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本課題選取重慶市部分私營(yíng)企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象,根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展年限的不同,在重慶市共抽取私營(yíng)企業(yè)10家,其中“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)抽取6家,渝東南和三峽庫(kù)區(qū)各抽取2家,分別代表了重慶市不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展水平。運(yùn)用頻率分析法、趨中趨勢(shì)分析法、SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,揭示重慶市私營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)現(xiàn)狀并剖析其原因,為構(gòu)建更有效的私營(yíng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制提供建議。
1 結(jié)果與分析
1.1人口學(xué)特征
調(diào)查共發(fā)放問卷1000份,回收930份,回收率93%,其中男性員工599人,女性員工331人。工程技術(shù)類員工100人,管理人員255人,普通工人460人,銷售人員25人,其他輔助人員90人。
表1調(diào)查對(duì)象年齡分布
由表1見,50歲以上的人員比例為1%,40~49歲比例僅為5.4%,20~40歲這個(gè)年齡階段就集中了90%的人員,表明重慶市私營(yíng)企業(yè)員工呈年輕化態(tài)勢(shì),這對(duì)企業(yè)發(fā)展是個(gè)有利條件,使企業(yè)充滿生命力,也避免了諸如一些國(guó)企養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重的問題。
表2 調(diào)查對(duì)象文化程度分布
表2顯示,從員工的學(xué)歷層次看,大專文憑占43%,而高中和大專共占了70%,本科學(xué)歷的也有10%,表明私營(yíng)企業(yè)員工的整體素質(zhì)比較高,為私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。當(dāng)然,員工整體的年輕化、高素質(zhì),也增大了員工“跳槽”的可能性,加劇了私營(yíng)企業(yè)留人難的問題。
1.2重慶市私營(yíng)企業(yè)激勵(lì)狀況
激勵(lì)的目的是為了提高員工工作積極性,包括正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)。本文僅就重慶市私營(yíng)企業(yè)部分正向激勵(lì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查分析。
1.2.1私營(yíng)企業(yè)管理階層對(duì)激勵(lì)的認(rèn)識(shí)狀況
激勵(lì)過程是從員工的需要角度出發(fā),是自上而下貫徹實(shí)施,所以,管理者的主觀認(rèn)識(shí)和重視程度非常重要。在調(diào)查的255位管理者中,74.5%的管理者對(duì)激勵(lì)的理解比較片面,其中認(rèn)為激勵(lì)就是鼓勵(lì)的居多,也有的認(rèn)為激勵(lì)就等價(jià)于獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),管理者中認(rèn)為應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的占45.2%,認(rèn)為應(yīng)該對(duì)所有員工進(jìn)行針對(duì)性激勵(lì)的只有12.7%。由此可見,私營(yíng)企業(yè)管理層對(duì)員工激勵(lì)是缺乏重視的,對(duì)激勵(lì)的內(nèi)涵理解不清,對(duì)員工激勵(lì)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。究其原因,主要有:
(1)從私營(yíng)企業(yè)管理者角度看,管理者普遍缺乏激勵(lì)這一理念,對(duì)投入激勵(lì)所能取得的回報(bào)也不能估算,所以,對(duì)激勵(lì)的收益和投入比產(chǎn)生懷疑。同時(shí)私營(yíng)企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo),在勞動(dòng)密集型為主的現(xiàn)階段,企業(yè)的利潤(rùn)主要來自于勞動(dòng)力與時(shí)間的結(jié)合,而非科技與人力結(jié)合的高效產(chǎn)出。管理者也只能從節(jié)約企業(yè)成本的角度出發(fā)而淡化了對(duì)員工的關(guān)注。
(2)從私營(yíng)企業(yè)員工角度看,在調(diào)查的460名普通工人中,最高學(xué)歷為本科,具有本科學(xué)歷的僅40人,占的比例不到8.7%。簡(jiǎn)單勞動(dòng)對(duì)人員要求低,能創(chuàng)造的價(jià)值也低,創(chuàng)造的業(yè)績(jī)?cè)诠芾碚叩脑u(píng)價(jià)體系中分量也不重。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的情況下,管理者會(huì)花更少的精力和成本去考慮如何留住他們。因此,除了企業(yè)主追求個(gè)人利益最大化,降低人力成本而忽略對(duì)人的各種有效投入外,私企員工不能很好地創(chuàng)造價(jià)值也是一個(gè)因素。
