎn)。如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用呢?第一,要建立健全監(jiān)督體制,要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠主動地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以公開化”為主要特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結(jié)果,以此來更好地接受來自各方面的監(jiān)督。談及自我監(jiān)督,當(dāng)然是指領(lǐng)導(dǎo)干部依靠其內(nèi)在的、主觀自身的力量對其道德品質(zhì)和行為的監(jiān)督。自我監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)只能有一條,即是否全心全意為人民服務(wù)。只有堅持以此標(biāo)準(zhǔn)作為自我監(jiān)督的衡量尺度,才能使自我監(jiān)督實現(xiàn)其真正意義。對于廣大干部來說,堅持自我監(jiān)督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律?！苯逃谶@里主要指對黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛國主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。因此也可以看出,中紀(jì)委所提出的要不失時機(jī)地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進(jìn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。

4.適度提高收入。就目前中國國情而言,對于領(lǐng)導(dǎo)干部尚無法做到高薪養(yǎng)廉。但在我國財力允許的情況下,可適當(dāng)提高公務(wù)員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費(fèi)。另外,對于國家公務(wù)員,應(yīng)大力增強(qiáng)其收入的透明度,將他們享受的待遇公之于眾,使其隱性收入明朗化,而一旦他們牟取暴利或其他非法收入,就應(yīng)將其免職。因此,公務(wù)員制度的完善也是反腐敗的一計良策。

5.加大處罰力度。目前,國家已經(jīng)制定出臺了許多政策、法令來約束懲治腐敗分子,但腐敗現(xiàn)象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強(qiáng)度更要增強(qiáng)。當(dāng)前,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律面前不能人人平等的事件時有發(fā)生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應(yīng)有的強(qiáng)制作用沒有得到發(fā)揮。因此,對于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應(yīng)毫不留情,從嚴(yán)懲處。誠然,反腐敗是一

幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會鑄就一座反腐倡廉的豐碑。