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[論文關(guān)鍵詞]畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員；教育管理；對(duì)策

[論文摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)和高教改革的不斷深化，畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的教育管理工作已成為新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作急需解決的重要課題。本文分析了畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作中存在的問題和原因，提出了做好畢業(yè)待轉(zhuǎn)出學(xué)生黨員教育管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)和高教改革的不斷深化，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度和整個(gè)社會(huì)用人觀念都發(fā)生了深刻的變革，大學(xué)生的就業(yè)觀念隨之也發(fā)生了很大的變化。不少大學(xué)生畢業(yè)之后無法在短期內(nèi)落實(shí)工作單位，或復(fù)習(xí)考研，或待業(yè)在家，或出國學(xué)習(xí)，處于一種待就業(yè)狀態(tài)；有些大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)人“三資”企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)或私營企業(yè)工作，這些企業(yè)大多沒有建立黨的基層組織。其中的多數(shù)大學(xué)生黨員，出于對(duì)學(xué)校的信任，畢業(yè)后將黨組織關(guān)系繼續(xù)保留在學(xué)校，成了大學(xué)生流動(dòng)黨員。就本校而言，近三年來，在大學(xué)生中共發(fā)展黨員2400多人，而組織關(guān)系待轉(zhuǎn)出的畢業(yè)生黨員數(shù)量到目前已累積到460多人，而且，隨著畢業(yè)生數(shù)量的不斷增加，這一困擾還會(huì)加劇。如何加強(qiáng)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的教育管理已成為新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作面臨的重要課題。

目前，高?；鶎狱h組織對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，缺乏積極有效的措施，從而影響了高?；鶎狱h組織對(duì)黨員的凝聚力和學(xué)校的聲譽(yù)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出：“探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”特別在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的今天，加強(qiáng)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的教育管理就顯得尤為重要。

1．存在的問題。

從現(xiàn)實(shí)情況看。畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作中存在的問題，最主要的是“五難”：(1)去向難掌握。畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員數(shù)量逐年增多，流動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，工作單位經(jīng)常變動(dòng)，客觀上增加了教育管理的難度。加上一些黨員組織觀念淡薄，畢業(yè)后不與黨組織保持聯(lián)系，導(dǎo)致了這部分黨員的去向難掌握。(2)管理難落實(shí)。大學(xué)生黨員畢業(yè)后無法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在學(xué)校，而人卻長期在外，難以管理，基本上處于失控狀態(tài)。其中有相當(dāng)大的一部分黨員還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難以掌握，培養(yǎng)考察難以落實(shí)；有的預(yù)備黨員則到期不主動(dòng)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，需要黨組織的提醒。(3)活動(dòng)難開展。由于畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員大多遠(yuǎn)離原籍，居無定所，無法參加學(xué)?；鶎狱h組織的活動(dòng)；有的則雖在學(xué)校周圍，但卻對(duì)組織生活不聞不問，由此造成了黨員的正常組織生活及教育培訓(xùn)等活動(dòng)難以開展。(4)關(guān)系難轉(zhuǎn)移。有些畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員進(jìn)入未建立黨組織關(guān)系的“三資”企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)或私營企業(yè)工作，組織關(guān)系不知轉(zhuǎn)到那里，原戶籍所在地的黨組織不愿接管或者是黨員認(rèn)為組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶籍地仍遠(yuǎn)離工作單位，參加組織生活不方便。(5)作用難發(fā)揮。畢業(yè)生黨員一般都是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，以較高的思想修養(yǎng)、優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)、出色的社會(huì)活動(dòng)組織能力在學(xué)生中有較高的威信和感召力，成為校園文明建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良代表。然而，由于對(duì)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的管理失控，造成其長期游離于黨組織之外，黨性意識(shí)淡化，甚至把參加黨的組織生活看作是一種負(fù)擔(dān)，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

2．產(chǎn)生的原因。

一是高校一些基層黨組織對(duì)加強(qiáng)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)。有的人認(rèn)為這部分黨員已經(jīng)畢業(yè)，只是組織關(guān)系暫時(shí)掛靠，不用去管；或認(rèn)為他們只占黨員總數(shù)的一小部分，抓不抓無足輕重，無礙大局；有的則認(rèn)為這些黨員四處分散，情況復(fù)雜，教育管理難度大，干脆視而不見，置之不理。二是制度不健全，致使管理乏力。由于對(duì)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的教育管理制度不健全，基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的教育管理工作制度，或沒有明確黨委組織部門、院系級(jí)黨總支、學(xué)生黨支部在對(duì)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，直接造成管理上的脫節(jié)，致使這些黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育近乎空白。三是黨員自身的黨性淡化。部分大學(xué)生黨員認(rèn)為自己還未真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)，處于無人管狀態(tài)，不愿向?qū)W校黨組織匯報(bào)情況，想擺脫黨組織管理，以種種理由不參加黨組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長期不交納黨費(fèi)，把自己游離于黨組織之外。四是一些單位特別是未建立黨組織的，重經(jīng)濟(jì)利益輕黨建思想，對(duì)大學(xué)生的政治身份不聞不問，只關(guān)心他們的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)，從一定程度上助長了其黨組織關(guān)系長期待轉(zhuǎn)。