1.2.2私營(yíng)企業(yè)員工薪酬激勵(lì)狀況
據(jù)本次調(diào)查,82.3%的私營(yíng)企業(yè)員工的月總收入分布于500-2000元之間,月總收入低于1500元的占46.3%。按頻數(shù)表加總粗略估計(jì),私營(yíng)企業(yè)員工的月平均總收入為1465元。
調(diào)查表明,重慶市私營(yíng)企業(yè)員工薪酬設(shè)計(jì)存在的主要問題是:
(1)各類型工資不能發(fā)揮實(shí)際效益
管理學(xué)理論認(rèn)為:技術(shù)類員工薪酬主要采用崗位工資和混合工資;高層管理者應(yīng)該采取業(yè)績(jī)考核體系,以年薪、獎(jiǎng)金為主,適當(dāng)引入股權(quán)激勵(lì),而對(duì)中低層管理者,應(yīng)以行為考核體系和業(yè)績(jī)考核體系相結(jié)合,注重以彈性的浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)其工作效率和創(chuàng)新能力。此次調(diào)查,有60%的人認(rèn)為薪酬水平與勞動(dòng)付出不相當(dāng)。在調(diào)查對(duì)象中,350名月收入在1500-2000元之間的員工,其基本工資也處于這一水平的占54.3%,收入水平在2000元以上的150名員工中和收入水平在1000-1500元的195名員工中,基本工資處于同樣水平的也有50%以上??梢?,在工資結(jié)構(gòu)中,大部分人員的薪酬彈性很小,獎(jiǎng)金、津貼等激勵(lì)方式較少。所有員工的平均津貼為250元,而在工資記發(fā)形式為崗位工資的員工中,其崗位津貼也只有261.4元。30%的員工每月獎(jiǎng)金在300元以下,所有員工的平均獎(jiǎng)金為307.7元,44.6%的管理類人員每月獎(jiǎng)金不足300元。就以上數(shù)據(jù)看,重慶市私營(yíng)企業(yè)的員工薪酬設(shè)計(jì)缺乏合理性,各種薪酬計(jì)發(fā)形式實(shí)際上大同小異,同時(shí),重慶市私營(yíng)企業(yè)員工待遇中,獎(jiǎng)金這一競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)支付的方式采用很欠缺。
(2)薪酬設(shè)計(jì)缺乏崗位分析基礎(chǔ)
在考察薪酬設(shè)計(jì)問題時(shí),從對(duì)回答 “您的收入充分反映了您的工作能力達(dá)到崗位要求的程度,您是否同意這一說法?”結(jié)果看,有16%的員工表示反對(duì),45.7%的人認(rèn)為說不清楚,同意的人有33.3%,非常同意的只有2.7%。薪酬具有補(bǔ)充勞動(dòng)者勞動(dòng)力的功能和激勵(lì)功能,其中,激勵(lì)功能具有更積極的意義。這也就要求薪酬的設(shè)計(jì)要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng),與崗位任務(wù)的難度相對(duì)應(yīng),能夠反饋給員工足夠的信息。重慶私營(yíng)企業(yè)在崗位職務(wù)分析及崗位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核的量化指標(biāo)方面的工作做得不僅欠缺,而且不透明,不能反饋給員工一些重要信息,使得員工無法評(píng)判自己的努力、能力是否與回報(bào)相稱。
1.2.3 私營(yíng)企業(yè)福利激勵(lì)狀況
福利,是指企業(yè)為了保留和激勵(lì)員工,采用的非現(xiàn)金形式的報(bào)酬。目前常見的福利形式包括保險(xiǎn)、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、培訓(xùn)、帶薪休假等等。
為了了解重慶市私營(yíng)企業(yè)的福利現(xiàn)狀,本次問卷中設(shè)置了員工對(duì)22項(xiàng)福利的享有情況,結(jié)果如表3:
表3 重慶市私營(yíng)企業(yè)福利享有狀況
福利類別 享有的員工比例(%) 福利類別 享有員工比例(%)
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 17.7 公費(fèi)進(jìn)修 2.2
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 10.8 服裝補(bǔ)貼 6.9
社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn) 19.4 防暑降溫補(bǔ)貼 10.8
工傷保險(xiǎn) 48.4 生育保險(xiǎn) 4.9
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 5.4 報(bào)銷交通費(fèi) 17.2
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn) 3.2 健身補(bǔ)貼 0
住房公積金 2.2 文化活動(dòng) 11.8
報(bào)銷通訊費(fèi) 21.5 帶薪休假 4.8
免費(fèi)用車 15.1 勞保物品 24.7
在職培訓(xùn) 7.5 俱樂部會(huì)員 0
脫產(chǎn)培訓(xùn) 1.1 加班補(bǔ)貼 31.2
但個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投保的寥寥無幾,什么原因呢?
