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1學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，高校對(duì)于發(fā)展學(xué)生黨員的要求也在不斷提高，學(xué)生黨員的質(zhì)量同時(shí)等到了相應(yīng)的保證.但是，普遍的現(xiàn)象卻是在十分重視把控學(xué)生黨員“入門”關(guān)的同時(shí)，忽略甚至忽視對(duì)于學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)，主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.1基層學(xué)生黨組織松散許多高校學(xué)生基層黨支部的設(shè)置中，支部委員以學(xué)生黨員為主，他們大都是畢業(yè)班學(xué)生，這樣就使得學(xué)生黨支部由于高年級(jí)學(xué)生黨員更多的精力放在了實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面，而輕于做好黨支部工作，再加上上級(jí)黨組織有時(shí)疏于對(duì)學(xué)生黨支部日常管理的監(jiān)督，從而使學(xué)生黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力不強(qiáng)，學(xué)生黨支部在高校日常的教學(xué)管理中沒(méi)有真正發(fā)揮其作用.

1.2學(xué)生黨員思想教育乏力對(duì)于學(xué)生黨員的教育活動(dòng)，基層黨支部更多的是滿足于傳達(dá)文件、讀讀學(xué)習(xí)材料等傳統(tǒng)形式，對(duì)于內(nèi)容的把握也比較膚淺，只注重表面完成“”的相關(guān)要求，沒(méi)有系統(tǒng)的對(duì)于學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)計(jì)劃和多樣、深層的教育形式，而使許多學(xué)生黨員在入黨后沉寂于學(xué)生群體之中，沒(méi)有很好地體現(xiàn)學(xué)生黨員的先進(jìn)性、示范性.

1.3學(xué)生黨員管理手段陳舊在網(wǎng)絡(luò)和更多新媒體已經(jīng)深深影響我們的學(xué)習(xí)、工作和生活的今天，基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員的管理，特別是學(xué)生黨員信息、材料的管理還比較多地停留在紙質(zhì)文本上，對(duì)流動(dòng)黨員的管理還沒(méi)有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化階段，對(duì)于學(xué)生黨員的日常聯(lián)系還拘泥于傳統(tǒng)媒介.

1.4學(xué)生黨員服務(wù)機(jī)制缺失由于學(xué)生黨員正處于向青年發(fā)展成熟的過(guò)渡期，在理想信念的堅(jiān)定性、組織和思想觀念的統(tǒng)一性和個(gè)人的政治素養(yǎng)的純潔性等方面還有隨著個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)客觀的影響發(fā)生許多的變化.由于基層組織現(xiàn)有工作成效的影響，對(duì)學(xué)生黨員的服務(wù)機(jī)制仍然不健全，沒(méi)有能夠形成讓學(xué)生參與到更高層面的組織建設(shè)、民主決策和模范示范等活動(dòng)中，個(gè)人的思想變化仍然要靠自己去解決.

2創(chuàng)新型高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制構(gòu)建策略

高校學(xué)生黨員教育管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，究其原因，既有淺層次的學(xué)生黨員教育管理隊(duì)伍因?yàn)槎嗍遣糠掷蠋熀蛯W(xué)生黨員兼職而形成的隊(duì)伍不強(qiáng)、保障不全的原因；更有深層次的對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理重要性認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新不夠的原因.因此，問(wèn)題的解決之道依然循著以上原因.

2.1充分加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制構(gòu)建重要性的認(rèn)識(shí)高校學(xué)生黨員的教育管理服務(wù)工作事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)期推進(jìn)，關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升，因此，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建.首先，黨中央高度重視高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作.黨的十八大強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗.全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年.2012年6月，在部分高校黨建工作座談會(huì)上，習(xí)強(qiáng)調(diào)，高校是高層次人才培養(yǎng)基地和“蓄水池”，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)做好高校黨員特別是學(xué)生黨員的發(fā)展工作，對(duì)確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人具有重大而深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，更具有重大而深遠(yuǎn)的意義.其次，是高校推進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要.構(gòu)建創(chuàng)新型的學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制能夠保證和促進(jìn)作為先進(jìn)分子的學(xué)生黨員在廣大學(xué)生中充分發(fā)揮其先進(jìn)性和模范作用，能夠起到重要的示范引領(lǐng)作用，對(duì)于高校加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、提高培養(yǎng)質(zhì)量和高校推進(jìn)教育改革具有重要的“正能量”意義.再次，是學(xué)生黨員自身健康成長(zhǎng)和保持黨員先進(jìn)性的需要.構(gòu)建創(chuàng)新型的學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制能夠在結(jié)合學(xué)生黨員年齡和成長(zhǎng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)、理想信念教育和綜合素質(zhì)提升，保證學(xué)生黨員的健康成長(zhǎng)成才.

