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第一條為加強(qiáng)全旗生態(tài)管理，維護(hù)生態(tài)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)和《旗人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與管理的決定》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于阿旗境內(nèi)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和管理。在阿旗境內(nèi)進(jìn)行林業(yè)和草原建設(shè)的單位、個(gè)人或其它組織，須遵守本辦法。

第三條旗林業(yè)、畜牧和草原主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)于年底前編制出全旗生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，須經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)。

第四條生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理的第一責(zé)任主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處的生態(tài)監(jiān)察中隊(duì)、林業(yè)工作站在業(yè)務(wù)上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗業(yè)務(wù)主管部門(mén)雙重管理。

旗林業(yè)、畜牧、草原監(jiān)督、水務(wù)及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等部門(mén)按照各自法定權(quán)限和職責(zé)分別履行監(jiān)督檢查以及相關(guān)審批和行政處罰權(quán)。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”相關(guān)政策要求，進(jìn)一步完善草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”工作，對(duì)按政策承包到戶(hù)的草原，要及時(shí)將《草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證》發(fā)放到戶(hù)?！恫菰?jīng)營(yíng)權(quán)證》內(nèi)容要填寫(xiě)詳實(shí)，并繪制GPS控制圖，注明是否屬于基本草場(chǎng)。對(duì)于未能劃分到戶(hù)的草場(chǎng)，要在年底前落實(shí)到戶(hù)，發(fā)放《草原所有權(quán)證》和《草原經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

第六條在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、利用、治理事項(xiàng)，由國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同旗相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)旗人民政府審批后旗人民政府統(tǒng)一進(jìn)行安排。未經(jīng)批準(zhǔn)其它任何組織和個(gè)人不得擅自進(jìn)行任何建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)采取重點(diǎn)管護(hù)措施。

第七條草原及“五荒”的利用要依法、科學(xué)、合理。

新建的小流域治理項(xiàng)目區(qū)一律禁止間種農(nóng)作物。以前的小流域治理項(xiàng)目區(qū)自起一律禁止間種農(nóng)作物。

有保灌條件、林木成活率達(dá)到90%以上、面積保存率達(dá)到100%的，并且不會(huì)造成新的水土流失、土地沙化的造林地，所有權(quán)人可以向旗林業(yè)主管部門(mén)提出間種農(nóng)作物申請(qǐng)，間種時(shí)間從植樹(shù)同年計(jì)算不得超過(guò)三年；經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)不到要求的，禁止間種農(nóng)作物，同時(shí)按要求進(jìn)行整改至合格，批準(zhǔn)間種的林地,不得間種玉米、高粱等高桿農(nóng)作物。亞喬木（如：文冠果等）樹(shù)種，經(jīng)旗林業(yè)、水務(wù)主管部門(mén)共同檢查驗(yàn)收，達(dá)到要求的，可以采取以耕代撫措施。林地間種農(nóng)作物檔案資料由旗林業(yè)局存檔備查。

未經(jīng)批準(zhǔn)的林地間種農(nóng)作物以及未按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求對(duì)樹(shù)木進(jìn)行撫育管理的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八條嚴(yán)格禁止在各類(lèi)草原開(kāi)荒種植農(nóng)作物。

第九條旗人民政府對(duì)草原和沙化、鹽堿化地需要建設(shè)的實(shí)行統(tǒng)一審批制度。進(jìn)行草原建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人向所在地嘎查委員會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)旗草原監(jiān)督管理局，旗草原監(jiān)督管理局依法審查后會(huì)同旗林業(yè)、畜牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)地勘查，勘查后認(rèn)為可以進(jìn)行草原建設(shè)的，由相關(guān)部門(mén)提出《設(shè)計(jì)規(guī)劃》，《設(shè)計(jì)規(guī)劃》內(nèi)容要包括水源條件、防風(fēng)林建設(shè)、農(nóng)作物選擇等?！对O(shè)計(jì)規(guī)劃》報(bào)旗人民政府立會(huì)統(tǒng)一研究，旗人民政府每年年初或年末立會(huì)研究一次，旗草原監(jiān)督管理局根據(jù)旗人民政府會(huì)議意見(jiàn)統(tǒng)一辦理審批手續(xù)，審批結(jié)果要在項(xiàng)目所在嘎查和綠原網(wǎng)、《阿旗通訊》、阿旗電視臺(tái)上予以公示。

旗草原監(jiān)督管理局要會(huì)同旗水務(wù)局、林業(yè)局和草原建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收后要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的，要按有關(guān)要求進(jìn)行整改至合格。草原建設(shè)有關(guān)檔案資料由旗草原監(jiān)督管理局存檔備案，檔案資料應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、《設(shè)計(jì)規(guī)劃》、勘查表、驗(yàn)收表等。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處罰。

第十條禁止在基本草原上造林。在其它草原上造林的，由草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人向所在地嘎查委員會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)旗草原監(jiān)督管理局，草原監(jiān)督管理局依法審查后會(huì)同旗林業(yè)局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)地勘查，勘查后認(rèn)為可以造林的，由林業(yè)局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

旗林業(yè)局要會(huì)同旗草原監(jiān)督管理局和草原建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收后要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。草原造林有關(guān)檔案資料由旗林業(yè)局和旗草原監(jiān)督管理局分別存檔備案。

按照上級(jí)有關(guān)政策，確需在基本草原上造林的，按相關(guān)政策辦理。

第十一條堅(jiān)持草畜平衡制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、天山辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行《旗草畜平衡實(shí)施辦法》。嚴(yán)禁旗外牲畜進(jìn)入阿旗草場(chǎng)放牧。

第十二條征用、使用或改變林地、草原用途的，必須事先依法履行審批手續(xù)；臨時(shí)占用林地、草原的必須經(jīng)旗林業(yè)或草原行政主管部門(mén)審核同意。

第十三條在草原采集麻黃草等野生植物，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和農(nóng)業(yè)部《甘草和麻黃草采集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，違反規(guī)定采集的，依法予以處罰。

在草原和林地非法捕獵的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條依法推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度。嚴(yán)格執(zhí)行《旗人民政府關(guān)于全旗實(shí)行山羊全年禁牧的通告》。

第十五條依法實(shí)行生態(tài)建設(shè)取水許可制度，生態(tài)建設(shè)用水要依法辦理許可手續(xù)。

第十六條旗人民政府每年對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)履行生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

旗人民政府對(duì)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和舉報(bào)破壞生態(tài)行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條本辦法自之日起施行。旗人民政府以前的關(guān)于生態(tài)建設(shè)、保護(hù)、管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。