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同志們：

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是一項嚴肅的政治任務，也是一項長期的工作。市委根據中央、省委的部署，印發(fā)了《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《實施方案》，并于3月17日召開動員大會進行動員和部署，對此，住房城建委黨組高度重視，立即組織學習，并就全系統(tǒng)開展學習實踐活動進行專題研究。3月18日，市住房城建委召開黨組會，研究布置學習實踐活動，決定召開今天的會議。會上，市委指導檢查組方敏同志還將作重要講話，并就如何開展學習實踐活動提出具體要求。希望全委上下各級黨組織和全體黨員，深刻領會中央和省、市委開展學習實踐活動的要求，在市委指導組的指導下，以高度的政治使命感，以昂揚的精神狀態(tài)，以創(chuàng)新的工作理念，以發(fā)展的戰(zhàn)略思維，切實抓好學習實踐活動的各項工作。下面，按照市委的部署和黨組會研究的意見，我就市住房城建委開展學習實踐活動先講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是用最新理論成果武裝全黨的一項重要舉措。市住房城建委廣大黨員干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分認識學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的緊迫感。

首先，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是進一步提升全委上下政治素質的重要指針。開展學習實踐活動，就是在經常性教育的基礎上，以集中學習的方式，使廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，從而增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，主動用科學發(fā)展觀理論武裝頭腦，并轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、指導發(fā)展的實際行動。通過學習實踐活動，使全委廣大黨員干部全面提高政治素質，提升應對當前危機、駕馭復雜局面的能力，奠定堅實的能力基礎。

其次，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是進一步推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。科學發(fā)展觀是中共十六屆三中全會上提出的，對住房城建委的工作具有十分重要的現(xiàn)實針對性?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就要求我們高度關注并研究房地產業(yè)、建筑業(yè)對促進經濟發(fā)展、拉動內需、解決就業(yè)的重要作用，在工作中始終堅持這個第一要義；科學發(fā)展觀的核心是以人為本，反映在住房城建委，支次道路整治、小區(qū)亮化、綠化美化、居民供氣、經濟適用房、廉租房建設、棚戶區(qū)改造等都與人民群眾的生活緊密關聯(lián)，這就要求我們必須在工作中堅持以人為本，真心實意地為群眾辦實事、解難事；科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，這就要求我們在工作中，不但關注發(fā)展的規(guī)模和速度，更關注發(fā)展質量的提升，從而達到又好又快發(fā)展的目標；科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們必須加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，為全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革配套試驗區(qū)建設，提前八年全面建成小康社會作貢獻。因此，全委上下要進一步認清形勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)，主動對照科學發(fā)展觀要求，扎實做好當前保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第三，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是進一步解決全委上下當前突出矛盾和問題的良方。市住房城建委組建以來，我們在推進城鄉(xiāng)建設、加快建筑業(yè)、房地產業(yè)發(fā)展、實施住房保障等各項工作中取得一定成績。但我們必須清醒地認識到，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)中還存在不少突出矛盾和問題。比如：我委的管理體制、工作機制有待進一步理順；極少數同志一面高喊解放思想，一面設關設卡，思想觀念還未真正解放，服務意識不強、服務水平不高等問題也還存在；特別是當前受國際金融危機影響，我市房地產業(yè)持續(xù)走低，建筑業(yè)受到嚴重沖擊，房地產企業(yè)信心有所動搖。要破解這些矛盾和問題，需要我們緊緊抓住當前開展學習實踐活動的有利契機，認真分析和總結以往工作的經驗與不足，找出不適應、不符合科學發(fā)展的問題，找準推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展的切入點，制定有針對性的整改措施，進一步完善和創(chuàng)新體制機制。

第四，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是完成住房城建委目標任務的迫切需要。今年是“城鄉(xiāng)建設年”和“住房保障年”，工作量大、任務繁重，我們必須深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照科學的理念、思路和舉措強力推進，緊緊圍繞我委“八個力保、六個力促”的年度工作目標，按照市目標辦下達的12項重點工作目標和細化分解的60項職能目標任務要求，全面督查落實城鄉(xiāng)基礎設施建設35億元、房地產開發(fā)43億元投資任務。同時，要積極完成住房城建委自身承擔的近2億元投資任務和引進內資8000萬元，外資200萬美元的引資任務。全面推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，加快房地產業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展，大力推進保障性住房建設，抓好項目編報、項目前期、民生工程、市政園林設施管護、城市綠化美化、行政審批流程再造、安全生產、招商引資、干部隊伍建設等各項工作。

