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一、如何創(chuàng)新我國的財(cái)政稅收管理體制
1建立和完善新的財(cái)政體制
由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)的基本國情之下,進(jìn)行財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新的前提是建立起分級分權(quán)的財(cái)政體制,所謂分級分權(quán),指的是合理劃分各級政府,實(shí)行分級分權(quán)的財(cái)政體制有利于實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府之間財(cái)政稅收的調(diào)節(jié),在分級的過程中,要根據(jù)實(shí)際情況,在合適的時間增加我國中央政府的收入比例,使中央政府的支出力度增加,減少財(cái)政管理問題的出現(xiàn),對財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,同時要切實(shí)的緩解地方政府財(cái)務(wù)管理自身所帶來的壓力,對于行政改革過程中的人員精簡所提出的要求盡量滿足,嚴(yán)格規(guī)范地方政府的支出權(quán)限,保證地方政府具有充分的財(cái)政權(quán)力的前提下對地方財(cái)政的自由進(jìn)行相應(yīng)的控制,這就能在一定程度上推進(jìn)地方政府的財(cái)政稅收管理改革,實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新。
2健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系健全
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系對于我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新有非常重要的作用,合理的搭配有條件轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付以保證資金來源的穩(wěn)定性和可靠性,一些資金分配方法比較合理的省市要提升一般性轉(zhuǎn)移支付自身的比例,整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,使移動支付資金的來源愈來愈穩(wěn)定。同時對轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革,在改革的基礎(chǔ)上建立公開、科學(xué)、透明和合理的資金分配體系,保證我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新。
3以制度創(chuàng)新保證管理體制的創(chuàng)新
財(cái)政稅收體制的改革對于我國政府改革深化以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的制衡作用,特別是在農(nóng)村地區(qū),有效的推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制能夠充分調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的成本,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也會降低,為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),既要免除農(nóng)業(yè)稅等一些稅收項(xiàng)目,還要及時的調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),同時正視地方政府的主要職責(zé),這是發(fā)展我國特色經(jīng)濟(jì)的重要途徑。合同制是完善我國地方財(cái)務(wù)稅收管理分配職能的重要創(chuàng)新手段,因此將合同制納入到我國的財(cái)政稅收體系之中,既能提升我國地方財(cái)政稅收的自主權(quán),還有助于國家的宏觀調(diào)控,人們一直在倡導(dǎo)進(jìn)行體制改革的進(jìn)行,制度創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的主要作用逐漸體現(xiàn)出來,因此,為了開展財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新就必須要以加強(qiáng)中央管理部門與地方政府之間的配合為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
4注重國稅和地稅的協(xié)調(diào)
國稅和地稅,都是國家的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。其中國稅歸國家稅務(wù)總局垂直管理,而地稅歸?。ㄊ校┑囟惥执怪惫芾怼烧咦钪匾膮^(qū)別是稅務(wù)征收的范圍不同,因此,為了更加有效的發(fā)揮我國稅務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,必須協(xié)調(diào)好地稅和國稅之間的關(guān)系,健全地稅和國稅的協(xié)調(diào)機(jī)制和配合機(jī)制,由于我國近年來不斷的進(jìn)行分稅制管理體制的改革,在我國的相關(guān)省份已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)的稅收征管機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)是將地稅和國稅分開的,地稅機(jī)關(guān)和國稅機(jī)關(guān)之間要進(jìn)行充分的交流,實(shí)現(xiàn)信息的共享,當(dāng)?shù)囟惡蛧悓φ叩睦斫獬霈F(xiàn)不同時,兩種結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的探討,盡力的解決問題,以實(shí)現(xiàn)地稅和國稅的協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目的。同時,政府要將相應(yīng)的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范,對我國的財(cái)政體制進(jìn)行健全,對于我國各級政府對于財(cái)政支出所具有的責(zé)任進(jìn)行明確,對于省級政府和中央政府之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行充分的完善,以事權(quán)和財(cái)權(quán)相互匹配為重要原則,健全省級以下的財(cái)政管理體制,對于全國性的基本公共服務(wù)要由中央政府來承擔(dān),履行好其調(diào)節(jié)收入分配的責(zé)任,對于地區(qū)性的公共服務(wù)支出要由地方政府來負(fù)責(zé),除此之外,對于一些跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù),必須分清楚這些服務(wù)的主要責(zé)任和次要責(zé)任,協(xié)調(diào)好中央政府和地方政府的關(guān)系,增加一般性轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模,增加對財(cái)政困難的城鄉(xiāng)建設(shè)力度。
二、總結(jié)
總之,我們處于中國特色社會主義的基本國情下,應(yīng)當(dāng)充分參考國內(nèi)外的財(cái)政稅收管理經(jīng)驗(yàn),做好深化財(cái)政稅收體制改革的工作,以保證我國改革發(fā)展的穩(wěn)定進(jìn)行,在深化財(cái)政稅收體制改革的過程中應(yīng)當(dāng)加快公共財(cái)政體系的建設(shè),建立和完善新的財(cái)政體制度的同時健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,在制度創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的前提下協(xié)調(diào)好國稅和地稅的關(guān)系。使財(cái)政稅收管理向科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。
作者:朱雁南單位:烏蘭察布市財(cái)政局