2.2構(gòu)建創(chuàng)新型高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制2013年7月，中組部、、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，它與近年來(lái)先后下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等文件共同構(gòu)成指導(dǎo)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的政策體系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要指導(dǎo)文件.從以上文件中，我們可以清楚地看到構(gòu)建具有創(chuàng)新性的高校學(xué)生黨員教育管理服務(wù)機(jī)制的建設(shè)目標(biāo)：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍.而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)還必須要遵循科學(xué)化系統(tǒng)化規(guī)劃、創(chuàng)新化多樣化實(shí)踐、規(guī)范化信息化管理、時(shí)代化高效化服務(wù)等構(gòu)建原則①.基于以上的目標(biāo)和原則，本文提出以下建議對(duì)策：

2.2.1創(chuàng)新引領(lǐng)培養(yǎng)機(jī)制，保證學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量學(xué)生黨員的發(fā)展是學(xué)生黨員教育管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作，只有把好黨員發(fā)展關(guān)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，才能保證整個(gè)黨員隊(duì)伍的純潔性，保證黨員教育管理服務(wù)工作的順利開展.因此，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，必須從三個(gè)方面做好這項(xiàng)工作.首先是強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的啟蒙引領(lǐng).高校黨組織通過(guò)黨建帶團(tuán)工作主動(dòng)在廣大團(tuán)員青年中廣泛開展啟蒙引領(lǐng)活動(dòng)，通過(guò)組織優(yōu)秀的師生黨員事跡報(bào)告會(huì)、形勢(shì)政策教育報(bào)告會(huì)和黨團(tuán)“1+1”結(jié)對(duì)等活動(dòng)，讓優(yōu)秀團(tuán)員了解黨、認(rèn)同黨，進(jìn)而申請(qǐng)加入黨組織.其次是系統(tǒng)加強(qiáng)積極分子的骨干培養(yǎng).對(duì)申請(qǐng)入黨的團(tuán)員要通過(guò)開展學(xué)生黨員對(duì)接引領(lǐng)、支部組織關(guān)心、黨團(tuán)校系統(tǒng)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)申請(qǐng)者的思想政治、能力素質(zhì)、首先品德等進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)與能力.再次是嚴(yán)守程序做好黨員的規(guī)范發(fā)展.在組織培養(yǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)于符合發(fā)展條件的優(yōu)秀團(tuán)員，嚴(yán)格執(zhí)行組織發(fā)展程序，要在廣泛征求黨內(nèi)外黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，注重把學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)情況和社會(huì)實(shí)踐情況相結(jié)合，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持四次民意票決（團(tuán)組織推優(yōu)、確定發(fā)展對(duì)象、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)）、堅(jiān)持四次公示（同上，每次票決后結(jié)果公示，聽取意見）、堅(jiān)持四次測(cè)試（團(tuán)校、初中高級(jí)黨校測(cè)試）和堅(jiān)持四個(gè)審查（聯(lián)系黨員、黨支部、院系黨組織和校級(jí)黨組織逐級(jí)審查），環(huán)環(huán)嚴(yán)格把關(guān)，層層明確責(zé)任.強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，對(duì)違反程序和規(guī)定發(fā)展黨員的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要給予相應(yīng)的處分.對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn).