二、準確把握，精心組織，扎實有序推進學習實踐活動的各項工作

按照市委統(tǒng)一部署，我委安排在第二批學習實踐活動第七組，從今年3月開始，到8月份基本完成。我們要認真學習研究《中共銅陵市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《實施方案》，并對照要求，結合實際，制定本委學習實踐活動實施方案，準確把握，精心組織，扎實開展。

第一，要正確把握學習實踐活動的指導思想。我市開展學習實踐活動的指導思想是：高舉一面旗幟——高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題——推進銅陵科學發(fā)展，加速建設全面小康；抓住一個重點——縣處級以上領導班子和黨員領導干部；做到三個著力——著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；實現(xiàn)四個目標——通過學習實踐活動，提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展。根據全市的統(tǒng)一部署，結合我委的實際，經委黨組研究，我委學習實踐活動的主題為：“推進科學發(fā)展、建設美好銅陵”，為提前八年全面建成小康社會作貢獻。

第二，要正確把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動，強調以黨員領導干部為重點，自上而下展開。活動需遵循的原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。這四條原則，既是總結以往學習教育活動經驗的重要成果，也是保障整個活動健康順利進行的關鍵所在。堅持解放思想，就是要引導廣大黨員干部進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求，在新的思想高度上更好地來謀劃、推進住房和城鄉(xiāng)建設各項工作。突出實踐特色，就是要根據當前住房和城鄉(xiāng)建設工作實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結合起來，與應對當前經濟形勢、落實市委、市政府提出“提前八年全面建成小康社會”總體目標結合起來。通過開展特色鮮明、形式內容豐富的實踐活動，努力取得看得見、摸得著的工作成效。貫徹群眾路線，就是要堅持開門搞活動，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的根本標準。正面教育為主，就以組織形式多樣的科學發(fā)展觀教育為主，重在正面學習啟發(fā)，重在自我提高思想認識，重在明確發(fā)展方向，注意保護好黨員干部的積極性。對過去發(fā)展中存在的有?？茖W發(fā)展觀的問題，要以歷史的、辯證的態(tài)度對待，重在總結和吸取經驗教訓，不搞清算、不追究個人責任。

第三，要正確把握學習實踐活動的階段要求。根據市委要求，整個學習實踐活動共劃分為三個階段。一是學習調研階段。要圍繞“四會一調研”：即動員會、專題輔導報告會、學習心得交流會、征求意見座談會和專題調研。精心組織學習，制定切實可行的學習培訓計劃，堅持個人自學與集中培訓相結合，專題輔導與交流研討相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合。明確學習內容，保證學習時間，創(chuàng)新學習形式。同時，要深入進行調查研究，確定城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設、房地產業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、保障性住房建設、項目編制爭取與儲備、重點工程前期設計、民生工程、行政審批流程再造、安全生產、招商引資、市政園林管護、城市綠化美化、小區(qū)物業(yè)管理、二級班子建設等14個專題，深入進行調研。把調研與學習、查找問題結合起來，注重調研成果的轉化，提升黨員干部分析和解決問題的能力。二是分析檢查階段。委系統(tǒng)廣大黨員干部，要緊密聯(lián)系工作實際，認真查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析原因，總結經驗教訓。委領導班子將以民主生活會形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見，形成專題的分析檢查報告，認真組織對分析檢查報告的群眾評議。重點落實好“五評一公開”：民主生活會評議、黨代表評議、人大代表評議、政協(xié)委員評議、群眾代表評議和公開領導班子分析檢查報告。三是整改落實階段。委領導班子和廣大黨員干部，要針對第一和第二階段梳理和查找出來的問題，對照科學發(fā)展觀的要求，本著“重在創(chuàng)新機制體制、重在人民群眾滿意”的原則，著力研究破解阻礙科學發(fā)展的難題，重點抓好制定整改落實方案，重點解決好“四種事”：影響率先發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙和諧發(fā)展的急事、關系民生的實事。同時，要把學習實踐活動中摸索出來的能夠解決問題的好辦法好經驗，通過總結歸納，上升到制度層面，形成一整套有利于科學發(fā)展的長效機制?；顒踊窘Y束時，要組織開展群眾滿意度測評，通過網絡、問卷等平臺與形式，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調研等手段，重點測評群眾對學習實踐活動實際效果的滿意度，尤其對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施并抓好落實。

三、注重搞好結合，突出實踐特色，努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平

學習實踐科學發(fā)展觀，關鍵是找準結合點，突出實踐特色。這是開展學習活動的根本目的，也是檢驗學習成效的重要標準。只有把科學發(fā)展觀運用到實踐中去，才能使科學理論價值轉化為推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的強大力量。我們一定要按照市委統(tǒng)一部署，緊扣“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，扎實做好“五個結合”，不斷提升委領導班子和全委廣大黨員干部引領科學發(fā)展的能力和水平。

