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高等教育行政管理運(yùn)行機(jī)制主要是指:國家高等教育行政體制嚴(yán)格遵循相關(guān)的特定規(guī)范,以某一種組織方式運(yùn)行,包括機(jī)制設(shè)置、行政管理機(jī)構(gòu)關(guān)系、職權(quán)劃分等內(nèi)容。對高等教育領(lǐng)域的行政管理運(yùn)行機(jī)制展開全面地分析研究極為重要。
一、健全完善信息化管理運(yùn)行系統(tǒng)
學(xué)校的各行政部門首先要在日常管理工作中加強(qiáng)對信息化管理工作的重視,對學(xué)校、各院系、相關(guān)部門的組織運(yùn)行流程進(jìn)行整合優(yōu)化,建立全面化、廣闊化的數(shù)據(jù)信息及辦公信息資源庫。與此同時(shí),積極建立好一套完整科學(xué)化的信息、維護(hù)機(jī)制,可突破空間、地域的限制,實(shí)現(xiàn)各行政信息之間的傳輸,以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)的行政管理。
二、建立高等教育行政管理主體多元化運(yùn)行機(jī)制
(一)積極開展多元化融資渠道
在高校的行政管理中,積極鼓勵多類投資主體的參與,主要目的是為高校運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展謀求更多的社會資金。因而高校在行政管理中,需注意加強(qiáng)自身與社會之間的聯(lián)系。在國家對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場作用,改變高校投資依賴職能的現(xiàn)狀,使高校成為多元化的融資主體。具體措施可分三項(xiàng)。第一,充分發(fā)揮高等教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢,加強(qiáng)教育改革,提升人才質(zhì)量,爭取更多支持。第二,采用自主及校企合作的科研方式,盡量爭取到更多的科研經(jīng)費(fèi)。第三,采用校辦企業(yè)的方式擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。憑借高等教育人才集中的優(yōu)勢,開辦各類知識型企業(yè)為社會發(fā)展提供助力,實(shí)現(xiàn)行政管理主體多元化運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
(二)扶持教育中介機(jī)構(gòu)一同參與管理
在高等教育的行政管理中,需促進(jìn)各類社會中介組織的發(fā)展,使其為高校分擔(dān)一部分的行政管理責(zé)任。將非政府組織參與、管理作用實(shí)現(xiàn)最大化地發(fā)揮,不僅僅是政府職能轉(zhuǎn)變的需求,同時(shí)也是進(jìn)一步擴(kuò)大民主的要求。教育中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展中具有一定的獨(dú)立性,可對政府、高校、社會三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào),且可增加一些社會人士參與到行政管理工作中,可有效提升決策的透明與公正,達(dá)到較好的教育管理效果。
三、提升高等教育行政管理體制運(yùn)行機(jī)制中政府的調(diào)控能力
(一)加強(qiáng)中央政府對高等教育的宏觀管理
在高等教育行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制中,有一問題較為突出,即政府在教育管理中起到的是什么作用。政府在高等教育管理中,應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身職能,采用宏觀調(diào)控方式,改變重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)狀,避免直接性地干預(yù)管理。具體可從以下三點(diǎn)入手。第一,中央政府積極應(yīng)用規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、撥款等方式對高等教育實(shí)行宏觀管理。第二,中央政府需注意加強(qiáng)對教育宏觀決策的研究,盡可能地實(shí)現(xiàn)教育管理決策的科學(xué)、民主化。第三,政府需注意加強(qiáng)有關(guān)高等教育的法規(guī)建設(shè),完善其法律規(guī)范體系。
(二)加大高等教育中省級政府的管理范圍
在現(xiàn)今的高等教育行政管理體制運(yùn)行中,需注意協(xié)調(diào)好中央與地方兩者的關(guān)系,進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府管理范圍。具體操作方式為:第一,切實(shí)解決地方政府對于高等教育的投資、收入問題。進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府的行政管理權(quán)限,落實(shí)好地方政府對于高校發(fā)展的投資,采用政府辦學(xué)方式,確保高校良好生存、發(fā)展。第二,合理擴(kuò)大省級政府對于高校的管理范圍,積極發(fā)展高等教育辦學(xué)特色。所謂辦學(xué)特色即實(shí)現(xiàn)與地方發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合的特色,這可進(jìn)一步促進(jìn)地方優(yōu)勢的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)地方及高等教育管理的雙重發(fā)展。中央和地方政府管理力度及范圍的增大,可進(jìn)一步增強(qiáng)行政管理運(yùn)行機(jī)制中政府的調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)高等教育運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)轉(zhuǎn)變。
四、建立自主化高等教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制
高等教育的行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制主要針對的是行政管理系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向之間所有的關(guān)系,對其進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)管理,實(shí)現(xiàn)分工合作,相互配合,權(quán)責(zé)明晰,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育行政管理目標(biāo),提升管理效能。此協(xié)調(diào)機(jī)制在教育行政管理運(yùn)行體系中極為重要,可以說是在行政管理活動中貫穿始終。在高等教育行政管理工作中,要積極建立起協(xié)調(diào)機(jī)制,明確中央與地方二者的行政管理系統(tǒng)關(guān)系及其權(quán)限,協(xié)調(diào)好各行政、業(yè)務(wù)部門。教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,可為高等教育管理質(zhì)量的提升提供充足助力。
五、結(jié)語
總之,對高等教育行政管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變處理,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的教育行政管理運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)其規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)其作用及優(yōu)勢的最大發(fā)揮,這對科學(xué)調(diào)節(jié)高等教育發(fā)展規(guī)模及速度,優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),提升教育質(zhì)量,全面推動教育事業(yè)健康良好發(fā)展都有重要意義。
作者:谷陳 單位:江蘇南京郵電大學(xué)
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