3．解決的對(duì)策。

畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的存在，給高校的黨員教育管理工作帶來了不少問題。一方面，由于這些黨員長期游離于黨組織之外，未能接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，未能很好地履行黨員的義務(wù)，再加上他們年紀(jì)輕、黨齡短，在黨內(nèi)生活和鍛煉的時(shí)間還不長，其思想容易發(fā)生蛻變，使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和黨的形象受到影響。另一方面，這些黨員中有很大一部分是預(yù)備黨員，他們游離于黨組織外面，使黨組織對(duì)他們預(yù)備期間的表現(xiàn)無從考察，給黨員管理和黨員年統(tǒng)等工作帶來諸多不便。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，積極探索畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理的新方法和新途徑。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，要把這項(xiàng)工作作為新時(shí)期學(xué)生黨建工作的一件大事來抓，納入基層黨組織的工作日程。高校黨組織應(yīng)建立畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作制度，明確黨委組織部門、院系級(jí)黨總支、學(xué)生黨支部在對(duì)畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)可能出現(xiàn)管理脫節(jié)的因素進(jìn)行經(jīng)常性的分析，對(duì)可能出現(xiàn)的問題及時(shí)研究處理，并積極探索新形勢(shì)下做好畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作的新方法、新途徑。

(2)強(qiáng)化教育和指導(dǎo)。高校各基層黨組織要強(qiáng)化對(duì)即將畢業(yè)的在校學(xué)生黨員黨性觀念、組織觀念的教育和指導(dǎo)。這是做好畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員教育管理工作的基礎(chǔ)。畢業(yè)前還應(yīng)認(rèn)真開展一次教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，重溫黨章，牢記黨員的義務(wù)；熟悉黨規(guī)黨法，了解黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出的手續(xù)、規(guī)定等相關(guān)知識(shí)。教育引導(dǎo)黨員自覺以黨章為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處事事體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，塑造大學(xué)生黨員嚴(yán)謹(jǐn)、守紀(jì)、自律、誠信的形象。

(3)理順關(guān)系，分類管理。對(duì)已落實(shí)工作單位且可以接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系的學(xué)生黨員，要求其及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以減少畢業(yè)生黨員組織關(guān)系在學(xué)校的存量；對(duì)暫時(shí)沒有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生黨員，其組織關(guān)系根據(jù)本人要求及其活動(dòng)的大致范圍，確定轉(zhuǎn)到其家庭所在地黨組織或轉(zhuǎn)到其經(jīng)常活動(dòng)區(qū)域的所在地黨組織；對(duì)已落實(shí)就業(yè)單位但單位沒有建立黨組織的學(xué)生黨員，其組織關(guān)系可以轉(zhuǎn)到該單位的上級(jí)主觀部門或掛靠部門的黨組織；對(duì)部分轉(zhuǎn)移組織關(guān)系實(shí)在困難的畢業(yè)生黨員，可以允許其暫時(shí)將組織關(guān)系留在學(xué)校，但暫存時(shí)間不宜過長，以一年為限。

(4)摸清情況，建立聯(lián)系。畢業(yè)前，畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員原所在黨支部要摸清情況，如姓名、性別、畢業(yè)時(shí)間、入黨時(shí)間、是否轉(zhuǎn)正、入黨介紹人、原所在班級(jí)、現(xiàn)工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等。并建立專人聯(lián)系制度。確定專人(支委委員或輔導(dǎo)員)負(fù)責(zé)聯(lián)系這些大學(xué)生黨員，經(jīng)常了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的活動(dòng)安排，提出具體的要求，如：按時(shí)交納黨費(fèi)、定期匯報(bào)思想等，并聽取他們的意見和要求。對(duì)于其中的預(yù)備黨員，還要負(fù)責(zé)考察他們?cè)陬A(yù)備期的表現(xiàn)，認(rèn)真填寫《預(yù)備黨員考察表》，預(yù)備期滿，負(fù)責(zé)向黨支部提出所聯(lián)系的預(yù)備黨員是否能按期轉(zhuǎn)正的意見等。在做好以上工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)其組織紀(jì)律觀念的教育，對(duì)逾期轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要進(jìn)行調(diào)查了解，弄清原因，分清責(zé)任。對(duì)于那些無正當(dāng)理由，長期脫離黨組織的“自由黨員”、組織關(guān)系留在學(xué)校后一去無蹤的“掛名黨員”以及不及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，導(dǎo)致黨員組織介紹信過期的“口袋黨員”，應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)和教育，其中超過六個(gè)月不參加黨的組織生活的，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定作自行退黨處理。超級(jí)秘書網(wǎng)

(5)執(zhí)行《黨員活動(dòng)證》制度。畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員每人都應(yīng)持有一本《黨員活動(dòng)證》，這既可以證明其黨員身份，也可以記錄其繳納黨費(fèi)、參加黨員活動(dòng)的情況。持證制度還可以約束某些人的松散行為，提高他們的黨性意識(shí)，便于讓他們自覺履行一名黨員的權(quán)利和義務(wù)。

(6)關(guān)心畢業(yè)待轉(zhuǎn)出黨員的生活。這些大學(xué)生黨員暫時(shí)無法落實(shí)工作單位或難以轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，在心態(tài)上難免起伏不定，因此，黨組織要把對(duì)他們的教育管理寓于服務(wù)之中，使他們時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的管理，充分發(fā)揮模范、帶頭作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力和吸引力。

參考文獻(xiàn)：

1．陳俊英：“積極探索大學(xué)生流動(dòng)黨員管理教育的新途徑”，載《學(xué)校黨建與思想教育》2003年第8期。