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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級各部門：

為深入貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，加快推進(jìn)我市檔案工作法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市檔案工作提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和使命感

(一)檔案是人類活動的真實記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是一項極其崇高的事業(yè)。在新的歷史條件下，檔案工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)民生等方面將發(fā)揮不可替代的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識新時期的檔案工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實做好本部門、本單位的檔案工作。

二、加強(qiáng)資源建設(shè)，建立覆蓋廣泛的檔案資源體系

(二)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是檔案資源體系建設(shè)的責(zé)任主體。要在市檔案局的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真做好各種門類、各種載體文件材料的收集、整理、編目和歸檔工作，做到收集整理齊全完整，編目歸檔規(guī)范有序。

(三)重點建設(shè)項目檔案是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體。按照國家檔案局、發(fā)改委《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《省重大建設(shè)項目檔案管理辦法》規(guī)定，凡成立重大活動、重點工程、重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，都必須有檔案部門參加。重點項目建設(shè)單位必須及時到市檔案局辦理檔案登記，并認(rèn)真做好項目建設(shè)中形成的各種文件材料的整理歸檔工作。市住建、發(fā)改、投資促進(jìn)等部門要積極配合，確保重點建設(shè)項目檔案的完整、安全和充分利用。凡未經(jīng)檔案部門驗收的重點工程項目一律不得通過項目竣工驗收。

(四)重大活動檔案具有重要的史料保存價值。要做好重要領(lǐng)導(dǎo)來閬視察、重要外事活動以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要會議、重大活動和調(diào)研考察等文件材料的收集和整理工作。凡以市委、市政府名義組織或處置的重大活動，必須有市檔案局參加檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重大活動的主辦單位或主要責(zé)任單位，必須按要求進(jìn)行檔案登記，做好檔案資料的收集整理工作，活動結(jié)束后及時向市檔案館移交。

(五)民生檔案是檔案資源體系建設(shè)的重點。民生檔案最能貼近社會，方便群眾，有利于社會和諧穩(wěn)定。各級各部門必須高度重視，重點對涉及城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保險、殘疾、撫恤、醫(yī)療等領(lǐng)域的檔案依法收集、保管、移交、提供利用。市檔案館要從本地區(qū)實際出發(fā)，對現(xiàn)有館藏涉及民生的各類檔案集中力量優(yōu)先進(jìn)行整理，多途徑、多形式地開發(fā)民生檔案信息資源，向社會各界及時提供服務(wù)。

(六)特色檔案是檔案資源的珍貴組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)具有鮮明地域文化特色的人文檔案資源建設(shè)，注重征集社會名流、歷史文化、姓氏源流、古籍善本等檔案資料，不斷豐富檔案內(nèi)涵，優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)。

(七)新農(nóng)村建設(shè)檔案是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的有效手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是村（居）級政務(wù)公開、民主管理等檔案資料為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要高度重視新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政村檔案工作暫行辦法》，制定出切合本地實際的《村（居）級文件材料歸檔范圍和保管期限》，加強(qiáng)對村（居）級文件材料的收集、歸檔工作，做好涉及農(nóng)民利益和民生檔案的管理。建制村在撤銷、合并或轉(zhuǎn)變城市社區(qū)時，應(yīng)按有關(guān)要求明確檔案的歸屬與流向，防止檔案散失。市民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要加大對“三農(nóng)”檔案工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提高檔案工作服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三、拓展服務(wù)功能，建立方便群眾的檔案利用體系

(八)及時移送政府公開信息。市現(xiàn)行文件服務(wù)中心是查閱政府規(guī)范性文件的窗口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要積極配合市檔案館開展現(xiàn)行文件查閱服務(wù)工作，及時將應(yīng)公開的政策、法規(guī)性文件、資料、刊物等送交市檔案館，確保政府公開信息移送渠道順利暢通。

(九)依法依規(guī)按期移交檔案。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公務(wù)活動中形成的檔案必須依法按期移交。重點做好在全市機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中撤并單位的檔案移交進(jìn)館工作，對滯留有關(guān)單位的檔案進(jìn)行清理、鑒定、限期移交進(jìn)館，對沒有按計劃完成檔案清理、鑒定、移交進(jìn)館的單位，給予通報批評，并限期完成；對于玩忽職守、造成檔案損失等事故的，依法追究有關(guān)單位和個人的行政和法律責(zé)任。