首先是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的保險(xiǎn)意識(shí)淡薄,他們舍得成千上萬(wàn)吃頓飯,卻對(duì)幾百元保險(xiǎn)費(fèi)異常吝嗇,這與改革初一部分先富起來的個(gè)體,私營(yíng)企業(yè)主本身素質(zhì)有關(guān)。
其次是保險(xiǎn)公司對(duì)這類業(yè)務(wù)不感興趣,原因是多方面的:一是這類企業(yè)帳目混亂,容易引起保險(xiǎn)糾紛;二是企業(yè)主素質(zhì)參差不齊,道德風(fēng)險(xiǎn)較高;三是單均保費(fèi)底,銷售成本高;四是這類企業(yè)綜合管理水平差,綜合賠付率很高。
從我們現(xiàn)在掌握的各方面相關(guān)調(diào)查資料看,我國(guó)不同地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部都不同程度地存在著勞資矛盾和沖突,許多處于隱形、半隱形狀態(tài)的勞資矛盾已開始顯性化。勞資關(guān)系中的勞方(雇員)在地位、身份、權(quán)力和利益等方面與資方(雇主)出現(xiàn)巨大落差,沒有得到相應(yīng)的待遇,甚至合法權(quán)益也得不到保障。在政治上,農(nóng)民工干了工人的活,卻沒有得到工人的身份;在經(jīng)濟(jì)上,農(nóng)民工和正式工人同工不同酬,同工不同時(shí),同工不同權(quán);在社會(huì)上,農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體,承受著來自各方面有形和無形的歧視。勞資糾紛的絕對(duì)數(shù)量呈上升趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在:
1.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。雇員工資偏低,并嚴(yán)重存在拖欠、克扣工資現(xiàn)象。多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,相應(yīng)地,包括公務(wù)員、企業(yè)主在內(nèi)的生活都大大改善??墒牵姓{(diào)查數(shù)據(jù)表明,珠三角農(nóng)民工月工資12年來僅僅增長(zhǎng)68元,如扣除物價(jià)上漲因素,實(shí)際上是負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí),許多企業(yè)還自定許多規(guī)矩惡意克扣員工工資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003年僅廣東省東莞市企業(yè)主因欠薪逃匿已公開的事件竟有300起左右,許多農(nóng)民工辛辛苦苦一年后,只能失望地空手而歸。2003年10月,陜西省總工會(huì)對(duì)132家私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。在被調(diào)查的2531名職工中,月工資600元以下者1385人,占54.6%,職工人均月工資大約420元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省2002年職工月平均860元的工資水平。不僅企業(yè)雇員的工資低于全省企業(yè)職工平均工資,而且存在著嚴(yán)重的克扣工人工資的現(xiàn)象。職工的實(shí)際收入比名義工資更少。克扣工資的事由包括遲到、早退、任務(wù)完成不好、頂撞領(lǐng)導(dǎo)、說企業(yè)壞話、工作臺(tái)面衛(wèi)生不合格等。在調(diào)查的員工中被變相克扣過工資的大約占一半左右;幾個(gè)紡織企業(yè)幾乎人人都被扣罰過;某服裝廠工人月工資400元左右,有的人扣罰后僅領(lǐng)到80多元,不夠交納廠食堂月100元的伙食費(fèi)。
2.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在法律上的表現(xiàn)。用工單位拒簽勞動(dòng)合同,或所簽勞動(dòng)合同經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相違背的條款,合同執(zhí)行難。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為確定勞動(dòng)關(guān)系,依法協(xié)商達(dá)成的雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。一些私營(yíng)企業(yè)為了減少負(fù)擔(dān),逃避責(zé)任,把農(nóng)民工視為招之即來,揮之即去的勞動(dòng)工具,沒有技術(shù)培訓(xùn),沒有穩(wěn)定的工作崗位,拒絕簽訂勞動(dòng)合同。陜西省總工會(huì)的調(diào)查表明,雖然有66.7%的私營(yíng)企業(yè)與勞方簽訂了勞動(dòng)合同,但合同形式和簽訂程序不規(guī)范,大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”,類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫押,根本不進(jìn)行協(xié)商。由于大多數(shù)職工(雇員)不了解《勞動(dòng)法》的具體內(nèi)容,也不知道自己應(yīng)享有的權(quán)利,因此,業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范。許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款,相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容,經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款。有些條款的表述很模糊而且很不公正,如雇員進(jìn)企業(yè)工作要交押金,企業(yè)規(guī)定拖發(fā)三個(gè)月工資,員工辭工提交申請(qǐng)待批準(zhǔn)后45天才能離廠,辭工理由不充分,視為放棄押金和拖發(fā)的三個(gè)月工資,企業(yè)每天可延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間3-5小時(shí)等。還有些合同只講對(duì)員工的要求,不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。就是這樣,多數(shù)職工手中也沒有勞動(dòng)合同文本,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)執(zhí),勞動(dòng)者很難討回公道。