第一，要把學習實踐活動與住房和城鄉(xiāng)建設重點工作相結合。市住房城建委組建大半年來，全委上下團結一心，迎難而上，以科學發(fā)展觀為指導，重新界定職能、理清思路、確立目標，從容應對危機，不斷解放思想，狠抓落實，全面完成各項工作任務，得到了市委、市政府的充分肯定。當前和今后一個時期，住房和城鄉(xiāng)建設的任務很重。要按照“高起點謀劃城市大建設、高標準推進環(huán)境大提升、高質量做好民生大文章、高效能促進經濟大發(fā)展”的工作思路，按照“八個力保、六個力促”工作目標，始終堅持科學發(fā)展觀，真抓實干，狠抓落實。我們要搶抓新機遇，加快推進城鄉(xiāng)建設，編計劃、抓前期、促建設、顯亮點，扎實推進“城鄉(xiāng)建設年”活動；提升新形象，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強城市管理、行業(yè)監(jiān)管、隊伍建設；圍繞新目標，扎實推進民生工程建設，把關注民生、促進和諧作為重要著力點，不斷改善人居環(huán)境，扎實推進住房保障、小區(qū)整治、居民供氣、綠化美化等民生工程建設；適應新形勢，培育發(fā)展行業(yè)經濟，發(fā)展壯大房地產業(yè)和建筑業(yè)；構建新機制，保持解放思想常態(tài)機制，建立工作創(chuàng)新機制，扎實推進各項工作。

第二，要把學習實踐活動與作風效能建設相結合。當前，在我委內部，仍存在服務意識不強、服務水平不高、辦事流程繁瑣、素質能力不高等一系列作風效能方面的問題，直接影響了我委在全市機關作風考核中的名次，形勢要求我們必須進一步加強作風效能建設。要以學習實踐活動為契機，進一步解放思想，轉變觀念，積極推進事權下放改革；大力推行“一線工作法”，增強服務意識，提高服務效能，優(yōu)化流程，簡化程序，強化行政審批改革，把困難留給自己，把方便留給群眾，為各類服務對象提供優(yōu)質便捷的服務。同時，我們將采取硬性措施、鐵的手腕，嚴格責任追究，切實解決作風和效能方面存在的突出問題，打一場作風效能建設的翻身仗，努力把我委建設成為讓市委、市政府放心，讓企業(yè)基層滿意，讓廣大干部群眾信任的和諧機關。

第三，要把學習實踐活動與加強領導班子建設相結合。加強領導班子建設至關重要。我們要利用學習實踐活動，在抓好委領導班子自身建設的基礎上，重點抓好委屬單位班子建設。近期，我們將安排20天的時間，對委屬20個單位（除臨時機構）領導班子進行考核，考核通過民主測評、摸底調查、個別談話等形式展開，旨在發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部和人才；對不稱職、群眾反映強烈的領導班子成員，將予以嚴肅處理。通過班子建設，促進原建委和房產局系統(tǒng)各單位的磨合，進一步整合管理資源，提升我委管理服務水平。

第四，要把學習實踐活動與黨風廉政建設相結合。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心力量，承擔著領導科學發(fā)展的主要責任。必須為他們營造一個想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。因此，我們要結合學習實踐活動，深入開展理想信念教育，黨性黨風黨紀教育，廉潔從政和警示教育等，使廣大黨員干部講黨性、重品行，做表率；要堅持以人為本，認真治理官商勾結、權錢交易和不正當競爭行為，著力糾正損害群眾利益的不正之風；要加大從源頭防治腐敗工作力度，進一步加強制度建設，完善懲治和預防腐敗體系；要嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強全系統(tǒng)政風行風建設，牢固樹立“抓好經濟社會發(fā)展是政績，抓好黨風廉政建設也是政績”的觀念，切實提高黨員領導干部應對各種誘惑和復雜局面的能力。

第五，要把學習實踐活動與加強宣傳工作相結合。住房城建委的工作多數與老百姓密切相關，特別是隨著機構改革、職能調整，由于我們的宣傳力度不夠，廣大群眾對我們的工作尚不夠了解和理解。比如：施工許可證、房產證辦理、擔保貸款手續(xù)等，有一定前置條件限制；事權下放后，群眾對經濟適用房申領等還存在一定的認識誤區(qū)等等，這些都要求我們必須進一步加大宣傳力度。結合學習實踐活動，我們要廣泛開展宣傳，讓群眾看到我們的業(yè)績和積極變化，也讓群眾看到我們的不足和問題，讓關心我們的人理解我們，讓理解我們的人支持我們，讓支持我們的人擁護我們，為住房城建委營造良好的外部環(huán)境。近期，我們還將專題召開一次宣傳工作會議，進一步明確宣傳工作的指導思想、工作原則、工作目標、工作重點，使全委的外宣工作有新的突破，也讓社會的方方面面認識到我們學習實踐活動的成果。

