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為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，根據(jù)我州實(shí)際，特提出以下意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

*州資源、生態(tài)優(yōu)勢明顯，區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施劣勢突出，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚能力弱，大力開展招商引資是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措，對于我州堅(jiān)定不移地走開放強(qiáng)州之路，推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程具有十分重要的意義。各級黨委、政府必須進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一重點(diǎn)，環(huán)境是第一要素，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的觀念，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)招商引資社會化，招商方式多元化，招商工作經(jīng)?；粩鄤?chuàng)新招商引資的機(jī)制，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，搶抓各種機(jī)遇，千方百計地做好招商引資工作。

二、進(jìn)一步改善投資環(huán)境

1、改革行政服務(wù)體制，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步深入開展行政審批制度改革，全面清理各種行政審批及收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)。建立高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)中心和投訴中心，推行服務(wù)制，設(shè)立服務(wù)“窗口”，實(shí)行“一站式”審批，對投資者在業(yè)務(wù)洽談、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中提供全過程跟蹤服務(wù)，在信息咨詢、項(xiàng)目推介、金融、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)用工培訓(xùn)等方面提供全方位的“保姆式”服務(wù)。廣泛推行部門服務(wù)承諾制、收費(fèi)公示制、民主評議制、責(zé)任追究制、重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制等各種行之有效的制度，規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為。實(shí)行部門服務(wù)限時辦理制，努力提高行政效率。外來投資企業(yè)到有關(guān)部門辦理有關(guān)證照、手續(xù)，相關(guān)部門要熱情服務(wù)。屬權(quán)限范圍以內(nèi)，且符合政策、資料齊全的，應(yīng)隨到隨辦，在1個工作日內(nèi)辦完；政策不允許的，要作耐心細(xì)致的解釋工作。資料不全的，要給予指導(dǎo)，協(xié)助進(jìn)行補(bǔ)充；資料復(fù)雜，當(dāng)天不能審核辦結(jié)的，必須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。屬權(quán)限以外且需要逐級報批的，由該部門實(shí)行全程服務(wù)，相關(guān)單位應(yīng)指導(dǎo)派專人實(shí)行跟蹤服務(wù)，并在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。不能按時按要求辦結(jié)，且無正當(dāng)理由的，要追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、實(shí)行檢查外來投資企業(yè)申報制度。除涉及國家安全和行動要求保密的檢查外，檢查外來投資企業(yè)必須申報，任何部門對外來投資企業(yè)進(jìn)行的檢查都必須事先向同級對外開放及招商引資辦公室申報，說明檢查的理由、內(nèi)容、時間、人數(shù)等事項(xiàng)，經(jīng)對外開放及招商引資辦公室同意并領(lǐng)取《檢查外來投資企業(yè)通知單》（以下簡稱《通知單》）。對無正當(dāng)理由，不按《通知單》要求，隨意改變檢查時間和內(nèi)容，增加檢查人數(shù)，以及未經(jīng)申報和未領(lǐng)取《通知單》而擅自進(jìn)行檢查的，紀(jì)檢監(jiān)察部門視情況予以通報批評，直至追究當(dāng)事人與檢查單位負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。

3、實(shí)行對外來投資企業(yè)重大行政行為備案制。行政執(zhí)法部門對外來投資企業(yè)的行政處罰決定作出后，必須同時報同級政府法制部門備案。政府法制部門必須在5日內(nèi)審查完畢，發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)立即糾正。

4、規(guī)范對外來投資企業(yè)的收費(fèi)行為。組織有關(guān)職能部門對外來投資企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行清理，在清理甄別的基礎(chǔ)上統(tǒng)一印制和發(fā)放《外來投資企業(yè)費(fèi)負(fù)卡》（以下簡稱《費(fèi)負(fù)卡》），《費(fèi)負(fù)卡》應(yīng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和收費(fèi)機(jī)關(guān)名稱以及收費(fèi)辦法。超出《費(fèi)負(fù)卡》范圍收費(fèi)的，外來投資企業(yè)可拒絕或向紀(jì)檢監(jiān)察、物價等部門投訴，接受投訴的部門應(yīng)嚴(yán)肅查處。

5、建立未履約項(xiàng)目報告制度。對已簽約的利用外資項(xiàng)目，如未履約，有關(guān)部門和單位應(yīng)向同級政府書面報告原因，同時抄送對外開放及招商引資辦公室。屬我方責(zé)任且無正當(dāng)理由未履行的，應(yīng)追究相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任單位人的責(zé)任。

6、加強(qiáng)工業(yè)（科技）園區(qū)建設(shè)，搭建招商引資平臺。按照“一縣市一園區(qū)”的要求，各縣市要高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格管理、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)，把工業(yè)（科技）園區(qū)建設(shè)成為文明開放的示范區(qū)和招商引資窗口，充分發(fā)揮其擴(kuò)散、輻射功能。園區(qū)開發(fā)要尊重科學(xué)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更新觀念、創(chuàng)新體制、靈活務(wù)實(shí)、辦出特色，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各種要素的集聚。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的工作措施

1、認(rèn)真抓好招商引資基礎(chǔ)工作。依托我州優(yōu)勢資源，精心篩選，科學(xué)論證，建立好項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目招商意識，把經(jīng)營性招商項(xiàng)目作為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合部門力量，投入必要的人力物力財力，采取各種方式推介項(xiàng)目。對招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行一個項(xiàng)目、一個業(yè)主、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一個班子負(fù)責(zé)，一抓到底。

2、建立招商引資激勵機(jī)制。各地各部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的激勵政策，對引進(jìn)州外資金的單位和個人給予獎勵。引進(jìn)的資金必須用于項(xiàng)目建設(shè)。獎勵數(shù)額按資金到位額度比例確定。具體辦法分別由州和縣市另行制定。

3、積極探索招商引資新方式。在抓好現(xiàn)有招商引資方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索以商招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、委托招商等方式。采取多種辦法廣泛捕捉商機(jī)，形成常年招商機(jī)制。要講求實(shí)效，降低招商引資成本。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為重要工作來抓，進(jìn)一步加大工作力度，努力營造良好的投資環(huán)境，制定切實(shí)可行的措施，確保招商引資工作取得實(shí)效。

2、建立行政領(lǐng)導(dǎo)定期接待外來投資客商制度。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期接待外來投資客商，聽取客商意見，研究解決具體問題，每個季度至少1次。

3、按照“科學(xué)、合理、高效”的原則，充實(shí)加強(qiáng)招商引資機(jī)構(gòu)；建立健全各項(xiàng)制度，提高辦事質(zhì)量和效率。各級政府要保障招商引資的經(jīng)費(fèi)，在人力、物力、財力等方面為招商引資創(chuàng)造必要的條件。

4、加強(qiáng)招商引資工作的績效管理。各地要重視招商引資的統(tǒng)計工作，建立健全科學(xué)的招商引資統(tǒng)計指標(biāo)評價和管理體系。要指定專門人員做好招商引資統(tǒng)計工作，為招商引資的績效評價提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

5、廣泛動員，全員招商，形成齊抓共管的工作格局，各單位要根據(jù)自身的條件，充分發(fā)揮作用，承擔(dān)招商引資工作任務(wù)。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，把企業(yè)推向招商引資第一線，引導(dǎo)企業(yè)攀高技、靠大企、招大商、引品牌、引資金、引人才。廣泛動員社會各界力量，利用各種關(guān)系，采取多種形式參與招商引資，形成全社會招商、全員招商的良好氛圍。