城建局發(fā)展舊城改造匯報材料
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各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣近年來的城市建設(shè)情況及下步工作打算和需要解決的問題向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不足、不妥之處，請予批評指正。
一、城市建設(shè)基本情況
（一）舊城改造情況
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。我縣縣城已建成面積達(dá)到7.67平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)28.6%，現(xiàn)有市政道路10公里，老城區(qū)形成了三縱三橫的道路體系，并啟動了*新區(qū)和壩尾槽新區(qū)道路建設(shè)約15公里。新建*供水工程項目，完成87公里供水管道安裝，城市自來水普及率達(dá)100%。縣城已建成20.1公里雨、污分流管道；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達(dá)32%。開通了縣城公交營運路線兩條，長16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營運。城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積10萬平方米，建成年處理垃圾220萬噸垃圾處理場1座。
2.城市建設(shè)成績斐然。我縣相繼完成了火車站道路建設(shè)及綠化美化、團結(jié)路轉(zhuǎn)盤建設(shè)、*綠化工程建設(shè)、*街心花園建設(shè)；修建了長約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路的瀝青砼路面；完成了1.2公里長的*改造和美化亮化工作；完成了1.8公里長工農(nóng)路和1.2公里長*中路、*北路路面瀝青砼改造工程；完成了0.758公里的*東路改造設(shè)計工作；完成了長約1.8公里的壩尾槽迎賓大道建設(shè)一、二期工程，壩尾槽新區(qū)的建設(shè)已初具規(guī)模；完成了*東路中段400米瀝青砼路面的改造工程；完成了370米*建設(shè)；完成了350米*新街街道建設(shè)；完成了*新街42幢、壩尾槽迎賓小區(qū)14幢、*小區(qū)24幢、*新街42幢、*16幢、*7幢拆遷安置房的建設(shè)共1*幢；1*幢*拆遷安置房已全面進入建設(shè)階段。
3.房產(chǎn)開發(fā)形勢喜人。按照“成熟一片，開發(fā)一片，統(tǒng)一規(guī)劃，組團開發(fā)”的思路，20*年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共投資5.1億余元，開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)46.26萬平方米。先后引進了加拿大艾爾國際有限公司，投資12億余元對*片區(qū)1.96平方公里的土地進行整體開發(fā)；引資1800萬元開發(fā)了*東路連接線商住樓1.8萬平方米；引資3600萬元開發(fā)了天福園小區(qū)4.8萬平方米；引資1300萬元開發(fā)了金穗園小區(qū)2.2萬平方米；引資5000萬元開發(fā)了金沙時代商住樓3.8萬平方米；引資2.1億元開發(fā)了吉祥紫荊豪園商住樓小區(qū)17.87萬平方米；引資2500萬元開發(fā)了*小區(qū)2萬平方米；引資440萬元開發(fā)了通盛食品公司二期商住樓0.65萬平方米。
在建的項目有：*住樓2.73萬平方米計劃投資4500萬元；*花園商住樓0.73萬平方米，計劃投資8*萬元；財富廣場2.24萬平方米，計劃投資4000萬元；楓葉.金城天街商住樓6.*萬平方米，計劃投資8800萬元；港口指揮中心即金港國際，建筑面積4.25萬平方米，計劃投資6500萬元；*金江明珠商貿(mào)城，建筑面積2萬平方米，計劃投資3000萬元；*天地，建筑面積1.1萬平米。計劃投資1100萬元。
（二）新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況