四、加強組織，強化領導，確保學習實踐活動整體質量和水平

開展學習實踐活動是當前我委頭等重要的政治任務，政策性強，任務重、要求高。因此，必須切實把加強組織領導貫穿始終，精心謀劃，周密部署，確保整個學習實踐活動高質量、高標準運行，確保學習實踐活動取得預期成效。

一要加強組織領導，落實工作責任。為切實加強對學習實踐活動的組織領導，根據黨組會安排，成立了由我任組長，有關領導任副組長，委屬單位、相關科室主要負責同志為成員的學習實踐活動領導小組，委屬單位“一把手”對各自單位的學習實踐活動全面負責。建立例會制度，領導小組定期召開會議，研究活動各個階段工作和重大問題。領導小組辦公室設在機關黨委，具體承擔學習實踐活動的組織實施，同時從委屬單位抽調兩名同志全程參與此項工作。全委上下要建立起主要領導親自抓、分管領導全力抓、其他黨員領導干部結合分工協(xié)助抓的組織領導責任制。

二要堅持領導帶頭，發(fā)揮表率作用。首先，我代表住房城建委領導班子在這里表個態(tài)，此次學習實踐活動我們將嚴格要求自己，做好表率，帶頭學習，努力做到學有所得、學有所思、學有所用。在黨員中發(fā)揮好示范作用，要求黨員學習的，我們領導班子成員要首先學好；要求黨員做到的，領導班子成員要首先做好；要求黨員不做的，領導班子成員要堅決不做。對反映在黨員隊伍、分管科室、單位中出現(xiàn)的問題，從多方面包括自身找原因、找教訓；我們領導班子成員也要認真查擺自身的問題，摸清原因，總結教訓，有針對性制定整改措施。并且要帶頭開展理論中心組集中學習和個人自學、帶頭上黨課或作輔導報告、帶頭深入聯(lián)系點進行調研和督導、帶頭為基層群眾辦實事、帶頭征求和聽取各方面的意見、帶頭查找和剖析自己的思想、作風和工作上存在的問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭接受群眾的評議和監(jiān)督、帶頭開展談心活動、帶頭制定和落實整改措施，真正做到率先垂范，當好表率。

三要程序與創(chuàng)新并舉，提升活動質量。要把完成“規(guī)定動作”和組織“自選動作”貫穿活動始終，以高質量的“規(guī)定動作”確?；顒拥某尚?，以有特色的“自選動作”豐富活動的內涵。要切實按照市委的要求部署，堅持時間服從質量、進度服從任務、形式服從內容，以嚴格的標準、過硬的舉措、扎實的作風，確保學習提高、調查研究不流于形式；分析檢查、查找問題不走過場；解決問題、完善機制不降低標準，高質量地完成每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作。同時，各單位也要根據各自實際情況，創(chuàng)新活動內容、活動方式和活動載體，以豐富多樣的形式確保整個活動有聲勢、有特色、有成效。

四要當前長遠兼顧，建立長效機制。注重實效，解決問題是突出實踐特色的重要表現(xiàn)，全委上下在實踐活動中，要找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題，找準干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要不失時機地辦好幾件群眾希望辦的實事好事，以實際行動和效果取信于民。對自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，現(xiàn)在能夠解決的，要立即解決；一時難以解決的，要創(chuàng)造條件積極解決；對一些不現(xiàn)實的要求，也要實事求是作出說明。要深入查找影響和制約科學發(fā)展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度層面的成果，建立健全各項規(guī)章制度。

五要切實做到學習實踐和推動工作“兩不誤、兩促進”。要正確處理好開展學習實踐活動和做好本職工作的關系。既不能脫離本委中心工作孤立地搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而敷衍應付，不認真抓學習實踐活動。要本著“兩不誤、兩促進”的原則，妥善處理抓好住房城建委重點工作與開展學習實踐活動的關系，既要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在促進工作、解決突出問題上，更要用推動住房和城鄉(xiāng)建設工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，確保開局之年各項工作不受影響，切實做到工作扎實，起步有力。

同志們，開展學習實踐活動意義重大，影響深遠。全委廣大黨員干部要以高度的政治責任感和歷史使命感，正確處理開展學習實踐活動和做好各項工作的關系，讓我們在市委指導組的精心指導下，精心組織，扎實推進，高質量地完成學習實踐活動的各項任務，進一步推動住房和城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新的跨越，為提前八年全面建成小康社會做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建國60周年！