2.2.2創(chuàng)新全程教育機(jī)制，提升學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育過(guò)程是一個(gè)伴隨著黨員成長(zhǎng)與發(fā)展、系統(tǒng)的終身學(xué)習(xí)教育體系，高校學(xué)習(xí)階段又是極其重要的階段，因此高校首先要全程系統(tǒng)地設(shè)計(jì)學(xué)生黨員在校期間的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，在內(nèi)容上要充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生，特別是學(xué)生黨員的相關(guān)要求，要從學(xué)生黨員的黨員先進(jìn)性意識(shí)增強(qiáng)、基本知識(shí)與理論學(xué)習(xí)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)強(qiáng)化、綜合能力素質(zhì)提升等方面設(shè)計(jì)對(duì)于學(xué)生黨員的教育內(nèi)容；其次要針對(duì)不同學(xué)生黨員所處的不同階段的實(shí)際狀況進(jìn)行分層教育，可以針對(duì)新生開展啟蒙教育、對(duì)入黨積極分子開展骨干教育、對(duì)發(fā)展對(duì)象開展集中教育、對(duì)預(yù)備黨員開展鍛煉教育、對(duì)正式黨員開展先鋒教育，而對(duì)畢業(yè)生黨則開展旗幟教育等教育活動(dòng)，既涵蓋了學(xué)生黨員從申請(qǐng)入黨到畢業(yè)的黨員學(xué)習(xí)過(guò)程全過(guò)程,同時(shí)也涵蓋了大學(xué)學(xué)習(xí)的全過(guò)程；還有要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，要通過(guò)將傳統(tǒng)的讀書學(xué)習(xí)形式與新型的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)形式結(jié)合、分散自我學(xué)習(xí)與集中討論學(xué)習(xí)相結(jié)合、有型的活動(dòng)學(xué)習(xí)與無(wú)形的感悟?qū)W習(xí)相結(jié)合、長(zhǎng)期性基礎(chǔ)學(xué)習(xí)與階段性重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論性知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐性體驗(yàn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、黨建知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)生黨員的政治素養(yǎng).

2.2.3創(chuàng)新組織建設(shè)機(jī)制，規(guī)范學(xué)生黨員的日常管理基層黨支部作為學(xué)生黨員的組織歸屬對(duì)于學(xué)生黨員的教育管理具有重要作用，夯實(shí)基層黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作.首先要融入新媒體時(shí)代，在根據(jù)專業(yè)或年級(jí)為基本單位組建實(shí)體黨支部的基礎(chǔ)上，把黨支部搬到網(wǎng)絡(luò)上，建立網(wǎng)絡(luò)黨支部（可以建立黨支部網(wǎng)站、微博、微信等），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黨支部強(qiáng)化對(duì)學(xué)生黨員的組織聯(lián)絡(luò)，開展支部學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等，線上線下同時(shí)互動(dòng)，既可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生員的日常管理，同時(shí)更能夠更好地解決流動(dòng)學(xué)生黨員的教育管理問(wèn)題；其次要加強(qiáng)學(xué)生黨支部與教工黨支部、關(guān)工委老同志黨支部的老少共建，讓學(xué)生黨支部不再孤單，而是在與老黨員、教師黨組織的結(jié)對(duì)過(guò)程中加強(qiáng)和提升自己的組織建設(shè)；還要做好與學(xué)生團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織等的平行結(jié)對(duì)，在發(fā)揮學(xué)生黨建帶團(tuán)、帶社團(tuán)的過(guò)程中，發(fā)揮學(xué)生黨支部的凝聚與指引作用；再有，就是要在傳統(tǒng)的學(xué)生黨支部設(shè)置的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生組織和學(xué)生公寓中設(shè)立新型黨支部，母體黨支部主要負(fù)責(zé)學(xué)生黨員的組織發(fā)展和評(píng)價(jià)考核，新型黨支部主要體現(xiàn)其模范指引和學(xué)生黨員先進(jìn)性作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生黨員日常教育管理服務(wù)的多重覆蓋.

