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第一章總則

第一條為加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理，加快道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章和交通部《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱為“企業(yè)”）進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本辦法所稱的質(zhì)量信譽(yù)考核，是指在考核年度內(nèi)對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行的綜合評價(jià)。并對考核結(jié)果良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對考核結(jié)果差的企業(yè)給予相應(yīng)懲處的一項(xiàng)管理工作。

本辦法所稱的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，是指從事班車客運(yùn)、包車客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)；道路貨物運(yùn)輸企業(yè)是指從事經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸或從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，加強(qiáng)管理，誠信信用，公平競爭，履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)提供安全、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

第四條企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。各級交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)發(fā)展，對考核結(jié)果良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對考核結(jié)果差的企業(yè)采取懲處措施。

第五條省交通主管部門主管全省企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

地市和縣級交通主管部門（含道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施本行政區(qū)域的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

第二章質(zhì)量信譽(yù)等級

第六條企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)包括：

（一）運(yùn)輸安全指標(biāo)：交通責(zé)任事故率、交通責(zé)任事故死亡率、交通責(zé)任事故傷人率；

（二）經(jīng)營行為指標(biāo)：經(jīng)營違章率；

（三）服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)：社會(huì)投訴率；

（四）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：國家規(guī)費(fèi)繳納情況、按法律法規(guī)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況、政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況；

（五）企業(yè)管理指標(biāo)：質(zhì)量信譽(yù)檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況。

第八條質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行計(jì)分制，考核總分為1000分（見附件一之三的《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評分表》），加分為100分。

在考核總分中運(yùn)輸安全指標(biāo)為300分、經(jīng)營行為指標(biāo)為200分、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)為200分、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)為150分、企業(yè)管理指標(biāo)為150分。

企業(yè)管理指標(biāo)中的系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設(shè)備應(yīng)用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)中的政府指令性運(yùn)輸任務(wù)完成情況以及ISO9000系統(tǒng)認(rèn)證等為加分項(xiàng)目。

第九條企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

（一）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級為AAA級：

1、未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3、考核總分不低于850分。

（二）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級為AA級：

1、未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3、考核總分在700分及以上。

（三）考核期內(nèi)同時(shí)符合以下條件的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級為A級：

1、未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故或特大惡性污染責(zé)任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3、考核總分在600分至699分之間。

（四）考核期內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級為B級：

1、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責(zé)任事故的；

2、發(fā)生一次特大惡性污染責(zé)任事故的；

3、發(fā)生一次特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；

4、考核總分低于600分的；

5、企業(yè)有30％以上子、分公司考核等級為B級的

6、不按要求參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核或不按要求報(bào)送質(zhì)量信譽(yù)材料，拒不改正的；

7、在質(zhì)量信譽(yù)考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實(shí)的；

8、未按要求建立質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，導(dǎo)致質(zhì)量信譽(yù)考核工作無法進(jìn)行的。

特大惡性污染責(zé)任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運(yùn)的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會(huì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、造成國家和社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)重大損失的運(yùn)輸責(zé)任事故。

特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴(yán)重人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，或在社會(huì)造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評的服務(wù)質(zhì)量事件。

第三章考核組織和范圍

第十條地市和縣級交通主管部門負(fù)責(zé)組織符合下列條件的人員成立考核組開展質(zhì)量信譽(yù)考核工作?？己私Y(jié)果報(bào)市級交通主管部門認(rèn)定。

（一）班車客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評定的專家?guī)鞂＜遥?/p>

（二）專家?guī)煲酝獾慕煌ㄖ鞴懿块T及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中從事客、貨運(yùn)輸管理、運(yùn)政執(zhí)法、車輛技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人員。

考核組人數(shù)應(yīng)是5人以上單數(shù)。市、縣兩級考核組的人員可以相互交流進(jìn)行考核工作。

第十一條各級交通主管部門的考核范圍。

（一）三級以上班車客運(yùn)企業(yè)、自有營運(yùn)客車20輛以上的包車客運(yùn)企業(yè)及為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)由地市交通主管部門組織考核和認(rèn)定，結(jié)果報(bào)省交通廳。

