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同志們：

一、一定要把政策機遇抓住用好

當(dāng)前，隨著國際金融危機的不斷蔓延和各級應(yīng)對危機政策措施的不斷推出，交通事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢、新要求和新任務(wù)。如果說金融危機對實體經(jīng)濟的影響是挑戰(zhàn)大于機遇，那么可以說對交通建設(shè)的影響則是機遇大于挑戰(zhàn)。綜合分析，我縣交通事業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。

一是擴大內(nèi)需的機遇。目前，國家已相繼出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，并把加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置。黨的十七屆三中全會確定了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則和具體措施，將進一步增加農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這對促進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村公路建設(shè)是一個難得的機遇。省委、省政府也出臺了《關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，明確到2010年將安排交通建設(shè)投資達920億元，今年計劃安排370億元。這些政策上的支持、投入上的傾斜，將有利于交通部門抓住機遇、乘勢而上、多上項目，有利于緩解資金、項目等瓶頸制約，有利于充分利用當(dāng)前物價整體回調(diào)、建設(shè)成本持續(xù)下降的重大機遇，全力推進*交通新一輪大發(fā)展。

二是體制改革的機遇。今年推進大部制改革和燃油稅費改革是國家加快交通部門體制改革的工作重點。國務(wù)院已組建了交通運輸部，通過改革全面整合公路、水路、鐵路等資源，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)各類交通事業(yè)發(fā)展。下一步，改革的重點將轉(zhuǎn)移到省、市、縣三級。同時，成品油價格和稅費改革從今年1月1日起開始實施，取消了公路養(yǎng)路費等六項收費，建立了依法以稅籌集交通發(fā)展資金的長效機制，徹底改變了交通部門長期以來形成的以收費搞建設(shè)的工作思路和方法。大部制改革和燃油稅費改革，將促使交通部門更加充分地履行“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型，對建立新型交通管理體制是一個機遇。

三是沿江開發(fā)的機遇。隨著省委、省政府加快省會經(jīng)濟圈、*城市群和沿江經(jīng)濟帶建設(shè)的不斷推進，沿江北岸開發(fā)力度將會進一步加大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進一步完善，省“*”規(guī)劃建設(shè)的無繁長江大橋、廬銅鐵路、北沿江高速以及即將開工建設(shè)的京福高速鐵路等重點交通項目將會加快實施步伐。此外，我縣還是國家級扶貧開發(fā)重點縣，利用這一優(yōu)勢，我們規(guī)劃上報了沿山大道等交通建設(shè)項目，這些都為我縣加大交通項目爭取力度，進一步完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)體系，加快建立積極融入長三角的立體交通網(wǎng)絡(luò)提供了難得的機遇。

抓住機遇靠什么？靠的是實干，不干一切都是空談。今天參加會議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人，是交通建設(shè)的執(zhí)行者、組織者和實踐者，希望大家要進一步增強機遇意識和責(zé)任意識，以更加積極的態(tài)度，更加昂揚的斗志，更加有效的措施，扎實抓好各項交通工程建設(shè)，促進交通事業(yè)快速發(fā)展。

二、一定要突出抓好項目工程建設(shè)

一是實施要到位。一要實施好內(nèi)資項目工程。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的大好機遇，爭取更多的政策支持，力爭有更多的計劃進籠子、項目進本子、資金進盤子，進一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。同時，對中央新增投資的交通項目工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目單位要抓緊落實項目建設(shè)任務(wù)，全力加快項目建設(shè)進度。要制定詳細(xì)的項目實施計劃和方案，倒排工期，強力推進。二要實施好重點交通工程。今年全縣重點交通工程主要包括新建湖青路和石黃路工程，續(xù)建赫高路、陡黃路、襄劉路等工程，完成通江大道10公里大修和縣鄉(xiāng)油路40公里大修工程等。對于這些交通重點工程，要全力加快前期準(zhǔn)備工作，力爭早開工、早建設(shè)；要全力加快工程建設(shè)進度，力爭早竣工、早見效；要全力確保工程建設(shè)質(zhì)量，力爭把好事辦好、讓群眾滿意。三要實施好“村村通”工程。今年是“村村通”建設(shè)的最后一年，也是關(guān)鍵一年，全縣要完成“村村通”工程建設(shè)350公里以上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實增強主體意識和責(zé)任意識，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具休，要組建一個強有力的工作班子，由分工干部、村組干部、群眾代表組成，嚴(yán)看死守每個路段，確保工程質(zhì)量和進度符合要求。我在這里特別強調(diào)，今年是“村村通”整體推進的最后一年，今年的任務(wù)必須確保完成，如果拖到2010年，政策如何變化、如何調(diào)整，很難說。農(nóng)村有句土話叫“過了這個村就沒有這個店”，希望大家要珍惜機遇，加快進度，力爭把工期往前趕，全面掀起“村村通”建設(shè)熱潮。

