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一、文化管理的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）文化管理的內(nèi)涵

“文化管理就是把管理的軟性要素作為管理的中心環(huán)節(jié)的一種現(xiàn)代管理方式，是以人為出發(fā)點(diǎn)，以人的生命價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)為最高目標(biāo)的尊重人性的管理，就是人性化管理”。[1]當(dāng)然文化管理并不排斥制度管理，而是以科學(xué)的制度管理為基礎(chǔ)，更充分地運(yùn)用文化的約束和文化開(kāi)發(fā)的力量來(lái)激發(fā)人的意愿，塑造人的靈魂，凝聚人的心靈。高校的文化管理包括幾個(gè)層次：大學(xué)精神、文化模式、工作模式、文化理念和文化載體。大學(xué)精神是教職員工對(duì)大學(xué)要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的理解，它包括科學(xué)精神、人文精神以及人們所追求的精神價(jià)值。以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度做事，求真求索，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。以包容健康的人文關(guān)懷對(duì)待人，提升人的自身素質(zhì)、氣質(zhì)、修養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。明確自己所追求的精神價(jià)值到底是什么，要怎樣實(shí)現(xiàn)等等。同時(shí)也要保持創(chuàng)新，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，不人云亦云，探索之心和求新求異欲望強(qiáng)烈。文化模式是一種思維的科學(xué)，是指導(dǎo)人們?nèi)粘？创挛铩⑻幚硎挛?、看待人、處理人際關(guān)系科學(xué)的思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。先進(jìn)的文化模式應(yīng)該具有主體意識(shí)、超越意識(shí)和契約意識(shí)。工作模式是在大學(xué)精神和文化模式的基礎(chǔ)上形成的工作時(shí)的一個(gè)穩(wěn)定性的思路傾向，這也是文化管理的魅力所在，用文化的力量來(lái)指導(dǎo)人們的日常工作，將看不見(jiàn)、摸不到的軟性文化，用到看得見(jiàn)、摸得著的具體事物中，形成較好的實(shí)際效應(yīng)。文化理念是在大學(xué)精神和文化模式的指導(dǎo)下，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析判斷形成的、對(duì)實(shí)際問(wèn)題的一些看法和工作的導(dǎo)向，它將更加具體地指導(dǎo)全校教職員工進(jìn)行工作。文化載體是體現(xiàn)文化及文化管理的一種途徑，要有意識(shí)地去建設(shè)，這也是通常所說(shuō)的必不可少的校園物質(zhì)文化。

（二）文化管理的特點(diǎn)

“文化管理是人本管理、無(wú)為管理及柔性管理。它把管理的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教職員工的素質(zhì)，它的核心是以人為本，追求和諧，努力讓教職員工實(shí)現(xiàn)心中的目標(biāo)，是依據(jù)組織的共同價(jià)值觀和文化、精神氛圍進(jìn)行的人格化管理”，[2]“文化管理注重對(duì)人的管理，注重人的發(fā)展，重視在寬松和諧的氣氛下用靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式來(lái)管理。”[3]高校文化管理具有主導(dǎo)性和穩(wěn)定性。高校的根本任務(wù)是為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)“四有”新人，這決定了文化管理必須具有主導(dǎo)性，引導(dǎo)學(xué)生努力成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。另外，文化管理作為學(xué)校精神、傳統(tǒng)、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，必然帶有這所學(xué)校在特定條件下形成的歷史積淀，因此，在一定程度上又具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。高校文化管理具有同一性和相對(duì)獨(dú)立性。雖然每所高校的發(fā)展目標(biāo)和自身規(guī)模都有所不同，但文化管理的意識(shí)有類(lèi)似性。尤其地方高校自身發(fā)展的局限性及困難基本比較相似，管理上存在的漏洞也基本可以通過(guò)高校文化管理來(lái)逐步解決。因此，地方高校之間應(yīng)經(jīng)常相互溝通，相互學(xué)習(xí)，通過(guò)文化管理來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展，通過(guò)文化管理的力量來(lái)推動(dòng)地方高校前進(jìn)。但同時(shí)高校文化管理也是相對(duì)獨(dú)立的。由于不同地域、不同民族、不同時(shí)期，使得不同地方高校也各自有著自己的特色。高校文化管理具有動(dòng)態(tài)延展性和創(chuàng)新性。高校文化不是一成不變的，它會(huì)隨著高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展而不斷延伸輻射，隨著特定時(shí)期和特殊需求而不斷變換。因此，高校文化管理也要自我修正、自我變革，同學(xué)校的發(fā)展相匹配，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)砝碼。

