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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

食品安全工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確各級政府和各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)食品安全各級政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任，各縣市區(qū)政府要切實(shí)履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)明確主管部門，確保食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。各級監(jiān)管部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制，健全內(nèi)部激勵約束機(jī)制，在各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)把食品關(guān)口。嚴(yán)格按照《市食品安全監(jiān)管行政責(zé)任追究辦法》，加大責(zé)任追究力度。

二、加強(qiáng)食品安全工作督查考核。食品安全工作實(shí)行半年一考核，全年一總評，考核工作納入全市目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核工作由市考核辦按照年度目標(biāo)責(zé)任制考核要求統(tǒng)一組織，市食安辦組織人員參與。重點(diǎn)工作由市食品安全辦公室組織人員跟蹤督查督辦，督查督辦結(jié)果納入年終考核結(jié)果。

三、加大執(zhí)法力度，查處曝光一批食品安全違法大案要案。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門根據(jù)各自轄區(qū)和各自監(jiān)管范圍內(nèi)存在的突出問題，每半年至少組織開展一次專項(xiàng)整治，從嚴(yán)從快組織查處曝光一批食品違法案件、典型案例。

四、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立食品違法“黑名單”制度。市、縣兩級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、藥監(jiān)、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)，盡快建立完善各部門“黑名單”制度和各系統(tǒng)的食品安全違法“黑名單”查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢，信息共享。各監(jiān)管部門在日報(bào)、電視臺、政府網(wǎng)等媒體向社會公布被列入“黑名單”的企業(yè)名單。落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)等部門盡快建立健全食品安全質(zhì)量追溯制和不合格食品召回制，完善企業(yè)監(jiān)管檔案，年底前建起企業(yè)信用檔案。并分別在全市建成100家示范店（放心店）。實(shí)行企業(yè)守法經(jīng)營承諾制，企業(yè)公開承諾，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

五、切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來。食品安全日常監(jiān)管推行飛行檢查制度，真正掌握監(jiān)管對象的生產(chǎn)、銷售和使用情況。在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)組織開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為專項(xiàng)行動、豬肉和辣椒制品專項(xiàng)整頓、餐飲環(huán)節(jié)食品安全“百日整治”等。特別是在添加劑整治中推行購銷實(shí)名制、使用備案制等措施強(qiáng)化管理。

六、實(shí)行食品違法舉報(bào)獎勵制度，鼓勵全社會參與食品安全打假治劣。市政府設(shè)立100萬元食品安全投訴舉報(bào)獎勵資金，各縣市區(qū)政府也要設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)獎勵資金。市食安辦制定出臺全市食品安全違法線索舉報(bào)獎勵辦法，公布部門舉報(bào)投訴電話，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動群眾監(jiān)督食品安全的積極性。

七、探索推行規(guī)范化產(chǎn)銷連接的食品安全體系。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)等部門探索建立從農(nóng)產(chǎn)品基地到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)整個鏈條的全程監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，確保食品的產(chǎn)銷安全，逐步實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的全程追溯體系。

八、整合食品安全檢驗(yàn)檢測資源，強(qiáng)化食品安全技術(shù)支撐。由市食安辦牽頭，盡快摸清全市食品安全檢驗(yàn)檢測資源，將現(xiàn)有的分散于各職能部門的食品安全檢驗(yàn)檢測資源進(jìn)行有機(jī)整合，由市政府投資籌建全市統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測中心，實(shí)行“一廳式”檢測。

九、加強(qiáng)食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。年底以前，市、縣兩級建立健全食品安全委員會及其辦公室，將各級政府主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入食品安全委員會，將法院、檢察院納入食品安全委員會成員單位。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員。

十、大力開展食品安全宣傳活動。將宣傳教育做為食品安全工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈。由市委宣傳部門牽頭，市文廣、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、藥監(jiān)、水利、教育等部門配合，在日報(bào)、市電視臺等媒體設(shè)立食品安全宣傳專欄，每周由一個職能部門組織一期內(nèi)容，宣傳食品安全法律法規(guī)、典型做法、典型案例等，形成良好輿論氛圍。