二是投入要到位。加快各項交通工程建設(shè)，籌措資金是關(guān)鍵，資金落實不到位，加快交通建設(shè)就是一句空話。我們必須把解決建設(shè)資金作為交通發(fā)展首要位置來抓，群策群力，廣辟籌資渠道。一要爭取上級投資。今年國家采取了一系列“擴內(nèi)需、保增長”的政策措施，加大了交通建設(shè)投入，我們要抓住這一難得的機會，積極跑省跑市爭取項目資金。全縣各級各部門特別是交通主管部門一定要加大對上爭取力度，主動加強與省、市主管部門的聯(lián)系，超前做好項目策劃，切實擴大項目儲備，同時會同縣發(fā)改委等部門積極做好項目編報和資金爭取工作，形成“上報一批、開工一批、竣工一批、儲備一批”的項目推進機制。二要加大財政投入。交通建設(shè)的投入主要是政府投入，各級政府責(zé)無旁貸?？h財政將在過去的基礎(chǔ)上進一步擴大投入規(guī)模，繼續(xù)對“村村通”等農(nóng)村公路建設(shè)實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要在力所能及的范圍內(nèi)加大投入力度。在以獎代補方面，我在這里強調(diào)一下，我們絕不搞平均分配，誰建設(shè)得快，就先補給誰；誰建設(shè)得多，就多給誰。三要吸引社會投資。去年，在二壩開發(fā)區(qū)華誼煤化工項目配套道路建設(shè)上，我們采取“BT”模式，通過招商引資建成了幾條主干道路，既緩解了資金壓力，也加快了建設(shè)進度。我認(rèn)為這種模式完全可以借鑒并推廣。因此，要進一步加大交通項目的招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引外來資金投入我縣交通事業(yè)，以解決建設(shè)資金不足的問題。四要鼓勵農(nóng)民投工投勞。要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，鼓勵農(nóng)民對直接受益的通村公路建設(shè)投工投勞捐資，但是決不能違背群眾意愿，不搞強行攤派和集資，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時要加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高投資效益。

三是質(zhì)量要到位。首先在招投標(biāo)管理中，要嚴(yán)格審查競標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇有實力、講信用、會管理的施工單位，對于裝備落后、力量薄弱的施工隊要堅決清理出場，對于質(zhì)量不符合要求的路段，堅決推翻重來，并要對施工單位予以處罰。其次在工程質(zhì)量監(jiān)管中，要始終堅持“質(zhì)量第一”的理念，層層落實責(zé)任制，完善工程監(jiān)理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保每項道路工程都建成質(zhì)量過硬、群眾滿意工程。

三、一定要切實抓好交通管理工作

一要切實加強交通安全管理。要針對我縣交通安全生產(chǎn)和管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類交通安全事故的發(fā)生。要加大監(jiān)管力度，突出對重點時段、重點場所、重點車船的安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法運輸行為。要加大隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的交通安全問題及時整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別要加強水上交通安全管理，認(rèn)真抓好69道標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)工作，加強渡運管理，確保渡運安全。

二要全面加強公路養(yǎng)護管理。大家常說“農(nóng)村公路三分建、七分養(yǎng)，只建不養(yǎng)路變樣”。各級財政投入大量的資金，辛辛苦苦修好的路，如果失去管養(yǎng)，很快產(chǎn)生問題，日積月累農(nóng)村公路就會喪失通行功能。因此要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新辦法，繼續(xù)完善公路養(yǎng)護管理機制改革，進一步強化縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護責(zé)任，不斷提高道路通行能力。在搞好養(yǎng)護的同時，要加大反超載治理力度，強化對路面的監(jiān)管和執(zhí)法，延長道路使用壽命。

三要努力維護運輸市場秩序。我們應(yīng)該看到運輸市場特別是客運市場還不穩(wěn)定，經(jīng)營主體不集中、黑頭車從事非法營運等現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂了運輸市場秩序。出現(xiàn)這一問題的根本原因，是因為有市場、有利可圖。因此，要進一步加大運輸市場專項整治力度，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，保護合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。要從源頭上治理車輛超限超載，進一步鞏固和擴大治超工作成果。要積極探索農(nóng)村客運市場管理的新路子，加大運力投放，做好班次設(shè)置，提高通達深度，方便群眾出行，從根本上形成解決問題的長效機制。

四、一定要在狠抓落實上下功夫

一要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。交通工作事關(guān)全局，要組織好、建設(shè)好、管理好，必須要有堅強有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把交通工作擺在更加突出的位置，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員深入抓的工作機制?？h交通部門要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強信息上報和進度督查，確保各項任務(wù)落到實處。要強化工作考核，把交通建設(shè)列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，完善考核機制，加大考核分值，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

二要齊心協(xié)力抓落實。加快交通事業(yè)發(fā)展，是全局性的大事，需要各級各部門的共同參與。交通部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強對交通建設(shè)帶方向性、全局性問題的研究，盡量把建設(shè)工程中遇到的困難和問題估計得更全面一些，各項工作措施制定的更嚴(yán)一些、細(xì)一些、實一些，特別是要進一步加強向上級相關(guān)部門的匯報、銜接，積極爭取上級部門更多的支持?？h直相關(guān)部門都要為交通建設(shè)開綠燈，主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

三要嚴(yán)格要求抓落實。在現(xiàn)行體制下，交通行業(yè)具有一定的壟斷性，交通領(lǐng)域特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域容易引發(fā)腐敗行為。希望從事交通建設(shè)的同志們，一定要保持清醒的頭腦，增強廉政意識，全面落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和招投標(biāo)制度，從制度上、源頭上治理和預(yù)防腐敗，切實做到警鐘長鳴，拒腐防變，真正把交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建成“精品工程”、“廉政工程”和“陽光工程”。