1．*新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況：拆遷安置房共1*棟，截至*年5月22日，已動工修建94棟，已施工至1—5層的有23棟，已施工至6、7層的有19棟，已施工至斜屋面的有37棟，已基本完工的有14棟，尚未施工的有12棟（主要是長沙路延線才拆遷完畢，正在做相關(guān)工作）。小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計，能確保安置小區(qū)建設(shè)完成后兩個月內(nèi)實施完畢；總長12.765公里的市政道路總投資約3個億，分三期建設(shè)完成，現(xiàn)已完成投資約1.2個億，完成土石方挖方約230余萬立方米，填方約50萬立方米，道路路基工程已基本結(jié)束，道路骨架初步形成，計劃*年底全部完工；為配合水麻線通車完成了水麻路聯(lián)絡(luò)線重慶路H6線840米瀝青砼路面工程，目前正在開展人行道、路燈工程，下步將設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線；市政管網(wǎng)已敷設(shè)完成約3000米，要在道路硬化之前完成整個*片區(qū)的市政綜合管網(wǎng)的敷設(shè)工作，該工程總投資約1000余萬元，現(xiàn)正抓緊完成二級泵站到看守所供水管的敷設(shè)，管道長約1.5公里；上海路滑坡治理工程已完成邊坡削減，現(xiàn)正在挖抗滑樁基坑，投資1400萬元，計劃今年6月底完工；大連路滑坡治理工程已出施工圖，按照安排目前已將施工圖移交給縣國土局，主要由縣國土局負(fù)責(zé)治理；*無負(fù)壓供水工程已開工建設(shè)，因云天化水廠同時給*片區(qū)和云富片區(qū)供水，供水能力不足，現(xiàn)正在作供水方案調(diào)整，一級泵站灌式無負(fù)壓設(shè)備調(diào)整為箱式無負(fù)壓設(shè)備，該設(shè)備自帶240立方米調(diào)節(jié)水箱，*年6月5日縣監(jiān)察局組織詢價，定價為184.8萬元，原設(shè)備95.8萬元，需補差價89萬元左右；行政辦公區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案已通過評審，現(xiàn)已啟動場平工程，*行政辦公區(qū)由于原設(shè)計擋護工程量過大約7.2萬m3，挖方39.6萬m3，填方37.2萬m3，總投資3714.5萬元?，F(xiàn)設(shè)計院對原設(shè)計進行優(yōu)化，*局、電信局、藥監(jiān)局、檔案局、民政局用地標(biāo)高進行調(diào)整。調(diào)整后，挖方42.2萬m3，填方27.3萬m3，擋土墻2.5萬m3，總投資約2165.2萬元，減少投資約1500萬元，市政廣場以南含市政廣場由重慶場平公司開展場平施工，市政廣場以北由萬泰集團一施工處施工，兩家單位挖填總量約30多萬立方米，場平工程工期2個月，計劃7月底全部完工，16家行政單位正抓緊進行辦公大樓方案設(shè)計。
2.楓葉國際批發(fā)市場項目開發(fā)項目進展情況：*楓葉國際批發(fā)市場位于*縣*新區(qū)開發(fā)中心，占地面積392.35畝，總投資12億元。楓葉國際批發(fā)市場在建設(shè)初期就與加拿大艾爾國際進行深度戰(zhàn)略合作，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計。擬建六大批發(fā)市場：小商品批發(fā)市場、藥品和藥材交易市場、數(shù)碼及電器批發(fā)市場、茶葉及咖啡批發(fā)市場、國際貿(mào)易中心、建材及家裝批發(fā)市場。第一期楓葉.金城天街主要用途為小商品批發(fā)市場，用地面積18247.35平方米，建筑面積73301.81平方米，建筑結(jié)構(gòu)為全框架。該工程于*年6月動工，計劃*年8月底主體斷水，*年底交付使用，總投資8800萬元。第二期工程國際商貿(mào)城用途為藥品、藥材批發(fā)市場，初設(shè)方案已經(jīng)縣政府及主管部門批準(zhǔn)，總建筑面積189367平方米，總投資約1.6億元，施工圖設(shè)計即將結(jié)束，計劃于*年6月1日動工修建。第三期國際商貿(mào)城用途數(shù)碼、電器批發(fā)市場，相關(guān)部門正組織進行方案設(shè)計評審，總建筑面積333*4平方米，總投資2.8億元，計劃2009年動工。整個開發(fā)工程計劃在三年內(nèi)全部完成。
3.壩尾槽新區(qū)建設(shè)：一是壩尾槽迎賓道拆遷安置房小區(qū)安置房共14棟，其中已建好13棟，1棟（第10棟）未安排。基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工作已完成70%。二是壩尾槽南片區(qū)移民安置尚未啟動，共建14棟，過渡費期限到*年8月底。三是公務(wù)員小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案已通過評審，公務(wù)員小區(qū)規(guī)劃在壩尾槽片區(qū)北面，毗鄰西部大峽谷溫泉。小區(qū)規(guī)劃用地面積77.8畝，總建筑面積76320平方米，樓高均為6層，容積率1.47，建筑密度26.75%，綠地率57.33%，居住戶數(shù)636戶，按3.2人/戶計算，居住人數(shù)2*5人。根據(jù)人大持證視察意見，準(zhǔn)備對規(guī)劃方案進行調(diào)整，盡量避免大挖大填，保護生態(tài)。
