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摘要:面對當(dāng)前高校貧困生問題所面臨的新挑戰(zhàn),高校應(yīng)該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問題。

關(guān)鍵詞:高校、貧困生、資助體系

目前在校的貧困生,困難程度十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:家庭支付能力較差,平時生活很難維持；平日缺衣少穿的現(xiàn)象嚴(yán)重；拖欠學(xué)費(fèi)情況嚴(yán)重，貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入不能償付昂貴的學(xué)費(fèi)。高校招生制度(范文)“并軌”的實施,對于推動我國高等教育改革,使高等教學(xué)主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,更好地貫徹教育的公平性原則、轉(zhuǎn)變高等學(xué)校培養(yǎng)機(jī)制,激勵學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí);對于高等學(xué)校多渠道籌措經(jīng)費(fèi),適當(dāng)改善辦學(xué)條件,提高高等教育質(zhì)量等起到積極的作用。但是,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡貧困地區(qū)較多,高校貧困生問題也隨之突出起來,一定程度上影響了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和發(fā)展,影響了高等教育對人才培養(yǎng)的質(zhì)量,已經(jīng)引起社會各屆的廣泛關(guān)注。因此,加強(qiáng)對高校貧困生問題的研究,建立健全貧困生的生活保障體系,有著十分重要的意義。隨著經(jīng)濟(jì)體制和高校體制改革的深入,貧困生作為一個特殊的群體帶來的問題越來越影響著高校各項工作的開展和社會的發(fā)展，必須加強(qiáng)貧困生資助體系地建設(shè),才能更好地解決貧困生問題。

一、建立貧困生檔案，加強(qiáng)貧困生思想教育。

、科學(xué)確定貧困生，系統(tǒng)規(guī)范建立貧困生檔案。

準(zhǔn)確確定貧困生,將學(xué)校有限的資助資金真正“助”給家庭確實困難的學(xué)生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國家對貧困生的界定是:學(xué)生在校的月收入(包括獎學(xué)金、開展勤工助學(xué)取得的收入和各種補(bǔ)貼),低于學(xué)校所在地區(qū)居民的平均最低生活水準(zhǔn)線的。而各地區(qū)的生活水平和收入狀況是有差別的,有的差別還很大。因此,對貧困生的認(rèn)定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)生家庭所在地區(qū)及其具體經(jīng)濟(jì)收入狀況,二是學(xué)生就讀學(xué)校所在地區(qū)的生活水平。要選準(zhǔn)貧困生,就必須較為準(zhǔn)確地掌握學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。對貧困生的認(rèn)定一定要做到有據(jù)可依、有情可查,要建立規(guī)范的、透明的認(rèn)定審核程序，一般要求對貧困生按照貧困和特困兩個檔次。利用計算機(jī)技術(shù)建立貧困生檔案是做好貧困生工作的重要前提,可以把檔案分成心理檔案和學(xué)習(xí)生活檔案,對貧困生進(jìn)行長期的跟蹤記錄,分析總結(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)生活和心理上的一些動態(tài)變化。通過檔案的建立,在對貧困生進(jìn)行具體的獎助評定時可以做到有限資源的最大化利用和建立有效的評定制度(范文)和措施,保證貧困生工作更具針對性和實效性。加強(qiáng)對貧困生的調(diào)查審定工作,實行動態(tài)管理，準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生的身份和隨時了解貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況,部分貧困生往往不愿意透露其困難的實際情況,甚至不愿意申請困難補(bǔ)助；反而有些學(xué)生貧困程度可能并不十分嚴(yán)重,卻夸大事實,不斷地心安理得地重復(fù)享受各方面的貧困資助。因此,在對貧困生進(jìn)行建檔的同時,一定要對特困生的審定工作嚴(yán)格把關(guān),并對困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況隨時注意,根據(jù)其變化情況及時予以調(diào)整資助范圍和辦法。既要防止出現(xiàn)“貧困生一定終身”,長期不斷享受補(bǔ)助的現(xiàn)象,又要對家庭突發(fā)困難的“新”貧困生及時幫助和關(guān)心,確保貧困資助真正資助給最需要的同學(xué)。