3.私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系在社會(huì)上的表現(xiàn)。農(nóng)民工始終是城市的邊緣群體,承受著來自多方面有形和無形的歧視。作為勞資關(guān)系主體一方的私營(yíng)企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料并以此獲得純利潤(rùn)者。私營(yíng)企業(yè)主階層是隨著改革開放逐漸發(fā)展起來的新的社會(huì)階層。私營(yíng)企業(yè)主階層的貢獻(xiàn)逐漸被社會(huì)所認(rèn)可,最為突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是安排勞動(dòng)就業(yè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;一是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,提高人民生活水平。因此,私營(yíng)企業(yè)主的政治社會(huì)地位伴隨著其經(jīng)濟(jì)地位的提高而提高。私營(yíng)企業(yè)主已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動(dòng)者。作為勞資關(guān)系主體另一方的雇員,其社會(huì)地位與雇主比較則落差巨大,與原有的城鎮(zhèn)職工相比,受到經(jīng)濟(jì)歧視、非經(jīng)濟(jì)歧視、基本人權(quán)歧視和政策歧視等。雇員是不占有生產(chǎn)資料,受雇于雇主并依靠自身的體力、腦力勞動(dòng)獲取工資者。私企的雇工大部分是改革開放以來最大社會(huì)分化中產(chǎn)生的農(nóng)民工,是社會(huì)的弱勢(shì)群體。許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)務(wù)工多年,但由于沒有城市戶口而不被城鎮(zhèn)所融入,處于城市的邊緣狀態(tài)。他們所從事的往往是技術(shù)含量較低的臟、累、險(xiǎn)、重的粗活;許多農(nóng)民工在勞動(dòng)環(huán)境很惡劣的條件下工作,他們的身心往往受到很大傷害,并且經(jīng)常發(fā)生工傷或者重大傷亡事故;農(nóng)民工在城市的生存狀況惡劣,農(nóng)民工由于收入較低,普遍經(jīng)濟(jì)拮據(jù),絕大多數(shù)農(nóng)民工的衣著都極為簡(jiǎn)樸;他們往往居住在郊區(qū)的簡(jiǎn)陋民房和工地的簡(jiǎn)易工棚內(nèi),居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差,潮濕、蚊蠅滋生,衛(wèi)生狀況惡劣;為了減少支出,農(nóng)民工的飲食也很簡(jiǎn)單,并且衛(wèi)生條件也很差;農(nóng)民工子女讀書、就醫(yī)都存在很大困難等。
二、私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系問題產(chǎn)生的直接誘因
在私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中,導(dǎo)致上述種種問題產(chǎn)生的原因有很多。筆者認(rèn)為其直接誘因在于:
1.資本短缺、勞動(dòng)力過剩的基本國(guó)情,導(dǎo)致勞資雙方地位不對(duì)稱。目前,我國(guó)勞動(dòng)力供大于求,就業(yè)困難。據(jù)有關(guān)專家推算,2000年以來,我國(guó)城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)水平可能在8%-17%之間。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力4.8億,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工轉(zhuǎn)移了約1.8億人。據(jù)測(cè)算,我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源可以容納2億勞動(dòng)力就業(yè)。還有大約1億多農(nóng)村勞動(dòng)力要找出路,這還不算每年要新增的800萬(wàn)人。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)日益凸顯資本的稀缺性,因此,在存在大量剩余勞動(dòng)力的情況下,資方處于強(qiáng)勢(shì)地位,與勞方形成不平等的地位關(guān)系,資方處于主動(dòng)的、有利的地位,而勞方卻處于不利的弱勢(shì)地位。
2.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部雇用關(guān)系不穩(wěn)定,員工流動(dòng)性大,增加了觸發(fā)問題的可能性。由于現(xiàn)有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的
