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1盲目投資，導(dǎo)致項目投資失敗案例

例一：2011年甲公司決定與乙公司各出資5000萬元投資設(shè)立丙公司，建設(shè)A產(chǎn)品的生產(chǎn)線。2012年12月生產(chǎn)線建設(shè)完工。為了生產(chǎn)投運前期進(jìn)行了人員招聘、培訓(xùn)，2013年年初生產(chǎn)線達(dá)可使用狀態(tài)，丙公司對A產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本進(jìn)行了測算，單位生產(chǎn)成本高出市場售價30%，決定該生產(chǎn)線不投入生產(chǎn)。該項投資可以定性為一項失敗的投資，分析失敗的原因：工程項目投資可行性研究的深度不夠，市場前景的預(yù)測不準(zhǔn)確，沒有給項目決策提供可靠的依據(jù)，導(dǎo)致決策不當(dāng)、盲目上馬，預(yù)期收益未實現(xiàn)，企業(yè)資產(chǎn)損失項目失敗。如何規(guī)避立項環(huán)節(jié)風(fēng)險？①建立工程項目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對項目建議書和可行性研究報告的編制、項目決策程序等做出明確規(guī)定，確保項目決策科學(xué)、合理。②企業(yè)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對工程項目進(jìn)行決策，決策過程應(yīng)有完整的書面記錄。重大的工程項目，應(yīng)當(dāng)報請董事會或類似決策機構(gòu)批準(zhǔn)。嚴(yán)謹(jǐn)任何個人決策工程項目或擅自改變集體決策意見。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程項目決策及實施責(zé)任制度，明確相關(guān)部門人員的責(zé)任，定期或不定期地進(jìn)行檢查。③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項目立項后、正式施工前，依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工等方面的許可。

2工程成本虛增案例

例二：2010年2月甲企業(yè)成立S酒店工程項目組，2011年11月建成，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對S酒店進(jìn)行竣工驗收，但未編制財產(chǎn)清單辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。該工程建設(shè)完工后材料庫房剩余大量的工程物資，且部分已在工程項目中核算，庫房管理人員分不清該部分物資。2011年12月S酒店開始試營業(yè)，截止2012年12月工程未竣工決算。2011年12月經(jīng)營期間虧損100萬元；2012年全年經(jīng)營虧損800萬元，全部計入了在建工程。該S酒店工程項目存在的主要問題：①物資需用計劃編制不合理，導(dǎo)致工程完工后剩余大量工程物資，占用資金。②工程物資采購、收發(fā)、保管記錄不完整導(dǎo)致工程物資管理混亂，工程價值虛增。③在資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，資產(chǎn)管理部門未暫估入賬，計提折舊。④將經(jīng)營性虧損900萬元列入了工程項目，導(dǎo)致資產(chǎn)價值虛增。針對案例二存在問題的對策：

2.1抓好工程物資管理的源頭：物資采購計劃工程物資管理的源頭是工程物資采購計劃的編制，編制物資采購計劃：①施工單位（承包方）應(yīng)在收到設(shè)計施工圖后，按單項工程編制“工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃”（以下簡稱“施工用料計劃單”）及編制說明，并及時移交項目監(jiān)理機構(gòu)審核。②項目監(jiān)理機構(gòu)收到承包方編制的《施工用料計劃單》后，應(yīng)對照設(shè)計施工圖進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，一定期限內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知承包方。③項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時地將審核簽字后形成的正式“施工用料計劃單”由總監(jiān)理工程師簽署后報建設(shè)方進(jìn)行審批。④施工承包單位將工程監(jiān)理部門和工程總監(jiān)已經(jīng)審批簽字的《施工用料計劃單》報項目部工程管理部，作為工程物資采購依據(jù)。

