為了貫徹落實《中共*市委*市人民政府關于實施人才強市戰(zhàn)略的意見》（撫委發(fā)[*]13號，以下簡稱《意見》）精神，加快構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作責任體系，進一步加強各類人才隊伍建設，促進全市人才工作的全方位、系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、整合資源，明確職責，建立和完善人才工作責任機制

全市各縣區(qū)、各部門特別是人才工作相關單位，要進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感，認清肩負的重要職責，在黨委統(tǒng)一領導下，通過協(xié)調高效的人才工作運行機制，整合資源和力量，大力加強黨政人才、經營管理人才等六支人才隊伍建設，全面加強各項人才工作。

（一）建立六支人才隊伍建設責任機制

1、黨政人才隊伍建設。圍繞提高執(zhí)政能力和領導水平，大力加強領導班子建設，運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價辦法，注重選拔熟悉經濟社會建設和管理、熟悉法律、掌握現(xiàn)代科技知識的優(yōu)秀人才。大力加強黨政人才培訓工作，進一步提高黨政人才隊伍的整體素質，建設一支德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾擁護的黨政人才隊伍。牽頭單位：市委組織部、市人事局；責任單位：市紀委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市直機關工委、市委黨校。

2、經營管理人才隊伍建設。提高我市重大項目、重點企業(yè)管理者的職業(yè)化和專業(yè)化水平，加強國有和國有控股企業(yè)經營管理人才隊伍建設，為非公有制企業(yè)經營管理人才成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，促進*本地企業(yè)家群體的壯大，建設一支富有創(chuàng)新意識、世界眼光和市場開拓能力的經營管理人才隊伍。牽頭單位：市國資委、市經委；責任單位：市教育局、市人事局、市工商聯(lián)。

建設、造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。近幾年來，我市在民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍的理論研究、教育培訓、實踐探索、制度建設等方面做了一些工作，取得了初步成效。但總體看，社會工作基礎還比較薄弱，社會工作人才隊伍還不具規(guī)模，與我市民政事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的要求，還有很大差距。因此，貫徹黨的十七大精神，積極研究探索社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，加快推進民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍建設，是十分必要的。

一、建立科學合理的社會工作人才隊伍建設工作機制

提高人們的思想認識，加強組織領導是加強社會工作人才隊伍建設的基本保證。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點，民政、社區(qū)類社會工作人才也具有上述特點，從長遠地看，社會工作人才缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技能作支撐，缺乏系統(tǒng)的培訓和嚴格的職業(yè)評價，是難以達到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。社會工作者是社會建設的“工程師”，社會工作人才隊伍是構建社會主義和諧社會的生力軍。要在努力營造加強社會工作人才隊伍建設的良好輿論環(huán)境和社會環(huán)境的同時，建立專門的工作機構，負責調查研究，制訂人才隊伍建設總體規(guī)劃，制訂措施，落實領導部門責任制。并通過多種形式、多種渠道開展社會工作專業(yè)教育培訓，為社會主義和諧社會建設和民政事業(yè)全面發(fā)展提供人才保障。社會工作人才作為人才工作的一個全新領域，加強社會工作人才隊伍建設，必須把輿論宣傳放在重要位置，要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高人們對社會工作、社會工作人才隊伍建設的認識，吸引更多的人關注、關心社會工作人才隊伍建設，積極加入到社會工作人才隊伍中來，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發(fā)揮作用。

二、建立多級梯次的社會工作人才培育機制

建立公平公正的社會工作人才評價體系，可以起到引領社會工作人才集聚的效應。根據人事部、民政部聯(lián)合的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，結合寧波市民政、社區(qū)類社會工作人才隊伍現(xiàn)狀，可以在全面實施社會工作者職業(yè)水平評價制度的同時，研究制定準社會工作師職業(yè)水平評價辦法、準社會工作職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準、準社會工作者證書登記管理辦法，實施低門檻進入、逐步提高的培訓管理，連同國家級的社會工作師評定及繼續(xù)教育管理辦法等配套政策，建立健全社會工作者職業(yè)水平評價制度體系。制定出臺配套政策措施，為社會工作人才營造良好的工作環(huán)境。按照人事部、民政部等部門關于社會工作者資格考試的相關規(guī)定和辦法，組織部門應該制定配套政策和措施，并及時組織相關部門做好前期準備工作，動員、組織、培訓、考核廣大的具備社會工作基本素質的人員，盡快提升他們的政治素質、道德修養(yǎng)和專業(yè)技能，發(fā)展壯大社會工作人才隊伍；從長遠地看，還需要建立復合型社會工作人才評價使用機制，有利于拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。如在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復、家庭生活服務等領域明確崗位設置標準、等級設定要求、職責任務和任職條件，在相關機構配置注冊社會工作者，在社會福利機構、社區(qū)居委會及社區(qū)公益性崗位中配置注冊社會工作者，在縣（市）區(qū)組織先行試點，結合機構和崗位職能開展專業(yè)培訓。