二、文化管理在地方高校行政管理中應(yīng)用的必然性

“過(guò)去，人們有一種不正確的認(rèn)識(shí)，只有老牌大學(xué)尤其是省部屬高校才有文化，才涉及到文化管理的層面，作為建校歷史不太長(zhǎng)的地方高校似乎沒(méi)有文化管理之說(shuō)，也更不會(huì)把它應(yīng)用到行政管理工作中去?！盵4]近些年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方高校大學(xué)生數(shù)量猛增，行政管理工作難度加大，提升行政管理的效率和效益成為高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的首要問(wèn)題。而傳統(tǒng)管理模式的弊端也逐步顯示出來(lái)，以文化管理取代傳統(tǒng)管理模式的要求越來(lái)越迫切，成為地方高校行政管理的必然趨勢(shì)。高校的行政管理與政府、企業(yè)以及其他事業(yè)單位的行政管理，在管理的范圍、職能、性質(zhì)上又不盡相同。高校行政管理是純粹的服務(wù)部門(mén)，是由于高校本體的存在而附屬存在的；政府、企業(yè)及其他事業(yè)單位兼有實(shí)施行政權(quán)力和服務(wù)兩種性質(zhì)。因此，高校的行政管理工作常被人們所忽略和遺忘。在常人眼中，高校的行政管理人員，尤其是地方性高校的行政管理人員或許是無(wú)所事事的一個(gè)群體，他們的工作可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要。更為嚴(yán)重的是，在無(wú)形中會(huì)受到來(lái)自社會(huì)和高校內(nèi)部從事教學(xué)和科研人員的“另眼相看”。其實(shí)，高校的行政管理人員是一個(gè)弱勢(shì)群體，相對(duì)教學(xué)、科研人員，他們?cè)诠べY、職稱(chēng)以及其他待遇方面處于劣勢(shì)，但在工作時(shí)間、工作任務(wù)上并不是外人想象的那般輕松自由。高校的行政管理工作千頭萬(wàn)緒，繁雜而瑣碎，因部門(mén)不同，承擔(dān)的任務(wù)也不同。這些行政管理部門(mén)是高校開(kāi)展工作、正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及快速發(fā)展的重要部門(mén)，行政管理工作的質(zhì)量、效率以及服務(wù)水平，直接影響高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。高校行政管理工作中有沒(méi)有特色的文化精神，有沒(méi)有共同的文化愿景，有沒(méi)有高尚的文化品格，有沒(méi)有先進(jìn)的文化模式將直接影響學(xué)校各部門(mén)的運(yùn)行。[5]因此，地方高校更要高度重視行政管理工作，文化管理應(yīng)該及時(shí)有效地在地方高校行政管理中發(fā)揮作用。文化管理能夠塑造一個(gè)富有人情味的高校，它對(duì)人的創(chuàng)造性活動(dòng)具有特別的意義。它能激發(fā)人的創(chuàng)造性，讓教職員工自覺(jué)、自愿地將自己的才智奉獻(xiàn)給學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。文化管理是制度管理的升華，是管理工作的“潤(rùn)滑劑”，二者有機(jī)結(jié)合將能實(shí)現(xiàn)高效管理、和諧管理。

三、文化管理在地方高校行政管理中應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)

文化管理要滿足地方高校發(fā)展的需要，通過(guò)文化管理來(lái)進(jìn)一步提高效益，從管理學(xué)角度上可以解釋為用最少的投入產(chǎn)生最大的效益，用最少的人員完成多人的工作任務(wù)。通過(guò)文化管理來(lái)推動(dòng)教職員工主動(dòng)情愿地工作，提高效率，積極進(jìn)取。通過(guò)文化管理來(lái)正確處理好各種關(guān)系，包括行政機(jī)關(guān)部門(mén)和社會(huì)的關(guān)系及和基層單位的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)和諧的工作氛圍?！皩?shí)行文化管理也要特別注意三個(gè)方面：一是要樹(shù)立公平民主的管理觀念，發(fā)揮文化管理的激勵(lì)作用；二是在制度管理的基礎(chǔ)上實(shí)施文化管理；三是要充分發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用，形成學(xué)校主流價(jià)值觀的認(rèn)同。”[6]大連大學(xué)是典型的地方高校，建校以來(lái)，大連大學(xué)始終高度重視文化興校的戰(zhàn)略，始終把文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，把文化管理作為學(xué)校管理工作的重中之重。近些年來(lái)，隨著辦學(xué)特色逐步凸顯，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在努力向全國(guó)一流的教學(xué)研究性地方大學(xué)前進(jìn)的同時(shí)，更加注重文化管理的重要性。大連大學(xué)的文化管理主要由五個(gè)核心觀念組成，每個(gè)觀念都有豐富的內(nèi)涵，都對(duì)高校行政管理工作有積極作用。一是“讓每個(gè)人都成功，讓每個(gè)人都快樂(lè)”的教育觀；二是“面向未來(lái)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀；三是“師為立校之本，有了大師，才是大學(xué)”的人才觀；四是“以人為本，一切為了學(xué)生成長(zhǎng)和成才”的學(xué)生觀；五是“管理需要文化力，文化力就是領(lǐng)導(dǎo)力”的管理觀。[7]校黨委將原來(lái)的“讓每個(gè)人都成功”的文化理念深化為“讓每個(gè)人都成功，讓每個(gè)人都快樂(lè)”，這是在新形勢(shì)下的一種發(fā)展，是由原來(lái)的著眼于結(jié)果發(fā)展為兼顧了過(guò)程。這個(gè)文化理念的深入，在學(xué)校行政管理工作中發(fā)揮了巨大的作用。它讓行政管理人員在每天瑣碎的工作中享受到每個(gè)過(guò)程的快樂(lè)，雖然偶爾有苦惱，但通過(guò)文化管理的影響，通過(guò)得到的激勵(lì)，使行政管理人員每一步、每個(gè)細(xì)節(jié)都伴隨著愉悅感。大學(xué)文化中倡導(dǎo)的這種快樂(lè)是一種高層次的快樂(lè)，它不僅僅停留在衣、食、住、行的基本層面，更重要的是在求創(chuàng)新、求發(fā)展中尋求到的快樂(lè)，通過(guò)行政管理工作方法的創(chuàng)新，工作流程的簡(jiǎn)化，工作效率的提高而感受到的快樂(lè)。大學(xué)應(yīng)回歸它的本質(zhì)，她是人類(lèi)的精神家園，無(wú)論是學(xué)生還是教職員工，通過(guò)人內(nèi)心深處價(jià)值的滿足而感受到的切身快樂(lè)才是大學(xué)應(yīng)有的本質(zhì)?！懊嫦蛭磥?lái)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀。高校行政管理各部門(mén)是為學(xué)校順利辦學(xué)保駕護(hù)航的重要機(jī)構(gòu)，學(xué)校的發(fā)展絕不是單純意義上的教學(xué)科研的發(fā)展，各行政管理部門(mén)的科學(xué)發(fā)展同樣至關(guān)重要。如何面向未來(lái)、科學(xué)發(fā)展也是行政管理部門(mén)人員所思考的。他們通過(guò)辦公自動(dòng)化、人性化來(lái)為枯燥的行政工作增色，他們通過(guò)利用科技創(chuàng)新來(lái)不斷轉(zhuǎn)變觀念，在“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展觀指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化辦公流程，實(shí)現(xiàn)高效管理?！皫煘榱⑿Ｖ?，有了大師，才是大學(xué)”的人才觀。人才不僅體現(xiàn)在教學(xué)上，同樣體現(xiàn)在管理工作中。在高校中，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到有人說(shuō)，大專(zhuān)文憑甚至更低學(xué)歷的人都可以做好行政管理工作，不需要什么技術(shù)含量。其實(shí)不然，好的管理者其實(shí)恰恰是雙肩挑的人才，既是學(xué)術(shù)上的佼佼者，也是管理上的能手，因?yàn)橛辛烁叩冉逃蛯W(xué)識(shí)的熏陶，人的思路會(huì)更寬泛，行政管理工作會(huì)更有效地得到指導(dǎo)。