（三）拆遷安置情況
近年來，我縣的城市房屋拆遷項目涉及1802戶29.*萬平方米。分別為：20*年6月*新區(qū)拆遷，涉及216戶3.4萬平方米，劃地安置在*北路、*中路及*南路，共安置45棟約8萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；20*年4月*重慶路連接線拆遷，涉及78戶1.7萬平方米，劃地安置在*新區(qū)上海路東側(cè)，共安置14棟約2.4萬平方米；現(xiàn)正在建設(shè)中，預(yù)計6月底陸續(xù)遷進新房；20*年8月團結(jié)路老商品房拆遷，涉及35戶0.24萬平方米，全部實行貨幣安置；20*年8月*新街*小區(qū)建設(shè)拆遷涉及12戶0.*萬平方米，實行劃地安置在*新街，現(xiàn)已遷進新居；20*年9月縣信用聯(lián)社及*分社拆遷涉及21戶0.4萬平方米，實行貨幣安置；20*年10月*小區(qū)建設(shè)拆遷涉及55戶0.2萬平方米，實行貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置；20*年11月*新街拆遷，涉及239戶4.5萬平方米，就地劃地安置在*新街，共安置44棟約8萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；20*年12月大峽谷還建拆遷涉及30戶0.31萬平方米，實行劃地安置在壩尾槽，現(xiàn)已全部遷進新居；20*年1月*小區(qū)拆遷涉及138戶2.1萬平方米，實行劃地安置在*小區(qū)，現(xiàn)部分已遷進新居，尚有1幢安置房正在建設(shè)中；20*年1月剪刀灣棄渣場拆遷，涉35戶0.7萬平方米，在*新區(qū)插花劃地安置，共安置7棟約1.2萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；20*年2月壩尾槽迎賓路拆遷，涉及26戶0.42萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區(qū)，共安置6棟約1萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；20*年4月春暉廣場規(guī)劃片區(qū)拆遷，涉及86戶1.3萬平方米，全部實行貨幣安置；20*年5月*“高管用地”拆遷，涉及27戶0.45萬平方米，劃地安置在*新區(qū)上海路東側(cè)，共安置5棟約1萬平方米，現(xiàn)安置房正在建設(shè)中，預(yù)計今年6月底陸續(xù)遷進新房；20*年6月云天化中學(xué)教育小區(qū)拆遷，涉及162戶2.8萬平方米，機關(guān)實行貨幣安置，居民劃地安置在*，共安置16棟約2.5萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；20*年8月*大面拆遷，涉及283戶4.53萬平方米，劃地安置在*新區(qū)上海路東側(cè)，共安置45棟，現(xiàn)安置房正在建設(shè)中，預(yù)計今年6月底陸續(xù)遷進新房；*年8月壩尾槽南片區(qū)拆遷，涉及65戶1.48萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區(qū)，共安置14棟約2.5萬平方米，現(xiàn)還未啟動安置建房工作；*年8月縣建行金江銀座建設(shè)拆遷涉及20戶0.24萬平方米，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，該大樓正在建設(shè)中；*年9月*新區(qū)第二期拆遷，涉及192戶3.*萬平方米，劃地安置在*新區(qū)上海路東側(cè)，共安置33棟約5.6萬平方米，現(xiàn)安置房正在建設(shè)中，且大部分主體已經(jīng)完工，預(yù)計5月底6月初將陸續(xù)遷進新房；*年12月人民東路財富廣場建設(shè)拆遷涉及2戶0.11萬平方米，實行貨幣安置；*年4月底對*長沙路范圍進行拆遷，涉及40戶近0.78萬平方米，劃地安置在*新區(qū)安置點，共6棟，正在組織建房；*年5月店電力公司大樓建設(shè)拆遷涉及40戶0.28萬平方米，其中37戶實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，3戶實行貨幣安置，現(xiàn)電力公司大樓即將啟動建設(shè)。
