有效需求和勞動力轉(zhuǎn)移
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今天有沒有中國普通百姓渴求的并于該階層收入水平相適應(yīng)的消費(fèi)品需求市場？答案應(yīng)該是肯定的。絕大多數(shù)不太富裕的農(nóng)村百姓渴求的還是讓子孫們念書、進(jìn)城，家人就醫(yī)方便些；城里居民渴求的也是子女能上個好一點(diǎn)的學(xué)校，生活環(huán)境安全些，社區(qū)服務(wù)周到些，文化生活水準(zhǔn)再高一點(diǎn)。這仍然是中國這個農(nóng)業(yè)大國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化之前相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不竭的消費(fèi)需求。如果從基層百姓的角度審視，中國的有效需求還是比較旺盛的，而且主要集中在文教衛(wèi)生、安全環(huán)保方面，且里面富含著中國百姓的精神需求。
通過上面的分析，可以得出如下結(jié)論：所謂中國目前的有效需求不足主要表現(xiàn)在，普通工業(yè)消費(fèi)品和高檔生活消費(fèi)品的生產(chǎn)過剩；效益低下的投資品、信譽(yù)低劣的投資品過剩。但是，平常百姓渴望得到的消費(fèi)品需求仍呈上升趨勢；平常百姓希望擁有的投資品需求亦日顯強(qiáng)烈。
二、構(gòu)筑中國特色有效需求體系
斯蒂格利茨在研究過中國國情后曾指出，中國和美國有許多不同之處，主要的挑戰(zhàn)在于，中國不能單單依靠新經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹袊枰獮樵S多沒受過教育及沒有特殊技能的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。在過去，這些沒受教育的人數(shù)同受過教育的人數(shù)都在增長。所以，中國面臨的挑戰(zhàn)是如何利用新技術(shù)為缺少技能的人創(chuàng)造工作機(jī)會，而非排擠他們。
我們要解決中國的有效需求問題，解決周期性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題，首先需要構(gòu)筑符合中國國情，具有中國特色的有效需求體系，要著眼于世界，著眼于未來。
（一）中國農(nóng)村社會有效需求體系構(gòu)筑
占中國總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村百姓的收入雖然有所增長，但他們的傳統(tǒng)消費(fèi)觀點(diǎn)基本沒有變化，他們不豐的收入首先要保證供子女念書、家人就醫(yī)。我們在構(gòu)筑農(nóng)村的消費(fèi)需求體系時(shí)，可關(guān)注三點(diǎn)：一是要想辦法較大幅度地提高農(nóng)民的收入；二是要想辦法推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的義務(wù)教育；三是要想辦法建立方便農(nóng)村百姓的就醫(yī)體系。
在這三點(diǎn)中，第二點(diǎn)尤為重要，黨的十六大報(bào)告中要求，“加大對教育的投入和對農(nóng)村教育的支持。”所以推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育，這不僅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)民消費(fèi)需求的重要舉措，更是為將來農(nóng)村剩余勞動力能以較高素質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的重要舉措。
針對農(nóng)民就醫(yī)的需求，應(yīng)在農(nóng)村多建些方便農(nóng)民就醫(yī)的國家衛(wèi)生部門認(rèn)可的診所，國家可以規(guī)定出資對農(nóng)民某些特殊疾病進(jìn)行免費(fèi)治療，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，同時(shí)也解決了農(nóng)村或小城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的就業(yè)問題。
（二）中國城鎮(zhèn)社會有效需求體系構(gòu)筑
與農(nóng)民相比，城鎮(zhèn)居民沒有可以賴以生存的土地。一旦失業(yè)，恐懼感更為強(qiáng)烈。面對現(xiàn)實(shí)，基于對未來收入變化的不確定性，城鎮(zhèn)居民也是希望自己能有一份較安穩(wěn)的工作，自己及子女能接受到較好的科學(xué)文化教育，社區(qū)環(huán)境能安全、健康一些，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)能有保障。在構(gòu)筑城鎮(zhèn)的消費(fèi)需求體系時(shí)，可著重于四點(diǎn)：一是想辦法提供較多的就業(yè)崗位，二是想辦法提高文化教育和職業(yè)教育的質(zhì)量；三是想辦法改善社區(qū)的生活環(huán)境；四是想辦法建立健全醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障體系。
城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念更新最明顯的一點(diǎn)，就是接受職業(yè)培訓(xùn)的意愿越來越強(qiáng)烈，所以全面提高城鎮(zhèn)教學(xué)及培訓(xùn)的質(zhì)量顯得尤為重要，這不僅是提高城鎮(zhèn)居民自己及子女的科學(xué)文化素質(zhì)之需要，也提高了對城鎮(zhèn)高質(zhì)量師資的需求量。
對于社區(qū)環(huán)境方面，隨著居民生活條件的逐步改善，居民們對社區(qū)服務(wù)及環(huán)境的要求也越來越高了，這也是一個嶄新的消費(fèi)需求增長點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不僅提高了城鎮(zhèn)居民生活的質(zhì)量，更為某些勞動力提供了就業(yè)的新途徑。至于居民醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系國家應(yīng)當(dāng)責(zé)成社會保障部門盡快建立并予以逐步完善。
（三）國際社會有效需求體系構(gòu)筑
在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會有效需求體系初步構(gòu)成之后，有效需求體系尚不能完全令人滿意，中國勞動力轉(zhuǎn)移的問題尚沒有得到真正的解決。為此，我們必須尋求影響范圍更大的新的需求點(diǎn)，構(gòu)筑更為完美的有效需求體系。