制度安排,農(nóng)民工進(jìn)城打工,不論時(shí)間多久,農(nóng)民工總是保留著對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán),這一安排使農(nóng)民工具有“兩棲人”的特點(diǎn)。如果他們?cè)诔抢锬苷业揭粋€(gè)稍好一點(diǎn)的職業(yè),拿到一份稍高一點(diǎn)的收入,他們就是留在城里的“農(nóng)民工”;如果在城里變成“候鳥群”,間歇性工作且效益較差時(shí),他們則選擇返回農(nóng)村,重操舊業(yè),成為一個(gè)農(nóng)民。企業(yè)主由于職工的可替代性強(qiáng)、雇用期短而忽視員工的正當(dāng)利益要求,在工資方面往往能少給就少給,能不給就不給;另一方面,員工也認(rèn)為不會(huì)長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)做,簽不簽合同無所謂,高興就留下來,不高興則往往采用過激的方式來發(fā)泄自己的不滿,從而增加了勞資沖突的可能性。
3.相關(guān)的政策法規(guī)不完善,導(dǎo)致政府部門對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的違法行為執(zhí)法力度不夠。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已建立了一整套的勞動(dòng)法律體系,如《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《就業(yè)法》、《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》等,不僅制定了勞資關(guān)系的各種標(biāo)準(zhǔn),如最低工資,工作時(shí)間等,而且確定了有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整的機(jī)制或方法,如集體談判的代表權(quán)的確認(rèn)、勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)作方法等。在我國(guó),雖然《勞動(dòng)法》已經(jīng)付諸實(shí)施,但由于頒布的時(shí)間長(zhǎng),它在許多方面都不適應(yīng)已發(fā)生重大變化的私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。而且,可操作的與《勞動(dòng)法》相配套的法規(guī)還遠(yuǎn)不完善,特別是針對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)立法則更加顯得滯后。與農(nóng)民工維權(quán)工作息息相關(guān)的《勞動(dòng)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等均未頒布,這就使勞動(dòng)者的權(quán)益容易受到侵害。再加上我國(guó)目前全國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察人員甚少,只有3-4萬(wàn)人左右,有些地方還沒有省一級(jí)的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍,同時(shí),由于我國(guó)的司法環(huán)境較差,對(duì)企業(yè)違法行為的處理也缺少有力的手段。目前,現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁的一裁兩審體制弊端非常明顯,由于勞動(dòng)仲裁走的是“調(diào)解——仲裁機(jī)構(gòu)——法院”的程序,先調(diào)解,如不成由仲裁機(jī)構(gòu)處理,當(dāng)事人不服再上訴到法院,導(dǎo)致勞資雙方在人力、財(cái)力、時(shí)間上的支出大量增加。資本一方憑借其強(qiáng)勢(shì)地位,明知仲裁機(jī)構(gòu)做出的是合法、公正的裁決,仍以不服裁決為由,上訴至法院,使勞資糾紛的解決曠日持久,勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保護(hù),勞資沖突和勞資矛盾得不到及時(shí)解決。
4.私營(yíng)企業(yè)家族化管理,導(dǎo)致企業(yè)勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴。改革開放以后我國(guó)新產(chǎn)生的民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),基本上都是家族化管理,也就是以血緣關(guān)系和親朋關(guān)系為紐帶的控制。家族化管理在利用市場(chǎng)上的人力資源、管理資源方面明顯存在缺陷,本應(yīng)該引入現(xiàn)代化的管理體制,但又缺乏可信賴的職業(yè)經(jīng)理人,因此,從目前看,我國(guó)大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)仍然是家族化管理。家族化管理導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方缺乏必要的溝通和信賴,容易引發(fā)勞資沖突和矛盾。這種家族化管理方式,一是具有很強(qiáng)的隨意性和非制度化特性,企業(yè)主對(duì)企業(yè)的管理往往隨心所欲、獨(dú)斷專行,甚至缺少專門的人事管理部門和成文的規(guī)章制度。在人事安排和收人分配上取決于企業(yè)主當(dāng)時(shí)的心情,心情好時(shí),尚能善待企業(yè)職工,心情不好時(shí),對(duì)員工往往粗暴、蠻橫,不兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。同時(shí),常常把家族成員和其他員工進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分,使非家族員工低人一等,導(dǎo)致個(gè)別職工和家族成員的私人矛盾惡化,有的甚至演化成企業(yè)矛盾。二是由于企業(yè)主法制觀念淡薄,為了節(jié)省開支,往往不按國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定做事,廠房建筑不符合標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)安全防護(hù)設(shè)施、安全防火設(shè)施缺乏,更有甚者,為了防止員工因工資低下而辭工,就采取扣發(fā)押金、拖發(fā)工資等手段,甚至緊鎖大門,進(jìn)行人身控制。三是我國(guó)中小型私營(yíng)企業(yè)大都沒有建立工會(huì)組織,有工會(huì)組織的發(fā)揮的作用也有限。雇員在私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中普遍處于弱者地位,只有組織起來形成整體力量,才可能與企業(yè)主抗衡、談判。但由于工會(huì)組織的缺乏或無力,一時(shí)找不到合適的辦法解決問題,增加了勞資矛盾激化的可能性。
