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同志們：

今天，縣委、縣政府召開城市建成區(qū)市容市貌集中整治動(dòng)員大會(huì)，是繼前一階段“一縱兩橫”城市出入口市容及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)之后的又一次集中整治活動(dòng)，主要目的是鞏固提高前一階段綜合整治成果，繼續(xù)將全縣“迎奧運(yùn)、愛酒泉”市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)推向深入，以良好的市容環(huán)境和城市形象迎接奧運(yùn)盛會(huì)和全市城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。更主要的是通過集中整治，組織和動(dòng)員城區(qū)各部門、各單位、各社區(qū)和廣大市民進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，再掀城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作新高潮，全面提升縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。前面，何書記代表縣委、縣政府總結(jié)了前一階段整治工作，并就下一步工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排部署，提出了明確具體的要求。這些意見都是縣委、縣政府研究決定的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。下面，我就如何統(tǒng)籌做好本次集中整治工作講三點(diǎn)意見：

一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市建成區(qū)市容市貌集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感

城市是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，是對(duì)外開放的窗口，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。良好的城市形象，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、擴(kuò)大城市知名度、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都將起到巨大的促進(jìn)作用。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城區(qū)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城市人口、車輛不斷增多，我們在市容市貌、環(huán)境保潔、交通秩序的管理中，還存在著許多亟待解決的問題。這些問題已經(jīng)影響著城市整體功能的有效發(fā)揮，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，妨礙了文明城市和精神文明建設(shè)進(jìn)程，損害了我們對(duì)外開放的形象和廣大市民的生活質(zhì)量，削弱了城區(qū)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心的吸引力和凝聚力。為此，各級(jí)組織和廣大干部群眾都要從經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政治高度，充分認(rèn)識(shí)集中整治城市建成區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的緊迫性和必要性。

第一，搞好城市建成區(qū)市容市貌集中整治是樹立我縣對(duì)外良好形象的現(xiàn)實(shí)需要。市容市貌是一個(gè)城市最直觀的面貌，干凈不干凈、整潔不整潔，大家都看在眼里，一目了然。從一定意義上來說，城市市容市貌最能代表一個(gè)地方的形象和風(fēng)貌。這些年來，為了創(chuàng)造更適合人居的城市環(huán)境，縣委、政府做了大量的工作，各單位和廣大干部群眾都付出了艱辛努力。應(yīng)該說，總體上看，我縣城市衛(wèi)生環(huán)境是朝著逐步改善、適合人居的方向發(fā)展的。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀條件的限制和人們不良生活習(xí)慣的影響，目前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況還存在一些不盡人意的地方，有的方面甚至比較嚴(yán)重。比如，一些公共場所秩序混亂、雜亂無章、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處可見，影響視覺，氣味難聞；一些背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)垃圾死角，個(gè)別路段積水嚴(yán)重，建筑物亂貼亂畫；有的下水道清理不及時(shí)、排水不暢，污水橫流，臭氣熏天；一些餐飲飯店、集貿(mào)市場、醫(yī)院和衛(wèi)生診所環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)等等。這些問題的存在，不但影響了人們的生活環(huán)境，而且已經(jīng)影響了我縣的對(duì)外形象，所以必須集中精力、下大力氣認(rèn)真加以解決。

第二，搞好城市建成區(qū)市容市貌集中整治是提高人們生活質(zhì)量的必然要求。適合人居是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，以人為本、關(guān)注民生既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為顯著的特點(diǎn)，更是十七大報(bào)告中最突出的亮點(diǎn)。它首先體現(xiàn)在為群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境上，良好的衛(wèi)生條件是和諧生活環(huán)境的最基本要求。但目前看，有些地方環(huán)境衛(wèi)生狀況已經(jīng)給老百姓的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，甚至影響了人們的身心健康。對(duì)此，老百姓有怨言、有反映，更有對(duì)縣委和政府的期盼。因此，大家要把城市建成區(qū)市容市貌集中整治工作當(dāng)做事關(guān)民生的大事來抓，當(dāng)做順民意、暖民心，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧社會(huì)的重要工程來抓。