二、存在的主要問題和困難
由于建設(shè)工程項目多、戰(zhàn)線長、投資大、任務(wù)重，在城市建設(shè)過程中，存在以下主要問題和困難：
（一）工作任務(wù)重、頭緒多、工程矛盾需要協(xié)調(diào)的工作難度大。有房屋拆遷安置、個案處理、信訪、清欠民工工資、違章建筑拆除、征地拆遷、“三通一平”、桿線遷移、管網(wǎng)填埋、障礙物清理、施工安全、備案手續(xù)的落實、群眾工作、規(guī)劃設(shè)計、圖紙修改、方案審查等等，工作內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時間長。
（二）工程建設(shè)資金需求量大，墊支太多。施工合同簽訂后，要按照合同約定和施工進度，及時撥付工程款，由于資金需求量大，有時不能及時撥付到位。
1.*一期工程已完成投資約4000萬元。由開發(fā)商墊支，只撥付了少量資金。*二期市政道路路基工程已基本完成，總投資約8000萬元，現(xiàn)全部由重慶場平公司和萬泰集團一施工處墊資；
2.箱式無負(fù)壓設(shè)備需補差價口89萬元，行政辦公區(qū)主水管敷設(shè)資金也未落實；
3.剪刀灣場平現(xiàn)已基本結(jié)束，場平施工費用40萬元需劃撥給施工單位；
4.*安置房一期基礎(chǔ)投資2342萬元，尚欠施工單位920萬元，二期基礎(chǔ)投資約1200萬元，尚差施工單位500多萬元；
5.*片區(qū)過鐵路排污溝已建設(shè)完工，工程預(yù)算價為56.349萬元；
6.今年列入十大民心工程的各安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)動工，進展順利，約需資金200余萬元；
7.近兩年已完成的規(guī)劃設(shè)計、地勘工作經(jīng)費600余萬元，政府由于資金困難一直無錢支付，我局為了推進工作把其它資金都墊出去了，包括原郵政局還建費、保證金等。
8.*小區(qū)24幢安置房，壩尾槽迎賓小區(qū)13幢安置房“三通一平”費、供水、供電設(shè)施費、超深基礎(chǔ)等都是我局墊支。
（三）拆遷安置房建設(shè)管理矛盾突出，老百姓建房資金缺口大。
（四）建設(shè)局工作任務(wù)重，技術(shù)人員少，每人承擔(dān)的工作多，難以應(yīng)付，有畏難情緒。
（五）*屬坡地，地質(zhì)情況復(fù)雜、高差大，道路、場平工程啟動后，滑坡多，建設(shè)成本高。
（六）一中邊坡沿上海路、重慶路和昆明路布置*拆遷安置房門面和樓壩煤化工拆遷安置房?，F(xiàn)上海路段邊坡由于地震等原因，已存在巖層滑移裂縫。我局正組織施工單位抓緊重慶路段邊坡治理和修改上海路段邊坡設(shè)計。如果上海路邊坡能夠治理，并提高相應(yīng)安全等級，一中邊坡附近的安置房則繼續(xù)修建。如果邊坡?lián)踝o工程安全等級不能達(dá)到一級，建議安置房取消，另行選址。
上述問題的存在，從一定程度上影響了建設(shè)工程項目的整體推進，希望及時研究解決。
三、下步工作
1.團結(jié)路口國土局、綜合執(zhí)法大隊片區(qū)：*年4月縣人大代表持證視察城市建設(shè)時提出，通過近年來的建設(shè)，團結(jié)路高樓林立、裝修漂亮、街道寬廣、綠樹成蔭，已具備都市城市的特點，成為*人的驕傲。但局部區(qū)域臟亂差的狀況仍然存在，有損*形象。特別是團結(jié)路口現(xiàn)執(zhí)法大隊、國土局等局部區(qū)域，房屋陳舊破爛，布局凌亂，很不協(xié)調(diào)，應(yīng)重點改造。下步將考慮一是局部調(diào)整規(guī)劃，盡快把綜合執(zhí)法大隊、國土局與原*局一帶破舊房屋拆除，土地予以收儲，將該地段建設(shè)成精美時尚的購物、休閑、娛樂中心，以滿足人民群眾的生活需要。建設(shè)中要充分考慮地下停車場規(guī)模，以彌補金江銀座高樓城市景觀和車位不足等問題。二是在*北路西側(cè)應(yīng)超前考慮與金沙江施工大橋的連接方案，預(yù)留土地，待條件成熟后實施。
2.團結(jié)路尾端改造：隨著向家壩電站施工區(qū)征地拆遷工作的開展，團結(jié)路尾端的永豐15隊和16隊大部分破舊房屋被拆遷?，F(xiàn)團結(jié)路尾端群眾居住環(huán)境較差，市政設(shè)施不配套，加之該片區(qū)從*年就已凍結(jié)申請辦理個人建房手續(xù)?，F(xiàn)已委托設(shè)計院對該片區(qū)進行規(guī)劃，規(guī)劃范圍西至施工區(qū)10#路，北至云天化生活區(qū)圍墻，東至18米街，南至2#公路。主要分為三大功能，一是商業(yè)開發(fā)，在團結(jié)路兩側(cè)，用地約60畝。二是辦公和金融用地，分布在18米街西街，向家壩政府用地9畝，信用社用地9畝。三是安置用地主要布置在*以西，用地面積67畝，安置總建筑面積9萬平方米，我局已完成初步方案，可供開發(fā)用地60畝。方案批準(zhǔn)后可分期實施。