企業(yè)所在地為縣域范圍的，由所在地縣級交通主管部門組織對企業(yè)考核，并上報(bào)地市交通主管部門審核認(rèn)定。

企業(yè)所在地為地市市區(qū)或無設(shè)區(qū)地市的，由所在地地市級交通主管部門組織對企業(yè)考核認(rèn)定。

（二）四級以下班車客運(yùn)企業(yè)、無等級班車客運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）、自有營運(yùn)客車20輛以下的包車客運(yùn)企業(yè)及自有營運(yùn)貨車10輛以上從事普通貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)由縣級交通主管部門組織考核，并報(bào)地市交通主管部門認(rèn)定，結(jié)果報(bào)省交通廳。

（三）設(shè)有全資、絕對（或相對）控股子公司和分公司的企業(yè)，先由子公司注冊地和分公司經(jīng)營地交通主管部門分別對其考核，再由企業(yè)注冊地交通主管部門對企業(yè)進(jìn)行綜合考核。對子、分公司進(jìn)行考核的交通主管部門要對認(rèn)定結(jié)果負(fù)責(zé)，并出具書面證明。子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級由其所在地交通主管部門單獨(dú)評定。

上級主管部門可對下級作出的考核結(jié)果進(jìn)行審查或重新考核。

第四章質(zhì)量信譽(yù)考核

第十二條企業(yè)、企業(yè)所在地縣級及地級市交通主管部門應(yīng)分別建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案。質(zhì)量信譽(yù)檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運(yùn)客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運(yùn)班線；

（二）交通責(zé)任事故情況，主要提供自有車輛安全事故年度匯總表及事故責(zé)任認(rèn)定書；

（三）違章經(jīng)營情況，包括每次違法違章經(jīng)營的時(shí)間、地點(diǎn)、車輛、責(zé)任人、違法違章事實(shí)、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書；

（四）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運(yùn)車輛車牌號、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)、曝光媒體名稱、社會(huì)影響及核查處理情況；

（五）國家規(guī)費(fèi)繳納情況，包括企業(yè)應(yīng)繳運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)的金額和實(shí)際繳納的情況；

（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況，包括應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車輛數(shù)量、應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)用、應(yīng)投保金額及實(shí)際投保的情況、承運(yùn)人保險(xiǎn)單；

（七）完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門和時(shí)間、完成任務(wù)的時(shí)間、投入運(yùn)力數(shù)量、完成運(yùn)量及是否符合要求情況；

（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會(huì)穩(wěn)定事件的時(shí)間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會(huì)影響和處理情況；

（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設(shè)備的營運(yùn)車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝及ISO9000系統(tǒng)認(rèn)證情況；

（十）受到地市級以上黨政機(jī)關(guān)及交通主管部門表彰的情況，需提供書面證明。

第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)量信譽(yù)檔案的管理，按照第十條的要求及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容和材料記入質(zhì)量信譽(yù)檔案，并按照所在地縣級或市級交通主管部門的要求定期報(bào)送相關(guān)材料。

第十四條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真受理社會(huì)投訴舉報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解掌握運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的情況，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)記入交通主管部門的質(zhì)量信譽(yù)檔案。

交通主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運(yùn)車輛違法違章經(jīng)營時(shí)，要將違章情況和處理結(jié)果抄告車籍所在地縣級以上交通主管部門。車籍所在地縣級或市級交通主管部門接到抄告后，應(yīng)及時(shí)將違法違章情況記入本單位的質(zhì)量信譽(yù)檔案，并定期通報(bào)營運(yùn)車輛所屬企業(yè)。記入檔案的違法違章行為以在本省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的為主，如外省有通告的也要記入。

各級交通主管部門應(yīng)通過本單位或指定互聯(lián)網(wǎng)站公布及時(shí)更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章行為、服務(wù)質(zhì)量及車輛技術(shù)檔案等數(shù)據(jù)信息，以便企業(yè)和社會(huì)查核。

第十五條企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作每年進(jìn)行一次?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月1日至6月30日進(jìn)行。

第十六條企業(yè)應(yīng)在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案對上年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)，向所在地的縣級或市級交通主管部門申請考核，并如實(shí)報(bào)送《*省道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量信譽(yù)考核報(bào)告》（見附件一）及有關(guān)材料。

各級交通主管部門應(yīng)結(jié)合省交通廳互聯(lián)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)信息對運(yùn)輸企業(yè)的資料進(jìn)行初檢，并匯總管理部門掌握的有關(guān)情況，向考核組提供齊全、有效的資料。