第三，搞好城市建成區(qū)市容市貌集中整治是創(chuàng)造良好招商引資環(huán)境的重要舉措。招商引資成功與否，除了各級(jí)干部的艱苦努力外，環(huán)境也是一個(gè)很重要的因素。這個(gè)環(huán)境主要包括基礎(chǔ)設(shè)施方面的硬環(huán)境和政策、服務(wù)等方面的軟環(huán)境，但是，也不能忽視城市衛(wèi)生環(huán)境。在同等條件下，商家都愿意到環(huán)境整潔優(yōu)美的地方投資。即使我們把資源開發(fā)了，把基礎(chǔ)設(shè)施建好了，把政策放寬了，如果僅僅是由于環(huán)境衛(wèi)生差而影響了客商的興趣，影響了談判結(jié)果，那么，因小而失大就太不應(yīng)該了。另一方面看，我們鄰近的敦煌、阿克塞通過三月份以來的集中整治，創(chuàng)造了城市建設(shè)管理的精品工程，營造了良好的城市環(huán)境。我縣受客觀條件限制，我們的基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施和服務(wù)水平雖不是最優(yōu)，但我們通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，讓外來人看到整潔干凈的生活環(huán)境，通過環(huán)境看到我縣群眾的整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌，可以堅(jiān)定客商的投資信心，加重我們談判的砝碼，很可能會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。相反，如果我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就很滯后，再?zèng)]有一個(gè)整潔、舒心的環(huán)境，招商引資就將成為一句空話。所以，大家要從促進(jìn)招商引資、振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來充分認(rèn)識(shí)抓好市容市貌集中整治的重要性。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面提升城市建成區(qū)市容市貌集中整治工作水平

當(dāng)前，我縣城市市容市貌集中整治工作正進(jìn)入一個(gè)鞏固提高的關(guān)鍵時(shí)期。從大的方面講，某奧運(yùn)會(huì)今天在京開幕、改革開放三十周年慶典活動(dòng)和“神七”發(fā)射將在十月份進(jìn)行；小的方面講，九月份全市城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)將在我縣舉行，在這段特殊時(shí)期，政府的主要職責(zé)就是為盛會(huì)舉辦和現(xiàn)場會(huì)召開創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。營造良好的社會(huì)環(huán)境需要做的工作很多，在短時(shí)間內(nèi)取得較大的整治成果，我們必須突出重點(diǎn)，握緊拳頭，狠下功夫，才能有所突破。在具體工作中，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、以宣傳教育為重點(diǎn)，狠抓城市建成區(qū)市容市貌集中整治的氛圍營造。要堅(jiān)持把宣傳教育放在整治工作的重要位置，進(jìn)一步完善制度、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)效果，通過深入開展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，真正使市容市貌集中整治工作實(shí)現(xiàn)由行政推動(dòng)為主向群眾自我管理、自我約束為主轉(zhuǎn)變，由依靠少數(shù)人管理的被動(dòng)接受型向全社會(huì)齊抓共管主動(dòng)參與型轉(zhuǎn)變。宣傳、廣電部門要在縣電視臺(tái)開辟城市建成區(qū)市容市貌集中整治宣傳專欄，樹立典型，公開曝光破壞和影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的人和事，積極動(dòng)員全民參與，切實(shí)打好市容市貌集中整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為市容市貌集中整治營造良好的社會(huì)氛圍。