三、私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的可能性
改革開放以來,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)總量上持續(xù)快速增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì);同時(shí),制約企業(yè)發(fā)展的因素也不少,其中,企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議正進(jìn)人多發(fā)期,勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量連年大幅增長(zhǎng),集體勞動(dòng)爭(zhēng)議持續(xù)上升,勞動(dòng)爭(zhēng)議日趨復(fù)雜和激化??梢姡WC我國(guó)私營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,必須高度重視企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。當(dāng)然,近年來勞資糾紛事件的絕對(duì)數(shù)量增加并不能簡(jiǎn)單地得出私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系惡化的結(jié)論。因?yàn)榘殡S私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,私營(yíng)企業(yè)規(guī)模、員工基數(shù)的迅速擴(kuò)大,也會(huì)增加勞資糾紛絕對(duì)量;另外,私營(yíng)企業(yè)員工維權(quán)意識(shí)的提高會(huì)促使勞資矛盾顯性化,雖然這并不是壞事,但是,如果得不到及時(shí)的調(diào)節(jié)和處理,那就有可能造成我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系惡化。我們應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)措施,努力構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,這不僅關(guān)系到私營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展,也是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要內(nèi)容。
1.從國(guó)外勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。20世紀(jì)50年代開始,西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府已全面介入對(duì)勞資關(guān)系的調(diào)節(jié),在實(shí)施充分就業(yè)政策、調(diào)節(jié)國(guó)民收入的稅收政策以及社會(huì)保障和福利政策的同時(shí),特別通過立法形式確定了一整套關(guān)于企業(yè)勞資關(guān)系與勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定或管理辦法,全面具體地實(shí)施了對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)。資本與勞動(dòng)“戰(zhàn)后初期緊張的社會(huì)對(duì)立被化解為一種社會(huì)凝聚力”從而使社會(huì)矛盾趨于緩和。在企業(yè)方面,隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)換,“民主管理”、“以人為本的管理”開始日益受到歡迎,在這種管理方式下,勞資矛盾極大緩和,團(tuán)隊(duì)精神充分顯現(xiàn),勞資間呈現(xiàn)出一種和諧穩(wěn)定的關(guān)系。
2.從我國(guó)建國(guó)初期對(duì)勞資關(guān)系調(diào)節(jié)的成效看,建立勞資雙方和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是可能的。解放初期,由于多方面的原因,全國(guó)各地勞資關(guān)系普遍緊張,“出現(xiàn)過三次勞資沖突的高發(fā)期”,因國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著正確的認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性,確定了勞資兩利的基本原則,采取了適合當(dāng)時(shí)情況的勞資政策,從而使勞資關(guān)系極大緩和。一是對(duì)勞資雙方進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)、勞資兩利的政策教育。二是建立和健全調(diào)整勞資關(guān)系的具體規(guī)范。包括解決勞資爭(zhēng)議的程序,訂立集體合同的有關(guān)規(guī)定,對(duì)勞資雙方的行為進(jìn)行約束等內(nèi)容。三是建立勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)——?jiǎng)谫Y協(xié)商委員會(huì),使勞資關(guān)系的協(xié)商,勞動(dòng)合同的簽訂、監(jiān)督、檢查,有了具體運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。這些措施的實(shí)施取得了明顯成效。不僅使勞資爭(zhēng)議案件減少,而且使勞資關(guān)系朝著合作性方向發(fā)展。新晨