2.2工程物資管理關(guān)系工程核算的真實性投入建設(shè)工程的材料、配件及設(shè)備的質(zhì)量，交貨期、價格的控制，是整個工程竣工質(zhì)量、工期、造價控制的基礎(chǔ)。加強工程物資管理：①項目部的工程材料設(shè)備管理部門應(yīng)建立材料設(shè)備管理臺賬，管理臺賬應(yīng)能準(zhǔn)確反映材料設(shè)備的收入、支出、庫存、單價、總價等情況。管理臺賬由項目部財務(wù)部門監(jiān)督管理。②供貨廠家（商）在送貨時，填寫一式五聯(lián)的“材料/設(shè)備驗收清單”，供貨廠家在送貨時，事先通知建設(shè)方（需方）送貨預(yù)計到達(dá)時間。貨物到達(dá)建設(shè)指定的現(xiàn)場后，由建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理對供貨數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗收，供貨廠家并隨貨提供產(chǎn)品應(yīng)具備的有關(guān)合格證、質(zhì)量證明書、產(chǎn)品證明書、產(chǎn)品檢驗或試驗報告等保證資料原件。③經(jīng)三方（供貨方、工程承包方、建設(shè)方）共同驗收合格的產(chǎn)品，由工程承包方妥善保管。因承包方原因發(fā)生的丟失、損壞，由承包方負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)方在沒有通知承包方驗收前，發(fā)生的丟失、損壞由建設(shè)方負(fù)責(zé)。④建設(shè)方向承包方提供的已進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備，經(jīng)報審發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符的產(chǎn)品，承包方應(yīng)于驗收時提出書面意見或拒收理由。⑤在施工承包方收到建設(shè)方提供的材料、設(shè)備及驗收后，即為施工承包方在建設(shè)方已領(lǐng)取施工所需的材料和設(shè)備。建設(shè)方財務(wù)以施工承包方簽收材料設(shè)備驗收單做為依據(jù)辦理施工用料出庫單，并記入單項工程成本。⑥施工承包方在單項工程完工后，及時與建設(shè)方將單項工程實際領(lǐng)料與設(shè)計圖紙計劃用料進(jìn)行核對。施工用料多余時，及時向建設(shè)方辦理退庫手續(xù)。

2.3工財務(wù)決算不容忽視工程項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。為此工程竣工財務(wù)決算審核是基本建設(shè)項目實施過程中一個重要的不可或缺的程序。企業(yè)應(yīng)及時編制竣工決算，開展決算審計，組織專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗收。①企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立竣工決算環(huán)節(jié)的控制制度，對竣工清理、竣工決算、決算審計、竣工驗收等作出明確規(guī)定，確?？⒐Q算真實、完整、及時。②企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定及時組織審核竣工決算。審查決算依據(jù)是否完備，相關(guān)文件資料是否齊全，竣工清理是否完成、決算編制是否正確。③企業(yè)根據(jù)建立的竣工決算審計制度，及時組織竣工決算審計。未實施竣工決算審計的工程項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)。因生產(chǎn)經(jīng)營急需組織竣工驗收的，應(yīng)同時組織竣工決算審計。④企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織審計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程項目進(jìn)行竣工驗收，確保工程項目質(zhì)量符合設(shè)計要求。應(yīng)對竣工驗收進(jìn)行審核，審查驗收人員、驗收范圍、驗收依據(jù)、驗收程序等是否符合國家有關(guān)規(guī)定，并可聘請專業(yè)人士或中介機構(gòu)幫助企業(yè)驗收。驗收合格的工程項目，應(yīng)當(dāng)及時編制財產(chǎn)清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并加強對資產(chǎn)的管理。⑤所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計提固定資產(chǎn)的折舊。待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整。⑥關(guān)于試生產(chǎn)（營業(yè)）的損失，如果試生產(chǎn)是達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前的必經(jīng)環(huán)節(jié)，為了使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所需的必要、合理支出，應(yīng)計入固定資產(chǎn)的成本，除此原因外應(yīng)作為經(jīng)營情況處理。

作者：程偉單位：陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司