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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為進一步加強稅源控管，規(guī)范稅收征管秩序，建立“政府領(lǐng)導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”的綜合治稅工作機制，實現(xiàn)稅收與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)實施綜合治稅工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強綜合治稅工作的重要意義

近年來，全縣財稅部門不斷完善稅收征管措施，依法加大稅收征管力度，實現(xiàn)了財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，促進了縣域經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟實體的組織形式、經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，稅收征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，已影響到稅收工作的良性發(fā)展。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的法治、公平、有序的綜合治稅體系，對于財稅部門更加有效監(jiān)控稅源、掌握稅基、提高征管水平，保障財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須提高思想認識，切實增強聚財增收的責任感和緊迫感，加強協(xié)調(diào)配合，積極履行涉稅信息傳遞、信息共享、稅收代征、協(xié)助控管等職責，主動參與綜合治稅工作，提高財政保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二、積極構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的綜合治稅信息平臺

實施綜合治稅，必須依托和推進綜合治稅信息平臺建設(shè)。按照設(shè)計科學、功能完備、運行順暢的要求，決定由縣財政部門牽頭，縣國稅、地稅等部門配合，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，從2012年3月份起，建立稅務與有關(guān)部門之間相互鏈接的涉稅信息管理平臺，通過部門聯(lián)網(wǎng)，逐步形成科學高效的涉稅信息網(wǎng)絡,切實增強涉稅信息的時效性，牢牢把握稅收征管工作的主動權(quán)，努力提升稅收征管信息化水平。

財政部門要切實履行牽頭職能，認真做好涉稅信息管理軟件開發(fā)、流程設(shè)計等平臺建設(shè)及日常維護工作，積極探索建立涉稅信息傳遞和共享機制，逐步實現(xiàn)對稅源的全方位監(jiān)控。有關(guān)涉稅部門要積極配合財稅部門做好綜合治稅信息平臺建設(shè)，明確專人按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時限報送有關(guān)涉稅信息，確保涉稅信息傳遞的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。稅務部門要加強對涉稅信息的歸類匯總和分析處理工作，充分利用準確的信息實現(xiàn)對稅源的有效跟蹤管理，確保潛在稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收。

三、切實加強綜合治稅工作組織領(lǐng)導

縣政府成立由常務副縣長任組長的綜合治稅工作領(lǐng)導小組（名單附后），負責組織和協(xié)調(diào)綜合治稅工作，研究處理綜合治稅有關(guān)的重要問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣財政局，負責綜合治稅的日常組織協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作第一責任人，負責組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)綜合治稅工作，認真研究新形勢下綜合治稅有效措施，統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度，強化督查，確保綜合治稅工作深入開展，取得實效。

四、全面加強涉稅部門間的協(xié)調(diào)配合

各涉稅部門和單位要認真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的職責和義務，積極配合財稅部門做好稅收征管工作，明確分管負責人和業(yè)務人員，認真做好信息報送、稅收協(xié)助、綜合管理、代征代扣和結(jié)算解繳等工作，大力營造齊抓共管的綜合治稅氛圍。

（一）下列部門應于月度終了后15日內(nèi)提供綜合治稅相關(guān)更新信息：

1、縣財政局負責提供行政事業(yè)性票據(jù)管理、非稅收入征收、國有企業(yè)破產(chǎn)兼并、家電下鄉(xiāng)補貼、政府集中招標采購等信息；

2、縣國稅局和地稅局負責提供稅務登記管理、稅種分級入庫數(shù)據(jù)、稅務申報和稽查等信息；

3、縣工商局負責提供工商新增登記戶、工商變更、工商注吊銷等信息；

4、縣水利局、移民局、公路局、交運局負責提供重點工程項目的實際資金投入、工程款支付等信息；

5、縣國土資源局負責提供資源開采、土地轉(zhuǎn)讓、受讓、土地使用、土地出租、建設(shè)用地審批和土地登記等信息；

6、縣住建局負責提供建設(shè)施工許可、建設(shè)工程招標項目、建設(shè)施工企業(yè)管理、房屋開發(fā)施工動態(tài)、市政建設(shè)項目等信息；

7、縣房管局提供房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)預售、房產(chǎn)基本登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等信息；

8、縣供電公司負責提供全縣工業(yè)企業(yè)用電量、水電企業(yè)生產(chǎn)結(jié)算等信息；

9、縣招標采購管理局負責提供集中招標信息；

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責提供本區(qū)域內(nèi)重大工程項目的實際資金投入、工程款支付和重要工業(yè)企業(yè)運行等信息。

（二）下列部門應于季度終了后15日內(nèi)提供綜合治稅相關(guān)更新信息：

1、縣人社局負責提供勞服企業(yè)年檢和下崗再就業(yè)優(yōu)惠證等信息；

2、縣公安局應積極協(xié)助稅務部門做好稅收控管工作，負責提供房屋租賃登記、經(jīng)營性停車場和車輛登記等信息；

3、縣交運局負責提供交通運輸企業(yè)登記、交通客貨運車船等信息；

4、縣經(jīng)信委負責提供全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等信息；

5、縣統(tǒng)計局負責提供全縣規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟運行信息；

6、縣招商局負責提供招商引資項目信息，包括：投資項目名稱、法定代表人、聯(lián)系電話、投資者名稱、來自地區(qū)、投資對象、投資地點、投資計劃等；

7、縣發(fā)改委負責提供計劃投資項目批復信息，包括項目名稱、批準文號、建設(shè)單位、建筑規(guī)模、投資概算、資金來源、建設(shè)年限、建設(shè)地址、項目備案號等；

8、縣文廣新局負責提供文化經(jīng)營許可、文藝團體演出登記等信息；

9、縣農(nóng)經(jīng)總站負責對全縣村級財務進行監(jiān)管，提供村級財務監(jiān)督檢查建議書信息；

10、其他有關(guān)部門和單位應按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供相關(guān)信息。

五、建立健全綜合治稅控管及獎懲機制

全縣各涉稅部門要進一步加大稅收源頭控管力度，建立健全稅務管稅、部門協(xié)稅、社會護稅的工作機制，全面優(yōu)化稅收征管環(huán)境。稅務部門要進一步加強對建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、服務、金融等重點行業(yè)、重點稅源的跟蹤監(jiān)控，努力形成全方位、多層次的控管格局，確保各項主體稅收監(jiān)管到位，應收盡收。要積極引導社會護稅，以普通發(fā)票管理為突破口，在商業(yè)零售、餐飲、賓館旅店、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置，逐步普及機打發(fā)票。要加大發(fā)票有獎激勵力度，鼓勵單位和個人自覺索要消費發(fā)票，不斷提高以票管稅水平，有效堵塞稅收漏洞。

為調(diào)動各部門、各單位開展綜合治稅及稅源控管工作的積極性，切實履行好各自職責，縣政府將組織開展綜合治稅考核工作，逐步建立責、權(quán)、利相結(jié)合的獎懲機制。對領(lǐng)導重視、配合得力、成績突出的部門和單位，年終由縣綜合治稅領(lǐng)導小組予以表彰獎勵，對不按規(guī)定報送涉稅信息，導致稅收流失的，要追究相關(guān)單位和人員的責任。