讓我們把目光投向全世界。人類的有效需求不僅包括物質(zhì)需求，更存在精神需求。我們構(gòu)筑的有效需求體系不僅要著眼于物質(zhì)，更要著眼于精神。而精神來源于文化和思想傳播。在全球化、信息化加快的今天，人們對中國先進(jìn)文化的需求應(yīng)當(dāng)是一個必須引起高度重視的有效需求點(diǎn)。
在黨的十六大報(bào)告中有一段話振聾發(fā)聵，“在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量、”“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力?！?/p>
這給我們指明了中國在構(gòu)筑全球范圍內(nèi)有效需求體系和解決中國勞動力轉(zhuǎn)移問題的新方向。包括開拓和發(fā)展中國的先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，向全世界傳播中國的先進(jìn)文化，推動世界人民對中國先進(jìn)文化的消費(fèi)需求。
所以我們構(gòu)筑的有效需求體系是立足于中國國情，面向世界，面向未來，預(yù)期世界總需求，具有中國特色的有效需求體系。
三、勞動力轉(zhuǎn)移渠道的拓展與全面小康
勞動力向高新技術(shù)與第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題本文不準(zhǔn)備討論，而著重論述根據(jù)對中國基本有效需求體系的分析從而所拓展出來的勞動力轉(zhuǎn)移渠道，因?yàn)檫@些渠道將是使中國百姓能以較高素質(zhì)進(jìn)入全面小康的重要渠道。
（一）積極發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，而非基礎(chǔ)教育產(chǎn)業(yè)。國家運(yùn)用充分就業(yè)赤字，大力發(fā)展教育事業(yè)，積極推進(jìn)中小學(xué)義務(wù)教育，拓展師資就業(yè)渠道，可以從總體上提高勞動者素質(zhì)，有效的防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)；同時(shí)以就學(xué)替代和延遲新增勞動力進(jìn)入勞動力市場的時(shí)間，緩解新增勞動力的就業(yè)壓力。
尤其是廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，非常重要?，F(xiàn)在農(nóng)村的待轉(zhuǎn)移勞動力之所以轉(zhuǎn)移得不夠理想，除了所謂的戶籍壁壘外，其文化素質(zhì)的滯后也許是一個更為重要的原因。現(xiàn)在農(nóng)村的中小學(xué)生及所有學(xué)齡期的少年、兒童，將是未來農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的主要勞動力，中國實(shí)現(xiàn)全面小康在很大程度上將有賴于他們素質(zhì)的絕對提高。至于成人培訓(xùn)和接受再教育當(dāng)不屬于基礎(chǔ)教育范疇，但這也是提高勞動力素質(zhì)、緩解勞動力供給的一個更高層次的環(huán)節(jié)，仍須極力發(fā)展并高質(zhì)量地運(yùn)行。
（二）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)，提高中國人民的整體身體素質(zhì)。中國的高等職業(yè)學(xué)?？煽紤]培養(yǎng)大量的社會上急需的初級醫(yī)療、護(hù)理和保健人員。要引導(dǎo)符合相應(yīng)條件的勞動力到農(nóng)村、集鎮(zhèn)、小型城市從事醫(yī)療、護(hù)理和保健職業(yè)，從而全面提高中國百姓的體質(zhì)，保證中國百姓能以良好的身體素質(zhì)奔向全面小康。
（三）努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)的硬件和軟件建設(shè)，改善和方便人民群眾的生活，形成良好的社會風(fēng)氣。社區(qū)服務(wù)業(yè)不僅是一個勞動密集型就業(yè)渠道，而且社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于形成非正規(guī)就業(yè)的良性循環(huán)，可以形成社區(qū)服務(wù)不同行業(yè)勞動者之間的互動和互助效應(yīng)，從而減輕政府的負(fù)擔(dān)。
（四）面向世界，面向未來，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)全球是有前途的產(chǎn)業(yè)之一。中國今天和未來的文化產(chǎn)業(yè)，不僅要面向全國，而且必須面向世界，積極開發(fā)中國豐富的、獨(dú)特的、珍貴的文化資源，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行中國先進(jìn)文化商品的生產(chǎn)和銷售，使之成為全世界都能享受的需求旺盛的文化商品。公務(wù)員之家版權(quán)所有
文化產(chǎn)業(yè)不僅會成為中國經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同樣重要的是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以吸收大量勞動力，是中國勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。在中國龐大的勞動力大軍中，不乏優(yōu)秀的文化傳播者；數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村待轉(zhuǎn)移的勞動力中，一定還會涌現(xiàn)出像趙本山這樣優(yōu)秀的中國文化人。我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須要正確對待農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移問題。
總之，中國是一個發(fā)展中國家，是一個占世界人口四分之一的人口大國，中國的有效需求不可能不足，關(guān)鍵是要認(rèn)真地研究根本的、基本的有效需求，也就是要搞清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。黨的十六大報(bào)告中闡述得非常清楚：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量?！敝挥辛⒆阌谥袊幕拘枨?，構(gòu)筑中國特色有效需求體系；放眼世界，培植全球化更高層次的有效需求體系，積極拓展勞動力轉(zhuǎn)移渠道，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能具有不竭的動力，中國全面小康的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