三、建立和逐步推行社會工作崗位聘任制度的競爭激勵機制

同志最近在全國人才工作會議上強調，要把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。在這樣的歷史背景下，加強黨政人才隊伍建設，顯得尤為重要和緊迫。

以深化認識為先導，明確黨政人才隊伍建設的重大意義

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族而言，人才是最寶貴的資源。加強黨政人才隊伍建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一，加強黨政人才隊伍建設是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。

加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，是我們黨從奪取政權的革命黨轉變?yōu)檎莆照嗟膱?zhí)政黨后，所面臨的重大課題。黨的執(zhí)政能力，具體體現(xiàn)在所制定的路線、方針、政策的正確性上，體現(xiàn)在各級黨政機關的正常運轉和功能發(fā)揮上，也體現(xiàn)在黨政人才的素質上。只有提高各級黨政人才的綜合素質和工作水平，才能提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能保證國家長治久安。

第二，加強黨政人才隊伍建設是應對國際國內新形勢挑戰(zhàn)的必然要求。當今世界正處在大變動的歷史時期，世界的力量組合和利益格局正發(fā)生深刻的變化。在國內，隨著改革開放的進一步深入，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，所有這些都對我們的黨政人才隊伍帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷加強黨政人才隊伍建設，才能使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，在日新月異的現(xiàn)代化建設中勇立潮頭。

為加快我縣衛(wèi)生人才隊伍建設，提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質和服務水平，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據衛(wèi)生部等六部委《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見》（衛(wèi)人發(fā)號）和《人才引進暫行辦法》（發(fā)號）精神，結合我縣實際，制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質，推動衛(wèi)生人才隊伍全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。

二、工作原則

（一）堅持規(guī)劃先行原則。做好衛(wèi)技人才隊伍建設規(guī)劃，既立足現(xiàn)實，又著眼長遠，推進衛(wèi)生人才隊伍建設協(xié)調發(fā)展，努力造就一支技術精湛、服務優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。

（二）堅持業(yè)績與效益相結合原則。著力提高衛(wèi)技人員待遇，逐步適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高風險、高技術、高要求、高工作量的工作現(xiàn)狀，穩(wěn)定衛(wèi)技人員隊伍。

為深入貫徹黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質人才隊伍，適應江蘇實現(xiàn)“兩個率先”目標的需要，根據《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2002〕12號）精神，結合江蘇實際，現(xiàn)就進一步加強人才隊伍建設作如下決定：

一、牢固確立人才隊伍建設的重要戰(zhàn)略地位

1.人才隊伍建設取得顯著成績。近年來，全省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，面向江蘇經濟社會發(fā)展，積極探索改革開放和社會主義市場經濟條件下人才資源開發(fā)的新途徑，人才隊伍建設取得了顯著成效。人才總量穩(wěn)步增長，2002年全省人才資源總量達428萬人，其中高層次人才16.4萬人，繼續(xù)位于全國前列；人才隊伍結構得到優(yōu)化，黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才素質不斷提高，“333工程”和“六大人才高峰”向縱深推進；人才引進力度進一步加大，海內外一大批優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；干部人事制度改革不斷深入，市場配置人才資源的格局正在形成，人才環(huán)境逐步改善。

2.人才隊伍建設面臨嚴峻形勢。隨著經濟全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。新形勢、新任務對人才隊伍建設提出了新的更高的要求。面對人才競爭的嚴峻形勢，應該清醒地看到，我省人才隊伍建設還存在不少問題：高層次、復合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較短缺，緊缺人才的流失較為嚴重，人才結構不盡合理，分配制度改革步伐還不夠快,人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

3.確立人才隊伍建設的重要戰(zhàn)略地位。江蘇要實現(xiàn)“兩個率先”，人才是關鍵。全省各級黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識人才在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進一步增強責任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產力”、“人才是第一資源”的觀念，切實把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，努力造就數以千萬計的高素質勞動者，數以百萬計的專門人才和一批拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，努力形成人才輩出、各盡其能、各得其所的生動局面。

二、加強人才隊伍建設的指導思想和總體目標