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摘要:黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的重要地位和作用,決定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、永葆黨的生機(jī)與活力的重要課題。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;必須加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),完善、落實(shí)基層黨組織的管理制度;必須以人為本,全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理;必須勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞:基層黨組織;黨員干部;執(zhí)行力;科學(xué)發(fā)展觀

中國共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”,而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件,是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空話?；鶎狱h組織的重要地位和作用,決定了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)將成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現(xiàn),對基層黨組織工作提出了更多更高的要求。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

目前,廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、廉潔自律意識、愛崗敬業(yè)精神等方面距離新形勢發(fā)展的要求仍有一定的差距。為此,我們在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中要堅(jiān)持以人為本,把注重人的發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為我們基層黨組織建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,全面提升基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織,是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子,沒有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子,沒有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的支部班子,基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此,建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要,它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

因此首先,要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定,堅(jiān)持選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部。其次,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行合理分工、明確職責(zé),從而有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓(xùn)工作,通過專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,圍繞經(jīng)濟(jì)工作帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。最后,要合理設(shè)置基層黨支部的規(guī)模和數(shù)量。要以提高基層黨組織的工作效率,增強(qiáng)基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力為目的,以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、黨員數(shù)量等實(shí)際情況在基層設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的黨支部,切實(shí)提高基層黨組織的工作實(shí)效。

二、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),完善、落實(shí)基層黨組織的管理制度

“沒有規(guī)矩,不成方圓?！币环矫?基層黨組織的各項(xiàng)工作必須有一套完善的制度來規(guī)范。因此,不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性循環(huán)、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上新臺階的關(guān)鍵?；鶎狱h組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度,進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的活動,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和不同政治任務(wù)的要求,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度,探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法;還可以按照黨中央在黨建工作方面的要求,在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制等,通過在思想上抓認(rèn)識、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果,使基層黨組織的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

另一方面,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須對已有的制度加以嚴(yán)格遵守執(zhí)行,這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先,按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實(shí)十分重要。要重點(diǎn)克服三種現(xiàn)象,即:克服組織生活空對空的現(xiàn)象;克服組織生活會研究其他事務(wù)的雜亂現(xiàn)象;克服組織生活中的“走過場”現(xiàn)象。其次,要嚴(yán)格按照制度對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)和職責(zé)情況、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實(shí)行監(jiān)督。不僅上級黨組織要定期對所屬基層黨組織進(jìn)行嚴(yán)格的考核檢查,基層黨組織也要主動、隨時(shí)準(zhǔn)備好接受黨內(nèi)同志以及黨外群眾的監(jiān)督。

三、以人為本,全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細(xì)胞和黨的行為主體。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,像我們這樣一個(gè)擁有七千多萬黨員和三百多萬個(gè)基層黨組織的大黨,如果不全面加強(qiáng)對黨員的教育管理,黨內(nèi)生活將不可能正常開展,黨員的權(quán)利和義務(wù)也不可能得到保障,黨中央部署的任務(wù)、確定的目標(biāo)難以得到有效落實(shí),更不用說黨組織的健康發(fā)展了。因此,在日常工作中,我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的方針,用黨章以及各類黨內(nèi)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)范黨員行為,從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手,強(qiáng)化對黨員的教育管理。

一要堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來,將政治理論的學(xué)習(xí)與市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。

二要堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)黨員積極樹立社會主義榮辱觀和新風(fēng)尚。同時(shí),要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際,對全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育,糾正錯(cuò)誤傾向,端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng),樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

三要堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”,并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認(rèn)識要提高、境界要升華、行動須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作,就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育,堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義,教育黨員干

部自重、自省、自警、自勵,堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時(shí),我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育,使大家吸取教訓(xùn),防患于未然,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

四、勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面

思維支配行動。思維的創(chuàng)新來源于觀念的更新。因此,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)就要緊跟時(shí)代潮流,不斷拓展思路,密切聯(lián)系實(shí)際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯(cuò)誤思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想,緊密結(jié)合本單位工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和黨員干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,找準(zhǔn)突破口,積極探索與創(chuàng)新。

基層黨組織在開展活動時(shí),既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求,又要達(dá)到生動活潑和充滿時(shí)代內(nèi)涵的要求。因此,要在管理上突出科學(xué)性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實(shí)效性,通過創(chuàng)新活動方式、內(nèi)容和載體,最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊方式,做到積極交流、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同提高;在工作手段上,要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到基層黨組織中來,增強(qiáng)基層黨建工作的超前性、科學(xué)性,逐步走出一條具有現(xiàn)代科學(xué)管理思想和管理方式,生動活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關(guān)系到先進(jìn)性教育活動成果的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用,為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。