因此，行政管理崗位人員應(yīng)該具有一定的學(xué)歷，并且要保持不斷學(xué)習(xí)的信念，讓管理崗位也有大師，才能更好地使學(xué)校工作得到運(yùn)行?！耙匀藶楸?，一切為了學(xué)生成長(zhǎng)和成才”的學(xué)生觀。以人為本，恰恰是文化管理的核心。管理者注重以人為本，就要注重被管理者的發(fā)展，激發(fā)被管理者的內(nèi)心情感。值得注意的是，幾乎沒(méi)有哪個(gè)行政管理部門(mén)是完全脫離學(xué)生自主工作的，管理者以什么樣的工作方式和工作態(tài)度來(lái)對(duì)待學(xué)生也是至關(guān)重要的。要以學(xué)生為本，讓學(xué)生感到快樂(lè)，優(yōu)化工作流程。管理者和被管理者所形成的主流價(jià)值觀將影響他們的工作情緒和工作方式，從而影響到同事和來(lái)訪者?！肮芾硇枰幕?，文化力就是領(lǐng)導(dǎo)力”的管理觀。說(shuō)到管理，通常我們會(huì)覺(jué)得是那種人管人的教育形式，領(lǐng)導(dǎo)管下屬的狀態(tài)，其實(shí)真正的領(lǐng)導(dǎo)不是領(lǐng)導(dǎo)人本身，而是文化管理，是一種文化力，這種文化力才是真正的領(lǐng)導(dǎo)力，這是一個(gè)抽象的概念，但卻是高校行政管理中不可缺少的隱形力量。地方高校多數(shù)以綜合性大學(xué)為主，多學(xué)科門(mén)類(lèi)，多元化管理是其顯著的特點(diǎn)。地方高校行政管理部門(mén)較多，人員較龐大，如何把大家凝聚在一起，快樂(lè)地工作，文化管理就顯得尤為重要。大連大學(xué)建立和完善了多種被管理者參與學(xué)校管理的平臺(tái)，通過(guò)下基層與群眾近距離溝通，讓被管理者有發(fā)揮自己主人翁意識(shí)的主動(dòng)性和積極性。地方高校行政管理中融入文化管理具有很強(qiáng)的教育功能，可以優(yōu)化育人環(huán)境，提高工作效益，同時(shí)能夠引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展方向，教育、感染、提高行政工作人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)際工作水平，最終形成積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的優(yōu)良校風(fēng)和文化氛圍。大連大學(xué)的文化管理模式，沖破傳統(tǒng)的管理模式，將制度管理與文化管理結(jié)合，充分體現(xiàn)了文化管理在地方高校行政管理中必不可少的推動(dòng)作用。