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一、以公共藝術(shù)規(guī)劃推動城市人文景觀體系的建構(gòu)

(一)公共藝術(shù)與城市公共空間和園林綠地的本質(zhì)

統(tǒng)一城市公共空間泛指城市中的園林、公園、街邊綠地、廣場、濱水空間等，是公共藝術(shù)天然的、最佳的布局空間，兩者隱含的空間的“公共性”和“社區(qū)性”是一致的。單純強調(diào)景觀自然屬性的城市園林綠地必然缺乏人文內(nèi)核，尤其是可貴的地域文化內(nèi)核;而過多強調(diào)公共藝術(shù)性也容易使園林綠地景觀顯得矯揉造作、失去可貴的自然品格。要使公共藝術(shù)與園林綠地和諧統(tǒng)一，除了作品須達(dá)到一定的藝術(shù)高度，還必須借助科學(xué)的規(guī)劃。

(二)城市公共藝術(shù)規(guī)劃的價值及其必要性

公共藝術(shù)能否規(guī)劃、是否需要規(guī)劃，這在傳統(tǒng)的藝術(shù)圈子里存在爭議，不少藝術(shù)家認(rèn)為藝術(shù)創(chuàng)作是個性化的過程，規(guī)劃或許會損害這種個性。然而完全借助藝術(shù)創(chuàng)作市場或者城市領(lǐng)導(dǎo)者與藝術(shù)家個人的藝術(shù)品位是不可靠的，盡管也能出一些好作品，卻難以從整體上保證作品水平、作品與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)、作品布局的科學(xué)性。公共藝術(shù)規(guī)劃對城市的價值在于:“它使人們對城市空間的認(rèn)識更深入、更理想、更成熟;它促使現(xiàn)代社會對公共藝術(shù)價值有更深入的認(rèn)識;它有利于把握城市發(fā)展的定位，形成城市的特點，突出城市的個性，使城市的文化面貌更加鮮明?！惫菜囆g(shù)規(guī)劃的作用可以從三個方面體現(xiàn):提高藝術(shù)品的總體質(zhì)量，拓展其藝術(shù)領(lǐng)域。比如墨爾本港區(qū)的Webb步行橋規(guī)劃設(shè)計項目因藝術(shù)家的參與成為真正的公共藝術(shù)品;優(yōu)化藝術(shù)品的空間布局。如美國亞特蘭大的公共藝術(shù)規(guī)劃重視藝術(shù)品布局的均衡性和公平性，尤其是從重視對外價值向重視對內(nèi)價值轉(zhuǎn)變，還制定了藝術(shù)品布局和安置的具體標(biāo)準(zhǔn);加強藝術(shù)品的公共性。當(dāng)下對公共藝術(shù)規(guī)劃的探討多集中在公共藝術(shù)界，將其納入公共空間和風(fēng)景園林的人文景觀塑造有其必要性和迫切性。公共藝術(shù)規(guī)劃不但應(yīng)當(dāng)成為城市規(guī)劃師和景觀規(guī)劃師的重要規(guī)劃手段和工具，還應(yīng)成為文化人、藝術(shù)家開拓藝術(shù)視野的途徑，成為公眾接受公共藝術(shù)啟蒙和參與的切入點。要區(qū)別于雕塑規(guī)劃，就應(yīng)面向大眾、面向公共性、面向社區(qū)、面向當(dāng)代性，強調(diào)對內(nèi)價值。

(三)凸顯公共藝術(shù)規(guī)劃

對城市人文景觀建設(shè)的引領(lǐng)一個城市需要核心形象資源，它建立在對城市的定位、城市精神、區(qū)域功能和屬性、山水風(fēng)貌和歷史文化傳承的綜合理解之上，包括視覺形象和行為形象。城市公共藝術(shù)作品大多布局或發(fā)生于城市廣場綠地，對塑造城市的人文內(nèi)核和地域特色往往起著重大作用，正如《五羊》之于廣州、《海的女兒》之于哥本哈根。在以往的實踐中，公共藝術(shù)作品的實施，往往以總體上無序的狀態(tài)進行，尤其缺乏必要的時空規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金支持、人才儲備和組織制度保障，使得作品的整體水平不高、與環(huán)境不協(xié)調(diào)。通過規(guī)劃對公共藝術(shù)進行梳理和規(guī)范，有助于推動城市園林綠地中人文景觀的建設(shè)。公共藝術(shù)規(guī)劃應(yīng)突出對其它人文景觀系統(tǒng)的帶動發(fā)展，公共藝術(shù)規(guī)劃要達(dá)到其任務(wù)和目標(biāo)，除了規(guī)劃界和藝術(shù)界專業(yè)人士的通力合作，公眾在各個環(huán)節(jié)的有效參與是必不可少的，應(yīng)拓寬公眾參與的渠道、樹立公眾對城市園林綠地空間的主人翁地位，這也恰恰是發(fā)達(dá)國家公共藝術(shù)人文景觀獲得長足發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