、加強(qiáng)貧困生的思想教育工作。

高等學(xué)校屬于非義務(wù)教育,高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納學(xué)費(fèi)。實行收費(fèi)上學(xué),是逐步建立國家、社會、個人三者共同負(fù)擔(dān)學(xué)生教育費(fèi)用的新機(jī)制,從全國高校收費(fèi)情況來看,學(xué)生個人所交費(fèi)用僅占培養(yǎng)費(fèi)用的/4左右。造成高校貧困生這一特殊群體的出現(xiàn),是因為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入差別等原因造成的,而并非是高等教育收費(fèi)所帶來的反應(yīng)。幫助貧困生正確理解高等教育是非義務(wù)教育,正確認(rèn)識高校貧困生產(chǎn)生的根本原因,正視困難,樹立在困難中健康成長的信心,將有利于新型高校貧困生助困體系的建立和完善。國家助學(xué)貸款采取信用貸款、財政貼息的形式資助貧困生,反映了黨和國家對在校貧困生的關(guān)心和支持,同時學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的信用意識、法律意識、拼搏精神的教育,增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感,鼓勵貧困生通過自己的努力來獲得資助,適應(yīng)從單一的福利性資助向有償借貸和鼓勵性資助相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,放棄“等靠要”思想,樹立自立、自強(qiáng)的思想,以自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的精神面貌面對學(xué)習(xí)、生活。

二、完善獎助制度(范文)，落實貧困生資助政策。

、建立貧困生在校期間學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來源的基本保障制度(范文)。

要認(rèn)真組織實施好國家助學(xué)貸款制度(范文),只要把這件好事辦好,實事辦實,讓高校貧困生都能通過有償信用借貸方式解決在校期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來源；那么貧困生就能安心學(xué)習(xí)、順利完成學(xué)業(yè)，為社會發(fā)展存儲潛能量。

、設(shè)立“綠色通道”，建立學(xué)費(fèi)緩交制度(范文)和減免制度(范文)。

建立貧困學(xué)生“綠色通道”,確保貧困學(xué)生按時入學(xué)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難暫時無力繳納學(xué)雜費(fèi)的學(xué)生先辦理入學(xué)手續(xù),然后進(jìn)行摸底調(diào)查，確定貧困生身份，再根據(jù)不同情況讓貧困學(xué)生簽訂緩交學(xué)費(fèi)協(xié)議書或?qū)嵤W(xué)費(fèi)減免政策。高校應(yīng)堅持以人為本的原則，堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的方針，充分體現(xiàn)社會、學(xué)校對貧困生的關(guān)心與愛護(hù)。

3、設(shè)立貧困生獎學(xué)金制度(范文)。

在普通獎學(xué)金方面從政策上向貧困生傾斜,提高貧困生的獲獎比例。堅持“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的思想,不斷激勵貧困生刻苦學(xué)習(xí)。獎學(xué)金主要是用來獎勵和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,所占比例小,一般受獎覆蓋面是30～40%,并且獎金額度較低。據(jù)了解,貧困生在獎學(xué)金獲得者中占比例不大,約為0%左右。事實上,獲得獎學(xué)金的機(jī)會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數(shù)來自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)狀況不好的環(huán)境中,相對而言,他們在中小學(xué)受教育的條件較差,另一方面由于經(jīng)濟(jì)困難造成的精神和心理壓力也影響學(xué)習(xí)的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此,獎學(xué)金條件應(yīng)向貧困生傾斜或單獨(dú)設(shè)立“貧困生獎學(xué)金”,以保證獎學(xué)金真正在資助貧困生方面發(fā)揮作用。

4、完善勤工助學(xué)制度(范文)，規(guī)范管理。

在注意做好經(jīng)濟(jì)資助工作的同時,大力加強(qiáng)對貧困學(xué)生勤工助學(xué)活動指導(dǎo)和支持,是高校扶貧濟(jì)困的另一具重要措施。為了更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生參加勤工助學(xué)活動,高校在學(xué)生處設(shè)立勤工助學(xué)指導(dǎo)中心,制定了《陜西理工學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)管理暫行辦法》,逐步完善勤工助學(xué)管理制度(范文),加強(qiáng)對在校大學(xué)生勤工助學(xué)活動的管理和協(xié)調(diào)。在校內(nèi)充分挖掘潛力,廣泛開辟勤工助學(xué)崗位,在校內(nèi)建立了校園綠化、圖書館助理、學(xué)生工作助理、校園門衛(wèi)管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學(xué)崗位,幫助一部分特困學(xué)生走出了困境加大勤工助學(xué)力度，通過勤工助學(xué)形式,把對貧困生的資助從無償變?yōu)橛袃敗?/p>