(十)加快提升檔案管理現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要重視和加強(qiáng)電子公文歸檔與電子檔案管理工作。按照《國家電子文件歸檔與管理規(guī)范》相關(guān)要求配備專用的計算機(jī)和應(yīng)用軟件，將文檔一體化管理納入辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步生成、管理與利用。對永久保存、使用頻率高以及重要民生檔案，要優(yōu)先進(jìn)行信息數(shù)字化處理，不斷提升檔案現(xiàn)代化管理水平。

(十一)積極拓寬檔案服務(wù)功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要利用現(xiàn)有檔案資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。市檔案館要通過開發(fā)檔案信息資源、編輯出版檔案史料、公布珍貴檔案素材和舉辦形式多樣的主題檔案展覽等工作，努力建設(shè)成保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、政府信息公開場所和檔案信息服務(wù)中心。

四、加強(qiáng)安全防范，切實保障檔案安全

(十二)切實做好檔案安全管理工作。一要加強(qiáng)保密管理。檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，遵守國家保密紀(jì)律，確保不失密、不泄密。二要加強(qiáng)信息安全管理。要將局域網(wǎng)與外網(wǎng)實行有效隔離，使用正版殺毒軟件并適時更新，確保檔案信息數(shù)據(jù)安全。三要加強(qiáng)檔案庫房(室)的安全管理，配備好安全防范所需設(shè)施設(shè)備，做到防患于未然。四要加強(qiáng)檔案利用安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案查、借閱利用制度，確保檔案的安全與完整。五要繼續(xù)加強(qiáng)檔案搶救工作，積極爭取國家對我市重點檔案搶救工作的立項，及時搞好搶救性修復(fù)，對新型載體檔案要定期進(jìn)行轉(zhuǎn)錄、拷貝或刻錄。

五、嚴(yán)格依法治檔，不斷提高規(guī)范化管理水平

(十三)不斷提高檔案工作管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級各部門要認(rèn)真抓好《檔案法》及《實施辦法》的學(xué)習(xí)，不斷提高全社會的檔案意識。從今年起，檔案工作實行“三禁止”，即：禁止使用不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，禁止未經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和不熟悉業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人員參加檔案整理工作，禁止社會閑散人員私自到單位整理檔案。

(十四)加大檔案目標(biāo)考核督查力度。市檔案局要加強(qiáng)對檔案法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。對按照省級標(biāo)準(zhǔn)考核合格或復(fù)查合格的單位，年終目標(biāo)考核時，分別按照省一級3分、省二級2分、省三級1分予以加分；對不支持檔案工作、不按時立卷歸檔、復(fù)查不合格的單位，要扣減相應(yīng)的目標(biāo)考核分值，其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員當(dāng)年年度考核不得評優(yōu)和晉職；對檔案工作玩忽職守，造成檔案霉變、損毀、丟失的單位，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

六、強(qiáng)化組織保障，確保檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

(十五)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要重視檔案干部隊伍建設(shè)，要從政治上關(guān)心，工作上支持、生活上體貼檔案干部。要根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，適當(dāng)增加檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，及時解決檔案專業(yè)人員的職稱問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難。要進(jìn)一步優(yōu)化檔案干部隊伍結(jié)構(gòu)，積極選調(diào)專門人才和優(yōu)秀年輕干部充實檔案干部隊伍，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、觀念新，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的檔案工作隊伍，不斷推動我市檔案事業(yè)更快更好地向前發(fā)展。

(十六)加大資金投入力度。市財政要繼續(xù)把檔案館的檔案保管保護(hù)經(jīng)費列入年度預(yù)算，并根據(jù)檔案量增加情況保持適度增長，以確保館藏檔案的安全保管和有效利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要保障檔案事業(yè)建設(shè)必要的經(jīng)費，配備符合檔案工作規(guī)范要求的設(shè)施設(shè)備，以確保本單位檔案工作正常開展。

(十七)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局要搞好對檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，努力促進(jìn)全市檔案事業(yè)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市級部門要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，把檔案工作納入本單位的年度目標(biāo)進(jìn)行考核，督促和指導(dǎo)所屬單位做好檔案工作，建立運行有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的檔案管理體系。