3.從我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā),積極采取應(yīng)對(duì)措施,構(gòu)建新型的和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。引發(fā)私營(yíng)企業(yè)勞資矛盾和沖突是多種因素的結(jié)果,選擇適宜的方式方法處理好它是十分重要的。一是建立健全協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的法律法規(guī),使解決勞資關(guān)系的糾紛和沖突有法可依。二是建立嚴(yán)密的勞動(dòng)監(jiān)察體系,改變目前勞動(dòng)監(jiān)察僅停留在出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)才開展執(zhí)法檢查的被動(dòng)方式。三是加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè),強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)工人合法權(quán)益的功能。四是加快解決私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題,建立企業(yè)民主管理制度,鼓勵(lì)雇工參與企業(yè)管理。五是加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè),發(fā)揮道德在調(diào)整勞資關(guān)系方面的作用。
參考文獻(xiàn):
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(1)雙方當(dāng)事人必須明確約定合同期限,避免簽訂沒有合同履行期限的合同,合同期限可以是長(zhǎng)期的(5年以上),也可以是短期的(1—5年),也可以是以完成某一項(xiàng)工作、任務(wù)為合同履行期限,同時(shí),還必須約定合同履行的起止年、月、日,以免以后發(fā)生糾紛無據(jù)可查。
(2)合同必須采取書面形式訂立,并且當(dāng)事人雙方均要在合同上簽字或蓋章,有條件的,最好經(jīng)勞動(dòng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證。要避免簽訂口頭勞動(dòng)合同,以免日后發(fā)生糾紛空口無憑。
(3)生產(chǎn)任務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)要具體規(guī)定。
(4)關(guān)于勞動(dòng)條件,用人單位必須保證提供保證勞動(dòng)者安全、健康的勞動(dòng)條件,勞動(dòng)保護(hù)措施、勞動(dòng)保護(hù)用品、數(shù)額、發(fā)放、勞保、醫(yī)療費(fèi)用的約定要具體、詳盡。
(5)工作時(shí)間,用人單位必須保證勞動(dòng)者一周工作不超過40小時(shí),每月加班須取得勞動(dòng)者的同意并支付高于工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬,每月加班不得超過36 小時(shí),勞動(dòng)報(bào)酬方面、工資數(shù)額、支付方式、獎(jiǎng)金數(shù)額以及工資、獎(jiǎng)金遲延支付的責(zé)任必須明確約定。用人單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)、福利待遇的規(guī)定。
合同范本一
甲方(用人單位):_________
地址:_________
法定代表人(主要負(fù)責(zé)人):_________
乙方(勞動(dòng)者):_________
性別:_________
年齡:_________
身份證號(hào)碼:_________
現(xiàn)在住址:_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》及有關(guān)勞動(dòng)法規(guī),甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。
第一條 合同期限
本合同期從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止,共 _________年。其中試用期從_________年_________月_________日起至_________年_________月 _________日止,共_________個(gè)月。
第二條 生產(chǎn)(工作)任務(wù)
甲方安排乙方從事_________工作。乙方同意按甲方生產(chǎn)(工作)需要,在_________,承擔(dān)任務(wù),擔(dān)任_________工種。乙方應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo):_________。
第三條 勞動(dòng)(工作)條件
為保證乙方完成合同要求的生產(chǎn)(工作)任務(wù),保障乙方的安全和健康,甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定,為乙方提供必要的生產(chǎn)(工作)條件。具體內(nèi)容如下:_________。
第四條 勞動(dòng)紀(jì)律