2.2.4創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生黨員的作用發(fā)揮首先通過(guò)自我承諾加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員行為的自我規(guī)范，要求學(xué)生黨員以學(xué)期為時(shí)間單位，承諾每學(xué)期要做到“五個(gè)自覺”，即：自覺學(xué)習(xí)理論書籍、自覺寫學(xué)習(xí)文章、自覺幫扶困難同學(xué)、自覺聯(lián)系積極分子、自覺參與志愿服務(wù)；“五個(gè)積極”，即積極組織團(tuán)學(xué)活動(dòng)、積極承擔(dān)社會(huì)職務(wù)、積極過(guò)好組織生活、積極提高學(xué)習(xí)成績(jī)、積極參與實(shí)踐活動(dòng)等，以此增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨員意識(shí)，規(guī)范自我行為.其次通過(guò)實(shí)施多源考核法強(qiáng)化對(duì)學(xué)生黨員的日常監(jiān)督②.多源考核就是對(duì)學(xué)生黨員的考核信息來(lái)源于不同的人、來(lái)源于不同的內(nèi)容和來(lái)源于不同的時(shí)間段，不同的人就是建立以與被考核者有密切關(guān)系的不同層面的人和部門為考核主體，包括輔導(dǎo)員、任課教師、同黨支部的成員、所在班級(jí)（寢室）的成員、班主任、所在學(xué)生組織的成員以及其他相關(guān)的人員等；不同的內(nèi)容是指對(duì)于學(xué)生黨員的考核內(nèi)容要包含理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作成效、先鋒模范作用等各個(gè)方面；不同的時(shí)間段是指考核的內(nèi)容所涉及相關(guān)信息分布于學(xué)生黨員的日常學(xué)習(xí)與生活中，不是某一時(shí)間點(diǎn)的表現(xiàn)，也就是考核學(xué)生黨員的日常綜合表現(xiàn).通過(guò)這種方式可以全方位、全面地了解學(xué)生黨員的綜合表現(xiàn)，有利于考核的科學(xué)性和公正性，能夠更好地幫助學(xué)生黨員了解自身現(xiàn)狀，明確努力方向.

2.2.5創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生黨員的全面成長(zhǎng)開發(fā)信息化黨建管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員教育管理手段的創(chuàng)新，要通過(guò)開發(fā)包含申請(qǐng)人數(shù)據(jù)庫(kù)、積極分子數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)備黨員發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、黨組織數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)生黨員日常信息維護(hù)數(shù)年庫(kù)等為內(nèi)容的管理系統(tǒng)，借助最新的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒體手段，做好學(xué)生黨員信息資料的網(wǎng)絡(luò)化管理，擴(kuò)大信息維護(hù)者群體，讓院系黨組織的組織員、學(xué)生黨支部的委員都成為學(xué)生黨員信息系統(tǒng)的新維護(hù)員，及時(shí)更新和添加學(xué)生黨務(wù)工作信息，使學(xué)生黨員的信息庫(kù)能夠真正的學(xué)生黨員的發(fā)展、教育管理和服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)信息化運(yùn)用能力.建立承上啟下的聯(lián)系制度，關(guān)愛學(xué)生黨員、服務(wù)學(xué)生黨員健康成長(zhǎng).黨組織要從政治、思想、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心愛護(hù)學(xué)生黨員.建立院系黨組織負(fù)責(zé)人（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部負(fù)責(zé)人）、黨員教師聯(lián)系學(xué)生黨員和學(xué)生黨員聯(lián)系積極分子、困難學(xué)生等制度，廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，經(jīng)常進(jìn)行談心談話，及時(shí)了解聯(lián)系對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，聽取意見建議，幫助解決學(xué)生黨員和廣大同學(xué)在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難.同時(shí)，還要建立學(xué)生黨員與關(guān)工委老同志結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，發(fā)揮老同志、老黨員關(guān)心青年發(fā)展的作用.搭建榜樣示范的鍛煉平臺(tái)，讓學(xué)生黨員在實(shí)踐中發(fā)揮示范作用，促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展.高校黨組織要積極地結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)推出爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)生黨員創(chuàng)新先鋒（模范）活動(dòng)，結(jié)合學(xué)生工作推進(jìn)學(xué)生黨員“亮牌”活動(dòng)（向廣大同學(xué)亮身份、亮承諾、亮服務(wù)）；結(jié)合學(xué)生公寓管理推出創(chuàng)建“黨員示范宿舍”、“黨員示范床鋪”活動(dòng)；結(jié)合實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)推出學(xué)生黨員志愿實(shí)踐服務(wù)團(tuán)等實(shí)踐平臺(tái)讓學(xué)生黨員走到前臺(tái)，走到前面，和廣大學(xué)生面對(duì)面，在實(shí)踐的平臺(tái)上通過(guò)示范、引領(lǐng)、服務(wù)廣大同學(xué)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng).

3總結(jié)

健全黨內(nèi)民主機(jī)機(jī)制，尊重學(xué)生黨員的主體地位，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障學(xué)生黨員的民主權(quán)利，通過(guò)推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，發(fā)揮學(xué)生黨員在班級(jí)、院(系)和學(xué)校事務(wù)管理中的作用，不斷拓寬學(xué)生黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，培養(yǎng)學(xué)生黨員民主政治素養(yǎng).

作者：周保壘單位：揚(yáng)州大學(xué)