前言：本站為你精心整理了土地增減掛項(xiàng)目工作意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加強(qiáng)對(duì)土地增減掛項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，確保各項(xiàng)工程進(jìn)度與質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)號(hào)）和省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)<省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理暫行辦法>的通知》（國(guó)土資發(fā)號(hào)）及《省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收暫行辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)第一批土地“增減掛”項(xiàng)目工作開(kāi)展情況，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和實(shí)施依據(jù)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展；按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的原則，整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先復(fù)墾為耕地，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展；以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、依法推動(dòng)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

1.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和復(fù)墾設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施；

2.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程；

3.省建設(shè)用地指標(biāo)。

二、掛鉤項(xiàng)目區(qū)工作進(jìn)度安排

全區(qū)兩個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，拆舊區(qū)總面積為1593.83畝，建新區(qū)為1591.58畝，涉及到羅坊鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)、鵠山鄉(xiāng)、下村鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)、界水鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。工作進(jìn)度安排如下：

1.年3月：按照科學(xué)規(guī)劃、先易后難、分步實(shí)施、制定拆舊地塊的拆遷工作計(jì)劃；收集項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前的相關(guān)圖片、影像資料等；制訂工程招投標(biāo)及監(jiān)理安排；上報(bào)工作計(jì)劃和成立領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2.年4月—年5月：召開(kāi)群眾動(dòng)員大會(huì)，做好思想工作，發(fā)放征求意見(jiàn)表。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3.年4月—年11月：完成100%的拆舊點(diǎn)拆遷任務(wù)，收集項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中、后的相關(guān)圖片、影像資料等，區(qū)土地增減掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在6月底以前初步驗(yàn)收全區(qū)廢舊工礦拆舊點(diǎn)的整理復(fù)墾，11月底以前完成拆舊點(diǎn)80%的復(fù)墾任務(wù)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4.年12月—年4月：收集項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中、后的相關(guān)圖片、影像資料等，完成拆舊點(diǎn)20%的復(fù)墾任務(wù)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

5.年5月：落實(shí)整理復(fù)墾后耕地的耕作主體及路、渠等公共設(shè)施的管護(hù)主體，建立管護(hù)制度；整理每個(gè)拆舊點(diǎn)農(nóng)房及其他附著物拆遷和補(bǔ)償情況等有關(guān)資料。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

6.年6月：組織竣工測(cè)量和初驗(yàn)。（責(zé)任單位：國(guó)土分局）；每個(gè)項(xiàng)目竣工決算和財(cái)務(wù)報(bào)告。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

7.年7月：準(zhǔn)備好驗(yàn)收應(yīng)提交的資料，申請(qǐng)市國(guó)土局和省國(guó)土廳抽查。（責(zé)任單位：國(guó)土分局）

8.年4月—年4月：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新項(xiàng)目用地申請(qǐng)。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施和管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立土地增減掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)人大常委會(huì)副主任邱靈敏、區(qū)政協(xié)黨組成員楊紹文任副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)水利局、國(guó)土分局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)審定增減掛實(shí)施規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和復(fù)墾設(shè)計(jì)規(guī)劃，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題，組織相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由宋方根兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)增減掛試點(diǎn)的日常協(xié)調(diào)工作。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立土地增減掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目的拆遷、安置、補(bǔ)償、復(fù)墾、建新等工作的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)拆遷及安置補(bǔ)償過(guò)程中的組織和協(xié)調(diào)工作，制定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的政策措施；負(fù)責(zé)整理復(fù)墾的耕地質(zhì)量；負(fù)責(zé)驗(yàn)收相關(guān)資料的收集、整理；按照全區(qū)安排部署，確保項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。

拆舊區(qū)內(nèi)涉及的農(nóng)村居民點(diǎn)要求統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行拆除，安置建新。對(duì)村莊內(nèi)的舊房、豬牛欄、廁所、附房和“一戶多宅”閑置的房屋進(jìn)行全面清理，并按規(guī)劃予以拆除平整。城鎮(zhèn)建新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地報(bào)批和土地供應(yīng)手續(xù)，并足額繳納各項(xiàng)土地規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施總的原則是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜，合理安排；尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