5、積極籌措各項資金,堅持做好經(jīng)常性的貧困生補(bǔ)助工作。

為了做好貧困生資助工作,有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)予以幫助。但是,面對如此龐大的貧困生隊伍,來自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關(guān)部門應(yīng)主動采取辦法,積極拓寬資金渠道,動員全校教職工和社會各種力量為困難學(xué)生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學(xué)生發(fā)放春冬季困難補(bǔ)助,補(bǔ)助面為5%—0%,金額從00—300元不等,有效地緩解了這些困難學(xué)生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設(shè)立了特別助學(xué)金,以幫助父母雙亡的學(xué)生度過生活難關(guān)。積極吸收校內(nèi)外單位、個人捐款；搞校團(tuán)委還應(yīng)在全校團(tuán)員與團(tuán)干部中發(fā)起“陽光工程”，用全校團(tuán)員和團(tuán)干部的捐款資助經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué),使貧困生資助體系進(jìn)一步得到完善。對學(xué)生突發(fā)急病、家庭突遭不幸等情況下發(fā)生臨時困難的,我們根據(jù)情況隨時研究,設(shè)立補(bǔ)助金。

三、充分認(rèn)識貧困生問題，積極開展貧困生教育工作。

、積極引導(dǎo)貧困生，培養(yǎng)其完善的人格。

許多貧困生來自農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),他們的性格相對比較內(nèi)向和保守,缺乏參與學(xué)校學(xué)生社團(tuán)活動的自信和勇氣。他們又有著非常強(qiáng)烈的自尊心,希望被人關(guān)注,渴望得到別人的理解和尊重。因此,對于貧困生來說,幾乎很少有人去爭取做學(xué)生干部的機(jī)會,也沒有組織社團(tuán)活動的經(jīng)歷,使得這方面的能力沒有得到很好的培養(yǎng)和鍛煉。高?？梢越梃b“提高高校貧困生能力”項目的做法,在學(xué)校成立一些貧困生社團(tuán),如成立“愛心社”,讓貧困生自己來組織一些募捐活動、愛心宣傳等,成立“勤工社”,讓他們自己對學(xué)校的勤工助學(xué)崗位和人員組織協(xié)調(diào),并逐漸向社會拓展。對貧困生的經(jīng)濟(jì)資助固然是重要的,但僅有這些是不夠的,還需要關(guān)心他們的思想、學(xué)習(xí)和成長,使其更好更快地成才。由于種種原因,有的貧困生往往不能以正確的心態(tài)面對家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)實,如有的產(chǎn)生自卑、抑郁、恐怖、強(qiáng)迫等心理障礙,認(rèn)為“貧困是可恥的”,害怕別人知道其困難的實情,不愿意參加勤工助學(xué)或申請困難補(bǔ)助,使自己陷入更加困難的境地;有的學(xué)生則認(rèn)為自己反正是貧困,政府和學(xué)校給予補(bǔ)助是正常的、應(yīng)當(dāng)?shù)?。因而甘于貧?純粹“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,各種各樣的貧困資助都希望占為己有?？梢?我們在做好貧困生經(jīng)濟(jì)資助工作的同時應(yīng)積極主動地開展貧困生的思想教育工作,主要是通過建立貧困生心理輔導(dǎo)站,開展心理健康講座,開展貧困生座談、小型交流會,抓典型樹榜樣等多種形式指導(dǎo)、幫助這些“雙困生”打開心靈之門,讓他們學(xué)會自我調(diào)節(jié),幫助他們樹立信心,建立正確的人生觀和價值觀；激勵其自立、自尊、自信、自強(qiáng),自覺克服自身的弱點(diǎn)和不足，培養(yǎng)完善的人格，以積極的態(tài)度面對人生,在艱苦的條件下發(fā)憤成才。