3.*路片區(qū)改造（主要指縣一中、縣一小、檢院、法院位置）：該片區(qū)主要結(jié)合縣一中、縣一小、縣檢院和法院遷建，對一中、縣一小、檢院、法院用地進行整體規(guī)劃，結(jié)合縣小、縣一中、檢院、法院的搬遷工作分期實施，打造*路城市景觀，樹立**城市形象。該地塊用地28畝。在現(xiàn)衛(wèi)生局辦公樓處預(yù)留2畝用地作為縣醫(yī)院發(fā)展用地，從石龍巷處打通*和*路之間的通道，道路寬16米。
4.啟動縣小搬遷：與*城中村改造相結(jié)合，縣小規(guī)劃在現(xiàn)*鎮(zhèn)小處。小學(xué)遷建方案已通過審查，抓緊施工圖設(shè)計和啟動該片區(qū)的征地拆遷工作。
（二）啟動壩尾槽湖濱小區(qū)建設(shè)前期工作：*年4月縣人大代表持證視察城市建設(shè)時提出湖濱小區(qū)（公務(wù)員小區(qū)）規(guī)劃住戶636戶過小，要提高規(guī)劃入住人數(shù)，保留壩尾槽現(xiàn)有綠化，依山就勢修建。重新找一家單位進行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。
（三）加速推進*行政辦公區(qū)建設(shè)：即將啟動*行政辦公區(qū)場平工程施工，總投資約2000多萬元，預(yù)計今年7月底完成場平工程，現(xiàn)*行政辦公區(qū)只有工會和工商局做好了規(guī)劃設(shè)計方案。請縣委、政府督促其他各建房單位盡快聯(lián)系設(shè)計院搞好前期規(guī)劃方案設(shè)計工作。
（四）強力推進拆遷工作。千方百計完成今年的固定資金投資任務(wù)，對港口、移動公司、發(fā)改局、開元賓館、電力公司、吊唁廳、信用社營業(yè)點還建工程、家聲醫(yī)院、牛角加油站還建、云富派出所和環(huán)保局辦公樓建設(shè)等項目的拆遷工作加快推進，早日動工建設(shè)。加速推進采取依法拆遷，對個別不配合的單位和個人，堅決申請法院強制執(zhí)行。但是，近年來城市拆遷強制執(zhí)行案件多，有時精力顧不過來，使一些工作推進較慢。
四、請求解決的問題
（一）請求解決*二期道路和安置點建設(shè)資金，按已簽訂的合同和工程完成情況，應(yīng)解決道路資金4000萬元，拆遷安置點基礎(chǔ)和場平費1700萬元。
（二）供水工程資金總投資600余萬元，已撥200萬元，需要解決400萬元。
（三）縣政府已批準(zhǔn)我局和交通局合署建設(shè)辦公樓，原設(shè)計為5層，兩家單位各一半，考慮建設(shè)局城建檔案、房產(chǎn)檔案室、建筑工程檢測中心用房需要，經(jīng)與交通局協(xié)商，多加高兩層一家一半作為檔案室和檢測中心試驗室，預(yù)計修建2500平方米左右，請求解決100萬元辦公樓修建資金。
（四）已建好迎賓小區(qū)和*小區(qū)屬移民安置點拆遷，是由向家壩鎮(zhèn)牽頭拆遷的，沒有任何經(jīng)費，為了安置點建設(shè)，我局已墊支“三通一平”費、排污排水工程、水電安裝費、基礎(chǔ)超深費等200余萬元。
（五）*小區(qū)拆遷安置費200萬元。
（六）請給予特殊政策，在應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔2—3名工程技術(shù)人員。
（七）由于國務(wù)院機構(gòu)改革，原建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，增加了管理職能，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房和建設(shè)管理，因此建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)建設(shè)所機構(gòu)，人員編制2—3人，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房和建設(shè)管理力度。
（八）由于縣建設(shè)局工作任務(wù)重，需接待和協(xié)調(diào)的事務(wù)、項目多，經(jīng)費支出大，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，請求將我局預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收費的50%返還給我局作為工作經(jīng)費。
（九）請求解決行政辦公區(qū)地勘等項目地質(zhì)勘察、規(guī)劃設(shè)計費6*.75萬元。