（二）拆遷及安置補(bǔ)償措施

1.在拆舊區(qū)所在村進(jìn)行公告，發(fā)送征求群眾意見(jiàn)表，待村民代表及被拆遷戶同意后，予以實(shí)施。由村委會(huì)與拆遷戶簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2.拆舊區(qū)內(nèi)的房屋及其它建筑物進(jìn)行統(tǒng)一拆除。拆除方式是首先由農(nóng)戶在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，如果相關(guān)農(nóng)戶未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行拆除。

3.拆舊區(qū)內(nèi)需要拆除的房屋給予一定的現(xiàn)金補(bǔ)償；對(duì)房屋所占土地執(zhí)行“一戶一宅”的土地政策，按異地安置的方式進(jìn)行安置補(bǔ)償，不予現(xiàn)金補(bǔ)償，建新安置嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。原住房中的樹木等村民的私有財(cái)產(chǎn)由村民自行處置，對(duì)其它地上附著物不予賠償。補(bǔ)償支付方式可一次性將補(bǔ)償費(fèi)用支付給農(nóng)民，也可完成土地復(fù)墾后，通過(guò)租賃復(fù)墾耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按合同約定每年（或定期）支付給農(nóng)民一定額度租金，使被拆遷農(nóng)民得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

(三)整理復(fù)墾工程建設(shè)

1.實(shí)行項(xiàng)目公告制

2.實(shí)行項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制

3.實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制

4.實(shí)行工程監(jiān)理制度

5.實(shí)行整理復(fù)墾耕地管護(hù)制

（四）投資預(yù)算及資金撥付管理

1.投資預(yù)算

根據(jù)我區(qū)實(shí)際，依照相關(guān)測(cè)算方法測(cè)算，我區(qū)年“增減掛”農(nóng)村建設(shè)用地整理項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)4700余萬(wàn)元。具體辦法是：①房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)：土屋200—900元/間、磚屋300—1800元/間；②拆遷費(fèi)500元/間；③土地復(fù)墾整理費(fèi):(1)工程施工費(fèi)2000—6000元/畝，（2）前期工作費(fèi)（按第(1)項(xiàng)費(fèi)用的5.4%計(jì)算），（3）竣工驗(yàn)收費(fèi)（按第(1)項(xiàng)費(fèi)用的3%計(jì)算），（4）業(yè)主管理費(fèi)（按第(1)項(xiàng)+(2)項(xiàng)+(3)項(xiàng)總費(fèi)用的2%計(jì)算），（5）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（按第(1)項(xiàng)費(fèi)用的2%計(jì)算）；以上幾項(xiàng)費(fèi)用規(guī)劃紅線內(nèi)拆遷復(fù)墾面積綜合標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)3萬(wàn)元/畝，規(guī)劃紅線范圍外的綜合整治面積按土地開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。

2.資金撥付和管理

①由國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局協(xié)助做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤督查工作。

②由區(qū)財(cái)政局設(shè)立“增減掛”項(xiàng)目資金專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局和國(guó)土分局根據(jù)實(shí)施任務(wù)的計(jì)劃和督導(dǎo)進(jìn)度審核后，區(qū)財(cái)政局撥付用于農(nóng)村建設(shè)用地拆遷補(bǔ)償和整理復(fù)墾資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行留用了建新區(qū)用地指標(biāo)的，扣除等面積的拆遷補(bǔ)償和整理復(fù)墾等資金的撥付。

③由區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金的使用，對(duì)我區(qū)年度的2個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目區(qū)出具竣工決算審計(jì)報(bào)告。

④項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)“增減掛”檢查驗(yàn)收小組初步驗(yàn)收后，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)土部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由區(qū)財(cái)政局將剩余的農(nóng)村建設(shè)用地整理資金支付給項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（五）工作督導(dǎo)措施

1.提前按要求完成農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目任務(wù)的，區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先支付整理復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。

2.對(duì)不能完成農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目的，暫停新增建設(shè)用地報(bào)批，并將已撥付的資金調(diào)回區(qū)財(cái)政。

3.制定區(qū)增減掛工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)度。

4.評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)年度的2個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行考核，通報(bào)考核名次，列入?yún)^(qū)政府工作獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。