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同志們：

剛才，呂丙副市長作了一個很好的報告，總結了前階段我市政府信息化工作所取得的成績，部署了下階段工作，講的很全面、很實在，具有較強的操作性和指導性，我完全同意。三個部門作了發(fā)言，希望其他部門參考借鑒。通過今天會議，全市信息化工作的目標任務已經(jīng)明確，下一步關鍵在于迅速行動起來，結合實際抓好落實。下面，我再強調三點。

一、充分認識政府信息化的重要性和必要性

政府信息化，從理論上說，就是傳統(tǒng)政府向信息時代的現(xiàn)代政府演變的過程。具體說，是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，對政府需要的和擁有的信息資源進行開發(fā)和管理，來提高工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度，節(jié)約政府開支，從而改進政府的組織結構、業(yè)務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供超越時空限制的優(yōu)質、規(guī)范、透明的管理和服務。推進政府信息化建設，其意義重大。

（一）政府信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。當前，信息技術快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展與信息化發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心最新報告，截至20*年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達到了2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一位。我市的寬帶接入用戶也已達到了5萬余戶。從政府服務的角度來看，全國有25.4%的人訪問過政府網(wǎng)站，這些網(wǎng)民中，77.5%是登錄政府網(wǎng)站瀏覽政府動態(tài)或新聞，還有許多企業(yè)開展網(wǎng)上辦稅、企業(yè)注冊等業(yè)務，另有許多群眾通過網(wǎng)絡進行在線咨詢。但從當前實際看，一方面，群眾對通過網(wǎng)絡獲取政府信息資源，享受政府服務的需求十分強烈；另一方面，我們政府信息化建設還沒有跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，與群眾和企業(yè)的期望和要求還有很大的差距。近年來，我市推行工業(yè)強市戰(zhàn)略，從各個方面著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決了一大批發(fā)展中的問題，但從減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率，方便企業(yè)在土地、資金、政策等方面的審批上，還有很長的路要走，這就尤其需要我們加強政府信息化工作來提高服務效率。

（二）政府信息化建設是構建和諧社會的必然要求。和諧社會需要有一個強有力的政府。推進政府信息化是提高政府執(zhí)政能力的重要途徑之一。政府是社會最大的“信息資源中心”，政府管理社會的過程便是信息搜集、加工處理，并進行決策的過程。政府要體現(xiàn)群眾利益，引導社會發(fā)展，就必須適時掌握準確的信息，有效了解群眾的需求。同時，政府是社會問題的治理者。從前不久發(fā)生的“甕安事件”說明，政府對社會問題信息的分析、判斷和把握是否正確及時，常常關乎政府對突發(fā)事件的反應處置能力。政府還是市場失靈的矯正者，在信息大爆炸的時代，網(wǎng)絡技術和無線通訊空前發(fā)達，很多虛假信息也充斥其中，政府要維護市場穩(wěn)定，就必須及時公開權威信息，引導社會輿論的正確流向。

（三）政府信息化是加強政府自身建設的有效載體。近年來，黨和國家對信息化工作越來越重視。前不久，總書記專門視察了人民網(wǎng)，和網(wǎng)友進行了實時互動，這表明黨和國家領導人已越來越把網(wǎng)絡作為了解社情民意的重要途徑。這次國務院機構改革新成立了工業(yè)和信息化部，主管全國的信息化工作。同時，先后出臺了《國家電子政務總體框架》、《政府信息公開條例》等政府信息化建設的政策文件，省政府也制定出臺了《浙江省電子政務十一五發(fā)展規(guī)劃》，要求從政府信息化建設入手，著力抓好政府自身建設。政府信息化主要包括“信息共享”、“政務公開”和“電子政務”三大塊。從這三塊工作的特點來看，都和我們不斷推進的政府自身建設有著殊途同歸的作用?！靶畔⒐蚕怼蹦軌虮O(jiān)控管理流程，整改政府行為，形成信息高效運作的組織架構，全面提高政府績效，促進政府職能的轉變；“政務公開”是把政府的行政決策、執(zhí)行和操作放在“陽光底下”，保障群眾的知情權，接受群眾的監(jiān)督，從而增加政府管理服務的公平、公正及透明度，對建設高效、廉潔、透明的現(xiàn)代服務型政府具有重大意義；“電子政務”是對政府管理方式的一場革命，它的目的是用信息化工具來沖破舊體制，倡導現(xiàn)代化管理，從而節(jié)約政府行政成本、提高行政效率。同時，建設電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對各項政府行政行為的全程監(jiān)督，也有利于提高政府提高反腐倡廉的能力。

二、努力提升全市政府信息化水平

當前和今后一個時期，全市政府信息化工作要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線，服務經(jīng)濟，服務民生，服務大局，加快推進信息化政府建設和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。

