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一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

為了擴(kuò)大建設(shè)資金的來(lái)源，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定供給，從而降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營(yíng)的效率，20世紀(jì)以來(lái)，我們國(guó)家開(kāi)始了基礎(chǔ)設(shè)施的一場(chǎng)改革，在政府部門(mén)不斷鼓勵(lì)的前提下，引進(jìn)市場(chǎng)的機(jī)制，挖掘社會(huì)可以運(yùn)用的一切資源，使得社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以后的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)變得更加市場(chǎng)化，更加貼近市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施要逐漸走向市場(chǎng)化，走向市場(chǎng)化的根本目標(biāo)是按照完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在國(guó)家宏觀調(diào)控指引下，進(jìn)行社會(huì)資源的調(diào)配，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體位置，規(guī)范政府的投資行為，保護(hù)市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)企業(yè)投資的自主權(quán)，合理確定每一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的功能，提高投資決策的科學(xué)化的水平。想要做到這個(gè)，首先，政府必須打破整個(gè)社會(huì)機(jī)制的壟斷性，讓每一企業(yè)都能夠有機(jī)會(huì)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而形成競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)。其次，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，只有將基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行合理配置才能夠使每項(xiàng)技術(shù)達(dá)到最好水平。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施需要在打破原來(lái)壟斷的基礎(chǔ)上放寬社會(huì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)行政府的宏觀協(xié)調(diào)，然后企業(yè)根據(jù)自己的能力確定風(fēng)險(xiǎn)承受范圍。其核心就是按照市場(chǎng)化的方向進(jìn)行改革，建立一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境和合理的回報(bào)機(jī)制。我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資的多元化，讓社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行投資，而不是只有一個(gè)企業(yè)進(jìn)行投資，這是建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型投資形式的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)性變化，將不同的基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮到最大化。我們國(guó)家自從20世紀(jì)開(kāi)始，就對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化進(jìn)行探索和實(shí)踐，在此過(guò)程中逐漸形成了具有自己特色的、符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制。這個(gè)體制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。首先，明確各類(lèi)投資主體的范圍和分工，建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施融資體系，充分落實(shí)企業(yè)決策的決定權(quán)，審核和批示改革的目的。政府應(yīng)該鼓勵(lì)和廣泛吸收社會(huì)資金，對(duì)于不同的價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，應(yīng)該采取一定的經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目措施改變整個(gè)格局。其次，規(guī)范和完善市場(chǎng)的投資體制，改變政府投資的項(xiàng)目管理方式，逐步將經(jīng)營(yíng)與建設(shè)分離開(kāi)，責(zé)任明確分到每一個(gè)手里，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施在整個(gè)機(jī)制中的重要性。最重要的一點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。改變基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的事業(yè)型單位所主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，使之成為獨(dú)立的核心的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立完善基礎(chǔ)設(shè)資的多元化體系，充分發(fā)揮整個(gè)機(jī)制的特殊性能。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系的發(fā)展

1.文件體系健全

企業(yè)在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候應(yīng)該先對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，建立可供人參考的文字檔案。這么做的主要目的是確保綜合管路體系的高效運(yùn)行，進(jìn)一步明確相關(guān)的數(shù)據(jù)和權(quán)利，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系。使得整個(gè)活動(dòng)的項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，以此滿(mǎn)足整體管理和質(zhì)量達(dá)到最完美的效果。政府應(yīng)該要求公司確立一套標(biāo)準(zhǔn)的體系框架結(jié)構(gòu)，建立一套適應(yīng)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的文件體系，有文件保證的設(shè)施才是最完善的。除此之外，文件還要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量體系的編制和使用是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程。為了確保文件體系真正起到應(yīng)有的作用，不斷完善自身機(jī)制體系。優(yōu)化的流程按照整個(gè)工作的需要的步驟進(jìn)行。

2.建立精品目標(biāo)體系

目標(biāo)是一件事情完美進(jìn)行的基礎(chǔ)，目標(biāo)能夠引領(lǐng)整個(gè)企業(yè)在新的機(jī)制中按照設(shè)定好的目標(biāo)進(jìn)行，展現(xiàn)不一樣的狀態(tài)。對(duì)于管理體系來(lái)說(shuō)，精品目標(biāo)的建設(shè)是至關(guān)重要的，因?yàn)楣芾眢w系管理的就是目標(biāo)體系，當(dāng)一個(gè)目標(biāo)定制的標(biāo)準(zhǔn)高的時(shí)候，完成的水平也比一般的機(jī)制要高的多，但是如果定制得過(guò)低，達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)比一般的低的多。科學(xué)的規(guī)劃管理體系，定制高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，對(duì)核心工作具有至關(guān)重要的作用。這個(gè)目標(biāo)體系的重點(diǎn)是將整個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)用到社會(huì)的各個(gè)層次。

3.持續(xù)性的改進(jìn)整個(gè)管理體系的不足

建立集體的評(píng)論體系，全面提升戰(zhàn)略規(guī)則。為了對(duì)整個(gè)管理體系進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，將整個(gè)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行修改，以此確保整個(gè)體系的適宜性。還要開(kāi)展內(nèi)部的審核工作，確保整個(gè)體系的有效運(yùn)行。為了查找綜合管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，驗(yàn)證整個(gè)體系的有效性，內(nèi)部必須對(duì)整個(gè)機(jī)制進(jìn)行考核，將整個(gè)內(nèi)部審核工作當(dāng)作重點(diǎn)執(zhí)行。這樣的管理體系能夠使建設(shè)的整個(gè)流程得到優(yōu)化，以此確保整體效率提升，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系是人們和國(guó)家的共同需求，所以一定要更多努力，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程更加完善，使整個(gè)管理體系能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量從根本上得到提高。該管理的核心技術(shù)就是整個(gè)過(guò)程的管理，整個(gè)過(guò)程完善了，結(jié)果才會(huì)更加完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理體系是使整個(gè)建設(shè)完整進(jìn)行的基礎(chǔ)和保證。基礎(chǔ)設(shè)施的完美建設(shè)對(duì)于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展具有承上啟下的作用。因此，一定要通過(guò)質(zhì)量管理體系確保質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

作者：黃東丙沈暢單位：云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院