、加強(qiáng)貧困生誠信教育。

大學(xué)生是未來國家建設(shè)的骨干力量,誠信守法是其必備的道德素質(zhì)。然而,誠信是一種道德規(guī)范,誠信素質(zhì)的形成既要靠教育,還要靠約束,學(xué)校必須從兩方面抓起。助學(xué)貸款之所以采用無需擔(dān)保的形式,一個重要的原因是考慮到大學(xué)生是高素質(zhì)群體,對他們將來履行還貸義務(wù)有一個良好的預(yù)期。一方面要把誠信教育納入整個思想教育體系作為經(jīng)常性的工作，對于受助貧困生要進(jìn)行系統(tǒng)的助學(xué)貸款政策教育。讓學(xué)生懂得助學(xué)的原則是扶貧先扶志,受助學(xué)生要做到家窮志不窮,經(jīng)濟(jì)困難而道德富裕;讓學(xué)生懂得誠信既是市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,又是一個人道德水平的標(biāo)志,人格信譽(yù)是自身最寶貴的無形資產(chǎn),是每個人立身之本,助學(xué)貸款是大學(xué)生跨入社會的第一份信用記錄,它將對終生的個人信譽(yù)影響深遠(yuǎn)。另一方面,要對受助學(xué)生進(jìn)行在校信用情況審查,建立完備的個人信用檔案。對于弄虛作假、考試作弊、不守承諾、鋪張浪費(fèi)的受助學(xué)生要進(jìn)行必要的懲戒,直至終止資助。學(xué)生畢業(yè)后,要將信用檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)單位,同時學(xué)校仍需要對畢業(yè)生履行還貸義務(wù)情況定期與所在單位溝通,督促其按約還貸。只有通過教育與約束的緊密結(jié)合,才能有效提高受助學(xué)生的誠信素質(zhì),構(gòu)建起助學(xué)貸款良好的信用基礎(chǔ)。

四、學(xué)校要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

資助貧困生工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,關(guān)系到政府、學(xué)校、社會和學(xué)生個人的切身利益,在辦理過程中要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在積極推進(jìn)新的貧困生助困體系時,也要防止因新舊體系結(jié)合而出現(xiàn)的一些問題影響了貧困生資助工作的開展,要采取積極穩(wěn)妥的方式來推行新的貧困生助困體系。從現(xiàn)存情況來看,各高校對貧困生資助工作投入的組織力量有限,不能滿足貧困生資助工作有效開展,難以做到貧困生資助工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度(范文)化。各高校應(yīng)及時設(shè)立貧困生助學(xué)貸款辦公室,安排二人以上的人員專門負(fù)責(zé)貧困生資助工作。校、系(院)、班三級組織應(yīng)本著“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”的高度責(zé)任感,明確分工,以及時、高效、熱情周到的服務(wù)態(tài)度為貧困生解決困難,并協(xié)調(diào)好政府、社會、銀行和學(xué)生之間的關(guān)系,及時解決好貧困生資助過程中出現(xiàn)的問題,不能因一些小問題而影響了國家助學(xué)貸款工作的開展。貧困生資助工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視。加強(qiáng)貧困生資助體系工作隊伍建設(shè)，建立一支精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛心的資助工作隊伍,配合資助主體科學(xué)規(guī)范地控制資助流程,提高工作效率,減小工作成本。在機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置上應(yīng)給予積極支持,加強(qiáng)貧困生資助工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。相信在各級政府、社會、學(xué)校的共同關(guān)心和努力下,貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件將會得到進(jìn)一步的改善,高校貧困生資助工作將會取得更大的成績。本文就當(dāng)前高校貧困生資助體系的建設(shè)，提出要對貧困生進(jìn)行科學(xué)界定,建立完整的貧困生電子檔案,加強(qiáng)貧困生思想教育；完善獎助制度(范文)，落實貧困生資助政策；充分認(rèn)識貧困生問題，積極開展貧困生教育工作；高校要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能從真正意義上解決高校貧困生所面臨的實際問題。

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