2、以“治臟”為重點(diǎn)，狠抓城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。切實(shí)加強(qiáng)縣城主要街道、廣場、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、居民庭院、單位內(nèi)部、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瓜州大道、源泉廣場、縣城南北大街、文化街、淵泉街、南市街、祁連街，“一縱兩橫”城市出入口和道路交叉口等中心地帶的環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生臟、亂、差居民小區(qū)的環(huán)境整治，對(duì)于物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理的住宅小區(qū)要嚴(yán)格按照物業(yè)管理?xiàng)l例的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；對(duì)小區(qū)自主管理、社區(qū)負(fù)責(zé)管理和單位內(nèi)部自管的小區(qū)要落實(shí)專人管理，及時(shí)清掃保潔。加大對(duì)公共場所亂倒垃圾、亂倒污水、亂堆雜物、隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度。督促施工單位對(duì)出入建筑工地的車輛實(shí)行清洗、密閉拉運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)亂倒、亂堆建筑垃圾的查處。對(duì)臨街洗車、修車、門窗加工、廢品收購等商戶的經(jīng)營許可證進(jìn)行重新審核，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，集中治理占道經(jīng)營，統(tǒng)一做到進(jìn)入市場和進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營。力爭通過一個(gè)半月的集中整治，在全市城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)前取得階段性成效。

3、以“治亂”為重點(diǎn)，狠抓各類攤點(diǎn)、廣告、建筑物管理。這次集中整治要突出開展四個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)：一是開展瓜州市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓。由商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé)，對(duì)瓜州市場經(jīng)營秩序進(jìn)行徹底整頓，按照專業(yè)市場建設(shè)劃行歸市的要求盡快組織實(shí)施，切實(shí)抓好各類攤點(diǎn)管理，堅(jiān)決清理各類流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店、占道經(jīng)營以及環(huán)境衛(wèi)生差的問題，確保城區(qū)商流秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是開展廣告、牌匾專項(xiàng)整治。由工商、建設(shè)部門負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有戶外廣告進(jìn)行一次排查清理，嚴(yán)格廣告審批和廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做到廣告、牌匾懸掛規(guī)范有序。針對(duì)辦假證、醫(yī)療、賣藥等“牛皮癬”野廣告，公安局要加大查處力度，予以嚴(yán)厲打擊。城區(qū)各單位、各門店、各住戶要積極行動(dòng)起來，全面清理衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫和野廣告，徹底清除這一嚴(yán)重影響縣城形象的“痼疾”。公安等有關(guān)部門要教育廣大市民加強(qiáng)對(duì)上街狗、畜的管理，對(duì)上街游狗、游畜要采取措施進(jìn)行處置。三是組織開展縣城街景和夜景專項(xiàng)整治。由城建部門負(fù)責(zé)開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類違法違規(guī)案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)的違章搭建，必須立即予以拆除，對(duì)城區(qū)臨街建筑要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行改造刷新，按照靚麗工程建設(shè)要求限期安裝夜景裝飾設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全面亮化，進(jìn)一步扮靚縣城。四是組織開展市政設(shè)施維護(hù)建設(shè)專項(xiàng)整治。加大對(duì)城區(qū)道路、廣場、路燈、供排水等市政設(shè)施的維護(hù)管理，確保各種公共設(shè)施運(yùn)行正常，完好整潔。建設(shè)部門要專門組織人力對(duì)城區(qū)內(nèi)各種市政設(shè)施進(jìn)行定期檢查和按時(shí)巡查，嚴(yán)厲查處破壞市政公共設(shè)施的行為，及時(shí)維修更換破損設(shè)施，對(duì)城區(qū)道路、人行道、路沿磚破損的地段，要按照責(zé)任區(qū)域管轄權(quán)限，及時(shí)修補(bǔ)更換，決不允許出現(xiàn)影響市容市貌的不和諧現(xiàn)象。火車站廣場噴泉和北大橋集鎮(zhèn)部分路面改造，有關(guān)責(zé)任單位要積極督促建設(shè)單位，盡快拿出建設(shè)方案，爭取動(dòng)工建設(shè)。