（一）著力抓好電子政務建設，提升政府管理水平。一是要按照“統(tǒng)一標準、共享資源、面向應用、保障發(fā)展”的原則，加快全市政務協(xié)同辦公平臺建設，力爭及早建成聯(lián)省通鎮(zhèn)覆蓋全市各級黨政機關的辦公網(wǎng)絡平臺，為實現(xiàn)文件網(wǎng)上傳輸運轉、開展電子政務應用創(chuàng)造條件。二是要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，對市級機關各部門專網(wǎng)和局域網(wǎng)現(xiàn)狀進行認真調查，制定實施全市網(wǎng)絡整合方案，打破部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合利用現(xiàn)有資源，防止和克服低水平重復建設。全市各部門今后原則上不再建設專網(wǎng)和系統(tǒng)機房。三是要不斷完善政府網(wǎng)站建設，把它作為推進政府上網(wǎng)工程的基礎性工作，作為電子政務建設的重點來抓。應該說，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市政府網(wǎng)站體系基本形成，應用效果逐步顯現(xiàn)，但總體上我市政府部門建站率較低，至今市級機關還有許多部門單位沒有網(wǎng)站，特別是部分綜合業(yè)務管理部門、服務和受眾面廣的單位尚未建立網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建站率更低。下一步，各級各部門都要抓緊落實網(wǎng)站建設工作，構筑好與公眾交流溝通的信息化平臺。

（二）依法抓好政府信息公開，提高政府工作透明度。一是要依法公開信息。按法定要求公開政府信息是一項硬任務。各級各部門要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的要求，在前階段工作的基礎上，抓緊健全完善網(wǎng)上信息公開制度，確保信息公開按時落實到位。要堅持“公開是原則、不公開是例外”，把政府應當公開的信息，依法、全面、客觀、及時、準確地進行公開。有行政職能的政府部門，不僅要公開部門職能、領導機構、內(nèi)設機構、直屬機構等基礎性信息，還必須依法公開部門文件、規(guī)劃計劃、行政許可、辦事程序時限、人事任免、招投標公告、監(jiān)督投訴電話等核心服務信息。二是要豐富政府信息公開平臺。要圍繞全市重點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，整合內(nèi)部信息和服務資源，開通在線訪談、在線咨詢、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，暢通交流渠道，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。

（三）統(tǒng)籌抓好審批、監(jiān)察和辦事等平臺建設，提高政府服務能力。要堅持以提高政府服務水平為目標，加快建設公開、公平、公正、高效、便捷的公共管理和服務平臺。一是要把推進網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設作為政府自身建設一次革命來推動。按照行政審批項目清理工作要求，對行政審批事項實行流程再造，并明確崗位具體職責。市審批中心要對需網(wǎng)上辦理的行政審批事項工作任務，進行分解細化，做到任務下達到部門、責任落實到單位，確保順利推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設。二是要把電子監(jiān)察系統(tǒng)作為推進效能建設、促進反腐倡廉的重要抓手。要充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、投訴受理等五個方面的基本功能，并將執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察融為一體，使行政監(jiān)察方式實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)察相統(tǒng)一，真正起到超前防范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束的作用。紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)工作進展，建立和完善電子監(jiān)察運行的督查、評估、考核等制度，嚴格組織考評，確保各項任務和要求落到實處。三是要把網(wǎng)絡公共服務平臺建設作為進一步推進服務型政府建設的長遠工作來抓。要進一步創(chuàng)新管理和服務方式，優(yōu)化公共管理和服務平臺，抓好面向公眾的應急指揮、數(shù)字城管、社會保障、社會治安、教育衛(wèi)生、農(nóng)技服務等網(wǎng)絡公共管理服務平臺建設，使信息化更好地服務社會、服務群眾。

三、進一步完善推進政府信息化建設的保障機制

一要強化政府信息化工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門都要把信息化工作擺上重要位置，尤其是“一把手”要帶頭抓、帶頭用，并組織落實好工作職責。要進一步加大統(tǒng)籌力度，加快建立統(tǒng)一協(xié)調、運轉高效的政府信息化管理體制。市信息化工作機構要加強調查研究，搞好全市政府信息化工作的規(guī)劃、管理、服務、監(jiān)督和指導。市發(fā)改、科技、財政、金融等部門要積極創(chuàng)造條件，努力在政策、資金、技術等方面為政府信息化建設提供優(yōu)質服務。新聞單位要加大政府信息化宣傳力度，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的信息化建設氛圍。

二要重視政府信息化人才的培養(yǎng)引進。要擴大政府信息化人才培養(yǎng)的規(guī)模，著力解決信息化應用型人才的需求矛盾。按照“不求所有、但求所用”的原則，與專門的網(wǎng)絡公司和大專院校搞好聯(lián)系，實現(xiàn)技術解困。要把計算機應用作為衡量公務人員素質的重點內(nèi)容，不斷提高公務人員現(xiàn)代管理和服務水平。同時，廣泛挖掘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的人才優(yōu)勢，積極培養(yǎng)既懂政務又通信息技術的人才，進一步提升信息技術的應用綜合水平。

三要加大政府信息化建設的資金投入。政府信息化建設技術要求高，資金投入大。市政府今年將加大投入，對全市政府信息化項目進行引導和扶持。市財政局要統(tǒng)籌財力，采取部門籌一點，財政補貼一點的方式，落實好政府信息化工作的資金保障，確保政府信息化工作的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要節(jié)約其他開支，擠出更多資金用于信息化建設，努力以信息化改進管理和工作方式，提高工作和服務效率。