交通主管部門在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)情況的，可不再要求企業(yè)報(bào)送此項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)材料。

第十七條考核組應(yīng)當(dāng)根據(jù)其掌握的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，按照《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評分表》（見附件一之三）及《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核有關(guān)指標(biāo)計(jì)算及說明》（見附件二）對企業(yè)報(bào)送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行考核初評。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說明或組織調(diào)查。考核結(jié)束后將初評結(jié)果連同有關(guān)資料報(bào)授權(quán)其考核的交通主管部門審核。

第十八條地市交通主管部門應(yīng)將轄區(qū)所有企業(yè)的考核初評結(jié)果及各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)書面通知被考核企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w或指定互聯(lián)網(wǎng)站上進(jìn)行為期15日的公示。公示結(jié)束后，地市交通主管部門應(yīng)對企業(yè)的申訴和社會(huì)反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對考核結(jié)果進(jìn)行最終認(rèn)定。

向交通主管部門及考核組舉報(bào)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有關(guān)情況的單位或個(gè)人，應(yīng)加蓋單位公章或如實(shí)簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。

交通主管部門及考核組應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得向其他單位或個(gè)人泄漏舉報(bào)人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。

第十九條地市交通主管部門于每年6月10日前將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)當(dāng)年考核結(jié)果（含考核分?jǐn)?shù)和質(zhì)量信譽(yù)等級，下同）匯總上報(bào)省交通廳。省交通廳于每年6月30日前在指定互聯(lián)網(wǎng)站上公布上一年度企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。

第二十條企業(yè)同時(shí)經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別根據(jù)企業(yè)從事客運(yùn)和貨運(yùn)的質(zhì)量信譽(yù)情況來計(jì)算客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級。

第二十一條組織考核的交通主管部門應(yīng)根據(jù)最后考核結(jié)果將質(zhì)量信譽(yù)考核等級記錄在企業(yè)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（副本）“檢查（考核）記錄”欄里（具體為加蓋“道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級專用章”，式樣見附件三）。

第五章獎(jiǎng)懲措施

第二十二條交通主管部門在實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可時(shí)，應(yīng)參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。

（一）兩個(gè)以上道路客運(yùn)企業(yè)同時(shí)申請同一新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，在都符合許可條件的前提下，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)許可給上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級高的企業(yè)。上一年度客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級，擇優(yōu)許可。如上一年度之前所有的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級都相同的，則比較上一年度考核分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)高的優(yōu)先許可。

（二）采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式來實(shí)施新增道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可的，企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級作為評標(biāo)時(shí)重要的評價(jià)內(nèi)容。

（三）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在該班線經(jīng)營期限內(nèi)每年都不低于AA級，且其中兩年以上達(dá)到AAA級的，在符合交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（以下簡稱“客規(guī)”）有關(guān)規(guī)定的情況下，許可機(jī)關(guān)可予以許可，并按照有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。

（四）道路客運(yùn)企業(yè)原經(jīng)營的道路客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級達(dá)不到本條第（三）項(xiàng)要求的，許可機(jī)關(guān)對10%以上到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)不予續(xù)期；如果企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有一年以上為B級或兩年以上為A級的，許可機(jī)關(guān)對30%以上到期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)不予續(xù)期。不予續(xù)期的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)不足一條的，按一條計(jì)算。到期的道路客運(yùn)班線，如在經(jīng)營期限內(nèi)發(fā)生重特大交通責(zé)任事故、特大服務(wù)質(zhì)量事故或出現(xiàn)超過180日擅自停班、超過180日無正當(dāng)理由不進(jìn)核準(zhǔn)站點(diǎn)經(jīng)營及長期違法違章經(jīng)營的，不予續(xù)期。需要重新分配的，按照客規(guī)及本條第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第二十三條道路運(yùn)輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運(yùn)班線新增許可業(yè)務(wù)。整改結(jié)束后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

整改合格的，恢復(fù)辦理客運(yùn)班線新增許可業(yè)務(wù)。

整改不合格的，企業(yè)可經(jīng)營至車輛類型等級和車輛技術(shù)等級達(dá)不到該班線規(guī)定要求為止，到期后由原許可機(jī)關(guān)收回其相應(yīng)的經(jīng)營許可，期間客運(yùn)車輛不予更新調(diào)整。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定吊銷其經(jīng)營許可。