二、城市公共藝術(shù)規(guī)劃的實踐與工作框架

(一)我國城市公共藝術(shù)規(guī)劃實踐的發(fā)端

2005年，國內(nèi)第一個城市公共藝術(shù)規(guī)劃《攀枝花市公共藝術(shù)總體規(guī)劃》(2005—2020)編制完成;受原深圳雕塑院(2009年更名為“深圳市公共藝術(shù)中心)之邀，筆者作為項目負(fù)責(zé)人主持了編制工作。規(guī)劃在嚴(yán)謹(jǐn)而深入的現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，強調(diào)把科學(xué)性、社會性和藝術(shù)性緊密結(jié)合，探索了規(guī)劃方法和理論框架，對公共藝術(shù)的總體布局、特殊城市形態(tài)與環(huán)境下的規(guī)劃與創(chuàng)作等問題提出了控制原則，闡述了實施策略與方法，探討了公眾參與的途徑和方式。臺州市在推動公共藝術(shù)的發(fā)展方面走在全國前列，2004年即編制了《臺州市城市雕塑規(guī)劃》，2005年下發(fā)《關(guān)于實施百分之一文化計劃活動的通知》并很快納入建設(shè)項目的規(guī)劃管理，2009年《臺州市區(qū)“百分之一公共文化計劃”重點項目管理細(xì)則》，是國內(nèi)第一個正式實施提取百分之一建設(shè)資金用作公共藝術(shù)的城市。臺州市還在建立公共藝術(shù)管理體系中走在前列，探索制定相關(guān)的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)注冊制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、組建工作機構(gòu)、制定管理程序等。2008年《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)［2007］21號)文件中明確要求落實百分之一社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)資金。2012年初《北京“十二五”城市公共環(huán)境藝術(shù)(城市雕塑)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺則是第一個大城市推進公共藝術(shù)的措施，盡管這個綱要有在“公共藝術(shù)”、“環(huán)境藝術(shù)”和“城市雕塑”概念之間折衷的明顯傾向，但也進一步表明社會對公共藝術(shù)的認(rèn)知、認(rèn)可和推進。

(二)公共藝術(shù)規(guī)劃的工作框架規(guī)劃

實施的階段包括:規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)———城市空間及公共藝術(shù)作品現(xiàn)狀調(diào)研———公共藝術(shù)規(guī)劃編制———作品的策劃、設(shè)計與創(chuàng)作———建造或?qū)嵤u估與反饋。規(guī)劃內(nèi)容主要是五個方面:現(xiàn)狀調(diào)研:城市發(fā)展情況與定位;城市公共空間、園林綠地的調(diào)研;主要相關(guān)規(guī)劃、特別是園林綠地規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計的調(diào)研;現(xiàn)狀公共藝術(shù)作品的調(diào)研(類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、綜合評價);居民空間認(rèn)知及對公共藝術(shù)作品評價的調(diào)研?？臻g與時間規(guī)劃:各個空間尺度和空間層次下公共藝術(shù)的設(shè)置、題材、形式等的規(guī)劃;按近期、中期、遠(yuǎn)期確定分期實施計劃。規(guī)劃管理與控制導(dǎo)則:針對不同時空特點和作品題材類型等所需的規(guī)劃控制原則。政策、措施、機制:資金來源與投入計劃(藝術(shù)百分之一計劃、民間捐助等);人才(策展人制度和獨立藝術(shù)家制度);組織實施(作品招標(biāo)與委托制度等)。行動預(yù)案與公眾參與:相關(guān)部門各階段各自任務(wù)的相互協(xié)調(diào)、組織保證、實施預(yù)案等;公眾參與的方式和內(nèi)容等;如何發(fā)揮非政府組織、藝術(shù)團體和藝術(shù)家的主動性。在三個規(guī)劃層次中，宏觀層面，研究城市公共藝術(shù)規(guī)劃如何與園林綠地規(guī)劃等的緊密銜接;探討資金來源、策展人制度等管理和體制問題;研究作品點線面的宏觀布局結(jié)構(gòu)、主題、形式、題材等，關(guān)注各區(qū)域布局均衡、可達(dá)性等;中觀層面，研究公共藝術(shù)在城市分區(qū)或社區(qū)層面的布局、大型節(jié)事活動的策劃(策展)、與城市設(shè)計和詳細(xì)規(guī)劃的銜接等;微觀層面應(yīng)研究作品的創(chuàng)作和實施，如何與城市具體空間的城市設(shè)計緊密結(jié)合，關(guān)注重要節(jié)點或近期實施地點的作品布置，規(guī)劃師與策展人和藝術(shù)家緊密溝通等。