4、以“治差”為重點(diǎn)，狠抓城區(qū)交通秩序管理。公安交警、交通等部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》和縣政府《關(guān)于城市道路禁行禁停的通告》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)營運(yùn)車輛的管理，要盡快規(guī)范城區(qū)公交車的營運(yùn)秩序，徹底解決營運(yùn)車輛無序競爭和隨意?？康膯栴}。要進(jìn)一步完善道路交通設(shè)施，做到標(biāo)志標(biāo)線科學(xué)、醒目、齊全，整治車輛亂闖紅燈、亂停亂放、不按標(biāo)志線行駛等違章行為。要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T和群眾的教育管理，做到人車各行其道，遵章守規(guī)。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)行拉客、亂停亂放、影響交通和市容的車主嚴(yán)肅處理，使之照章辦事，安全營運(yùn)。要積極開展道路交通安全法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守交通管理規(guī)定，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。交警、運(yùn)管部門要結(jié)合正在開展的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)上路巡查力度，對(duì)手續(xù)不全、車況差、服務(wù)態(tài)度不好、經(jīng)營有劣跡、拒不服從管理的經(jīng)營戶，依法予以處理，對(duì)黑車堅(jiān)決予以取締。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城市建成區(qū)市容市貌集中整治工作順利進(jìn)行

市容市貌集中整治工作，是一件涉及群眾切身利益、組織難度大、工作任務(wù)重的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)組織、各部門、單位一定要樹立全局觀念，打破條塊和行業(yè)界限，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力，密切配合，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保整治活動(dòng)的順利進(jìn)行。特別是參與整治的各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，全力以赴地投入到這項(xiàng)工作中去，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行整治，確保集中整治工作取得階段性成果。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市建成區(qū)市容市貌集中整治工作做為“迎奧運(yùn)，愛酒泉”市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的重要組成部分，繼續(xù)由瓜州縣“迎奧運(yùn)，愛酒泉”市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。全縣各級(jí)各有關(guān)單位都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，努力做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，形成整治活動(dòng)的強(qiáng)大合力，抓好整治工作任務(wù)的落實(shí)。

二要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，實(shí)施標(biāo)本兼治。實(shí)踐證明，對(duì)于城市的管理，嚴(yán)管重罰是行之有效的手段，對(duì)那些破壞市政設(shè)施，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人，要依據(jù)《甘肅省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，嚴(yán)罰重處，決不姑息，并通過媒體予以公開曝光。在治標(biāo)的同時(shí)，要加大治本力度，著重在市民教育、隊(duì)伍建設(shè)、建立長效機(jī)制上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的。要加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法管理隊(duì)伍，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)縣城管理執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范化、法制化。

三要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理。城市建成區(qū)市容市貌整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各部門、各單位尤其是縣城市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，綜合整治，群眾參與，社會(huì)監(jiān)督，協(xié)調(diào)高效，齊抓共管”的原則，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，盡心盡力地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。縣委、縣政府決定，將這次市容市貌集中整治工作作為縣委、政府交辦工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，與年度工作同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)實(shí)行周督查、周考核、周評(píng)比、周通報(bào)督查考核機(jī)制，請各單位務(wù)必高度重視，不折不扣的抓好工作落實(shí)。同時(shí)，集中整治工作結(jié)束后，還要對(duì)那些敬業(yè)愛崗、工作責(zé)任心強(qiáng)、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，推動(dòng)工作。

同志們，加強(qiáng)城市管理，搞好城市建成區(qū)市容市貌集中整治，是歷史賦予我們的光榮使命，是每個(gè)單位、每個(gè)干部職工以及每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任。這次城市建成區(qū)市容市貌集中整治行動(dòng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。縣委、縣政府希望各級(jí)、各部門、各單位廣大干部職工積極行動(dòng)起來，按照縣上的部署要求，振奮精神，堅(jiān)定信心，積極參與，齊抓共管，努力開創(chuàng)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作新局面，為建設(shè)一個(gè)更加富裕、平安、文明、和諧的新瓜州而努力奮斗！