一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

(一)大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

1、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點表現(xiàn)在:

(1)一方面,國家把建筑業(yè)與機械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競爭性行業(yè)。1984年,在全國城市經(jīng)濟(jì)中,建筑業(yè)率先進(jìn)行了改革,建筑業(yè)企業(yè)被率先推向市場。十幾年來,國家不僅沒有給建筑業(yè)以優(yōu)惠政策,而且仍然將之作為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,在資源配置、價格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場規(guī)范等方面嚴(yán)重滯后,使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級壓價、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競爭環(huán)境下艱難度日。

(2)一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項目的建設(shè),尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會化水平低、建筑市場準(zhǔn)入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場,容易完成資本原始積累。

(3)一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)(國有+集體)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對于國有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機制”。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵,國有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此,私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國有建筑企業(yè)的改革。

改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間，已成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國有建筑經(jīng)濟(jì)處于這個支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國50多年來，國有建筑經(jīng)濟(jì)對我國的社會主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，這是不爭的事實。但必須明確指出，建筑業(yè)又是一個競爭性行業(yè)，以國有為主導(dǎo)，以公有為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定”已做出了明確回答。也就是說，從建筑業(yè)特點出發(fā)，從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā)，在不斷增強國有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下，要提高認(rèn)識，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)。

一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是快速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

（一）私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，增加時政收入，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的主要力童和重要來源

據(jù)統(tǒng)計，改革開放20多年來，私營建筑經(jīng)濟(jì)年增長率為巧%以上，明顯高于公有制建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度（國有經(jīng)濟(jì)4%，集體經(jīng)濟(jì)8%）。私營建筑經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長五倍以上，已經(jīng)成為各級財政收人的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向私營建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

（二）私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過來，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)公有制建筑經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展

公有制建筑經(jīng)濟(jì)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于大多數(shù)國有建筑企業(yè)機制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因，已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營建筑企業(yè)是在激烈的市場競爭中誕生，又隨著市場競爭求得生存與發(fā)展的。因此私營建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力，同時，對國有建筑企業(yè)形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展，起到了積極的推動作用。

摘要:私營經(jīng)濟(jì)的主要從業(yè)者為個體勞動人員，在目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占到絕大多數(shù)，對于發(fā)展我國私營經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，更在一定程度上解決了我國就業(yè)壓力。私營建筑行業(yè)就是其中典型代表，農(nóng)村閑散勞動力作為主要從業(yè)人員，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于增進(jìn)我國建筑行業(yè)良性發(fā)展意義重大。對于私營建筑經(jīng)濟(jì)的重要作用我們應(yīng)給予更多的關(guān)注，提高對私營建筑經(jīng)濟(jì)重要作用的認(rèn)識，提高對私營建筑經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，增強私營建筑經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

關(guān)鍵詞:私營經(jīng)濟(jì);私營建筑業(yè);持續(xù)發(fā)展

縱觀世界范圍內(nèi)各國建筑行業(yè)的發(fā)展史，在任何一個國家或者地區(qū)，建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)，在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù)，給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機遇。由于公有制建筑經(jīng)濟(jì)體受到各種自身短板條件的限制，其市場適應(yīng)能力差，市場適應(yīng)能力強的私營建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、私營建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用

其一是私營建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國整體建筑經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，私營建筑經(jīng)濟(jì)所占比例還在不斷提升，從業(yè)人數(shù)也在不斷增加，而且在新時期形勢下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn)，對于緩解新生代農(nóng)村勞動力有重要作用，同時在目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時代機遇，全面認(rèn)識發(fā)展好私營建筑經(jīng)濟(jì)的重要性，積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。其二是公有制建筑經(jīng)濟(jì)體在各種各樣的原因下，在一定程度上已經(jīng)無法滿足歷史發(fā)展的需要，跟不上時代變化的步伐，甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)整體健康持續(xù)發(fā)展。私營建筑經(jīng)濟(jì)實在市場化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場競爭環(huán)境而茁壯成長起來的經(jīng)濟(jì)實體，具備強大的市場適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力，也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟(jì)體的改進(jìn)和完善，對于整體市場具有極強的推動力，兩種所有建筑經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對于實現(xiàn)我國建筑市場持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其三是我國私營建筑經(jīng)濟(jì)體也存在需要完善改進(jìn)的地方，這主要體現(xiàn)在私營建筑經(jīng)濟(jì)體給人們造成的不好印象，解決不好這些問題，既影響我國建筑經(jīng)濟(jì)成體形象也會對私營建筑經(jīng)濟(jì)體長遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國家出臺相應(yīng)政策實施監(jiān)管，另一方面需要私營建筑經(jīng)濟(jì)體約束自身行為，加強企業(yè)精神文化建設(shè)，朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。

二、完善我國私營建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對策

1發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的必然性

1.1我國的經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。近年來私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。

1.2國有建筑經(jīng)濟(jì)存在自身的缺陷。國有建筑經(jīng)濟(jì)是由國家扶持的經(jīng)濟(jì)模式，它有著國家為后盾的巨大優(yōu)勢，但同時，這個又是也造就了存在的缺陷。首先，國有建筑經(jīng)濟(jì)是國家所有的經(jīng)濟(jì)組織，國家委托國資委代表國家行使管理權(quán)。其次，國有建筑經(jīng)濟(jì)存在成本的相對劣勢。

1.3建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由建筑經(jīng)濟(jì)自身的二元性決定的。從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，私營建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中，有22家屬私營企業(yè)，占%%。私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰?，F(xiàn)階段科技的發(fā)展，決定建筑業(yè)的生存和發(fā)展依賴于勞動力數(shù)量，也就是說，建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而我國目前所面臨的問題就是勞動力過剩，這一切就決定了私營建筑經(jīng)濟(jì)勢必要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場；再加上私營建筑經(jīng)濟(jì)較國有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競爭力，結(jié)合建國以來建筑業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國外的做法，我們應(yīng)該改造的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。因此，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的，而且是可行的。

2我國私營建筑經(jīng)濟(jì)存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是，由于受多種因素的影響，私營建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力，還需要政府和社會各方面的大力支持。

一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

(一)大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

1、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點表現(xiàn)在:

(1)一方面,國家把建筑業(yè)與機械電子、石油化工、汽車制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競爭性行業(yè)。1984年,在全國城市經(jīng)濟(jì)中,建筑業(yè)率先進(jìn)行了改革,建筑業(yè)企業(yè)被率先推向市場。十幾年來,國家不僅沒有給建筑業(yè)以優(yōu)惠政策,而且仍然將之作為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,在資源配置、價格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場規(guī)范等方面嚴(yán)重滯后,使建筑業(yè)企業(yè)在“壓級壓價、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競爭環(huán)境下艱難度日。

(2)一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項目的建設(shè),尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會化水平低、建筑市場準(zhǔn)入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場,容易完成資本原始積累。

(3)一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)(國有+集體)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下;而私營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對于國有建筑企業(yè)改革形成了“倒逼機制”。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵,國有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。因此,私營建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國有建筑企業(yè)的改革。