(三)公共藝術(shù)規(guī)劃的性質(zhì)及參與主體分析

公共藝術(shù)規(guī)劃屬于專項規(guī)劃，必須服從于城市總體規(guī)劃，充分借鑒城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市形象定位及城市風(fēng)貌特色規(guī)劃、城市園林綠地規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，等，并與之協(xié)調(diào)一致。目前國內(nèi)公共藝術(shù)規(guī)劃的約束力和指導(dǎo)性還不夠，甚至被認(rèn)為是概念規(guī)劃。從規(guī)劃的參與和實施主體看，規(guī)劃部門、文化部門、藝術(shù)家、公眾等在不同規(guī)劃內(nèi)容和層次上應(yīng)扮演不同角色。根據(jù)規(guī)劃的空間屬性，建議行政上由規(guī)劃部門牽頭，文化部門、建設(shè)部門等參與。題材問題主要是文化問題，其次是藝術(shù)問題。宏觀上應(yīng)由文化學(xué)者、社會學(xué)家和文藝?yán)碚摷姨釤挸鞘械暮诵墓菜囆g(shù)形象;中觀由藝術(shù)策展人主導(dǎo)，微觀由藝術(shù)家決定。布局問題主要是規(guī)劃問題。宏觀和中觀由規(guī)劃和園林專家確定規(guī)劃布局問題，文化學(xué)者和藝術(shù)策展人參與，以城市人文形象、對內(nèi)對外價值為依據(jù)，兼顧公平性問題;微觀以藝術(shù)家為主導(dǎo)，但要遵守公共藝術(shù)品的安置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計細(xì)則，規(guī)劃和園林專家參與。體裁問題首先是藝術(shù)問題，其次是規(guī)劃問題。一般不存在宏觀尺度的公共藝術(shù)體裁，中觀上應(yīng)發(fā)揮策劃人的主導(dǎo)性，微觀體裁由藝術(shù)家主導(dǎo)，園林和規(guī)劃師起輔助作用。資金來源、人才等政策和機制問題具有全局性，由政府主導(dǎo)，非政府組織參與。公眾參與屬于城市社會學(xué)問題，在規(guī)劃過程、具體項目的落實中選擇藝術(shù)家和作品的程序都保證公眾參與和居民意見表達(dá)，實現(xiàn)全程公眾參與。

四、結(jié)語

把公共藝術(shù)納入城市規(guī)劃是一個新課題，需要妥善處理公眾、尤其是社區(qū)居民切實享有空間權(quán)力的問題，但也應(yīng)防止打著公共藝術(shù)和空間民主的旗號，以媚俗的方式降低城市的文化品位。公共藝術(shù)規(guī)劃要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，也應(yīng)保持一定的“彈性”，不至于過分限制了藝術(shù)策劃和創(chuàng)作空間。公共藝術(shù)與其它專項規(guī)劃重疊、交叉的協(xié)調(diào)問題也需在實踐中深入研究。我們的城市，應(yīng)該通過公共藝術(shù)規(guī)劃和實踐，讓人們看到公共藝術(shù)引領(lǐng)的城市廣場、綠地和街道的人文景觀價值，進而讓人們看到這個城市的居民在文化上的高品位追求。

作者：杜宏武單位：華南理工大學(xué)