1.甲方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)規(guī)章制度。具體內(nèi)容如下:_________。
2.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)章制度,服從甲方管理,積極完成所從事的工作。
第五條 工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬
1.甲方應(yīng)實(shí)行每日不超過8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)的工作制,因生產(chǎn)需要確需延長(zhǎng)工作時(shí)間時(shí),須經(jīng)乙方本人同意,并發(fā)給乙方加班工資。日加班不得超過3小時(shí),每月加班不得超過36小時(shí)。乙方如孕期、哺乳期女工,甲方不得安排其加班加點(diǎn)。
轉(zhuǎn)讓方(甲方): 身份證號(hào)碼:
受讓方(乙方): 身份證號(hào)碼:
(企業(yè)名稱)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)于 年 月 日經(jīng) 市工商行政管理局核準(zhǔn)登記設(shè)立,由甲方個(gè)人投資并經(jīng)營(yíng),“企業(yè)”全部財(cái)產(chǎn)屬甲方個(gè)人所有,并擁有完全的處分權(quán),“企業(yè)”出資額為人民幣 萬(wàn)元。甲方愿意將其在“企業(yè)”的全部出資及與此相關(guān)的合法權(quán)益(以下稱資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓給乙方,乙方愿意受讓?,F(xiàn)甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定,經(jīng)協(xié)商一致,就轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
一、轉(zhuǎn)讓價(jià)格及轉(zhuǎn)讓款的支付期限和方式:
1、甲方以人民幣 萬(wàn)元的價(jià)格將其在“企業(yè)”的全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方。
2、乙方應(yīng)于本協(xié)議書生效之日起 日內(nèi)以銀行轉(zhuǎn)帳(或現(xiàn)金支付)的方式一次性將上述款項(xiàng)支付給甲方。
二、保證:
甲方保證在對(duì)上述資產(chǎn)擁有所有權(quán)及完全處分權(quán),甲方保證對(duì)所轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn),沒有設(shè)置任何抵押、質(zhì)押或擔(dān)保,保證資產(chǎn)未被查封,并保證資產(chǎn)不受第三人之追索,否則,由此引起的所有責(zé)任,由甲方承擔(dān)。
三、轉(zhuǎn)讓的效力:
自本協(xié)議書項(xiàng)下的轉(zhuǎn)讓完成之日起,乙方對(duì)“企業(yè)”全部財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)及相關(guān)的權(quán)益,并以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)“企業(yè)”債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。
四、違約責(zé)任:
1、本協(xié)議書一經(jīng)生效,雙方必須自覺履行,任何一方未按協(xié)議書的規(guī)定全面履行義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照法律和本協(xié)議書的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
2、如乙方不能按期支付轉(zhuǎn)讓款,每逾期一天,應(yīng)向甲方支付逾期部分轉(zhuǎn)讓款的萬(wàn)分之一的違約金。如因乙方違約給甲方造成損失,乙方支付的違約金金額低于實(shí)際損失的,乙方必須另予以補(bǔ)償。
3、如由于甲方的原因,致使乙方不能如期辦理變更登記,或者嚴(yán)重影響乙方實(shí)現(xiàn)訂立本協(xié)議書的目的,甲方應(yīng)按照乙方已經(jīng)支付的轉(zhuǎn)讓款的萬(wàn)分之一向乙方支付違約金。如因甲方違約給乙方造成損失,甲方支付的違約金金額低于實(shí)際損失的,甲方必須另予以補(bǔ)償。
五、甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致,可以變更或解除本協(xié)議書。經(jīng)協(xié)商變更或解除本協(xié)議書的,雙方應(yīng)另簽訂變更或解除協(xié)議書。
六、有關(guān)費(fèi)用的負(fù)擔(dān):
在本次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用(如公證、評(píng)估或?qū)徲?jì)、工商變更登記等費(fèi)用),由甲方承擔(dān)。
七、其他約定:
與本合同有效性、履行、違約及解除等有關(guān)爭(zhēng)議,各方應(yīng)友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不成,則任何一方均可申請(qǐng)仲裁或向人民法院。
八、合同生效的條件和日期:
本協(xié)議書經(jīng)雙方簽署之日起生效。雙方應(yīng)于本協(xié)議書生效后依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
九、本協(xié)議書一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,其余報(bào)有關(guān)部門。
轉(zhuǎn)讓方(甲方):
年 月 日
受讓方(乙方):