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一、國(guó)有銀行管理體制中存在的問(wèn)題

缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境和公平有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)的銀行業(yè)目前呈現(xiàn)“四家獨(dú)大”的現(xiàn)象，其他能起到一定競(jìng)爭(zhēng)作用的就是幾家股份制商業(yè)銀行，各個(gè)銀行之間尚未形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，這樣安穩(wěn)的局面肯定是不利于銀行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于銀行業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)的提升更是百害而無(wú)一利，而且還大大影響了國(guó)有上市商業(yè)銀行公司治理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)途徑的有效性，不利于形成銀行對(duì)經(jīng)理人的有效約束。另外值得注意的是我國(guó)的銀行家市場(chǎng)還未形成，由政府相關(guān)部門所代替的行政色彩濃厚，特別是國(guó)有銀行大都具有相應(yīng)的行政級(jí)別，這使得這種現(xiàn)象不能從根本上得到改善。

二、國(guó)有銀行管理體制缺陷的解決措施

(一)實(shí)行更加靈活的人員聘用機(jī)制

完善激勵(lì)制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。要做到不唯關(guān)系，不唯學(xué)歷，只唯能力的用人原則，在對(duì)待應(yīng)聘者時(shí)，要著重考察應(yīng)聘者的能力和人品，而不是把他的背景和學(xué)歷作為聘用的指定條件，堅(jiān)決做到誰(shuí)適合、誰(shuí)能行，誰(shuí)就上。對(duì)分支行的高級(jí)管理人員可以實(shí)行公開(kāi)競(jìng)崗上崗的改革措施，上級(jí)行對(duì)下級(jí)行下達(dá)中期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在中期考核結(jié)束后對(duì)于考核優(yōu)秀的可留任，對(duì)完不成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的予以勸退，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)方式，激勵(lì)管理者和員工更大的潛力，使銀行的利益最大化。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管，逐漸去行政化

在銀行業(yè)，除大力加強(qiáng)外部監(jiān)管力度以外，還要逐漸放寬銀行審批程序，積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)和外資銀行，改變目前我國(guó)銀行業(yè)“四家獨(dú)大”的強(qiáng)制壟斷性局面，要給民營(yíng)銀行更多的機(jī)會(huì)和權(quán)利，支持他們的發(fā)展，更要促進(jìn)外資銀行的發(fā)展，這樣，便能建立長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種政策并不有損自己的利益，在民營(yíng)銀行和外資銀行強(qiáng)大時(shí)，必然將推動(dòng)國(guó)有銀行的改革，最重要的是通過(guò)改革不僅提高了國(guó)有銀行在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量，更有利于走向其他國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)而提高我國(guó)的國(guó)際影響力。另外，通過(guò)去行政化后，將給國(guó)有銀行更大的自主經(jīng)營(yíng)空間，更能提高國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)的靈活性和自主性，更有利于促進(jìn)銀行的發(fā)展。

(三)充分利用外部資本積累

所謂外部資本積累包括上市、財(cái)政注資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等都屬于外部積累資本的方式。根據(jù)目前相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)上市的國(guó)有銀行中，其資本充足率相對(duì)可以，達(dá)到11%以上，但在其內(nèi)部構(gòu)成中，附屬資本充足率相對(duì)較低。所以，提高銀行資本充足率的有效途徑就是提高國(guó)有商業(yè)銀行的附屬資本水平，這種方法較為積極有效。根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)有銀行當(dāng)前的主要任務(wù)是應(yīng)該著重發(fā)行混合資本債券這種能夠增加附屬資本的方式。其對(duì)提高銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力有著積極的作用。

(四)根據(jù)國(guó)情，適時(shí)推行ESOP

根據(jù)外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，他們大都非常重視利用員工持股計(jì)劃(ESOP)等股權(quán)激勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)員工參與銀行的公司治理，就目前我國(guó)國(guó)有銀行的實(shí)際情況而言，在條件成熟時(shí)，同樣可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然，員工持股，并不是改變銀行的所有制，只是在一定的比例內(nèi)，既不影響國(guó)有銀行的性質(zhì)，又能讓員工持有銀行一定比例的股份，這樣員工無(wú)論是高層還是基層，都能在最大限度內(nèi)激發(fā)積極性，提高效率，也能從根本上提高國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

作者：王玉盈單位：青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院