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同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是貫徹中央和省關(guān)于創(chuàng)建文明城市的有關(guān)要求和指示精神，對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員廣大干部群眾行動(dòng)起來(lái)，積極做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)我市20*年跨進(jìn)第二批全國(guó)文明城市行列。剛才，作義同志就市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)施意見(jiàn)》作了說(shuō)明，端州區(qū)、市建設(shè)局的負(fù)責(zé)同志，結(jié)合自身實(shí)際作了創(chuàng)建工作的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的責(zé)任感和緊迫感

文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。全國(guó)文明城市是中央文明委授予全國(guó)各類(lèi)城市中精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今最有價(jià)值的城市品牌。在中央文明委的總體部署下，越來(lái)越多的城市把爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市作為新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。我省的廣州、深圳、中山相繼提出力爭(zhēng)在今年跨入首批全國(guó)文明城市行列的目標(biāo)，并采取扎實(shí)有效的措施加快推進(jìn)。搞好文明城市創(chuàng)建工作，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

創(chuàng)建文明城市，是促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)的“龍頭”工程。城市作為一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、信息中心，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)起主導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射和示范作用。城市發(fā)展的實(shí)踐證明，一個(gè)城市的文明程度不僅是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本，又是一個(gè)城市的輻射帶動(dòng)能力所在。按照黨的十六屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記視察粵東重要講話(huà)以及省委九屆五次、六次全會(huì)精神，市委九屆四次全會(huì)提出了努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康安慶，為粵東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出安慶應(yīng)有貢獻(xiàn)的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，與推進(jìn)、提升我市的文明發(fā)展水平緊密相連。創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、影響力大，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的方方面面，涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵?？梢哉f(shuō)，抓住創(chuàng)建文明城市就是抓住了精神文明建設(shè)，乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。它有利于充分發(fā)揮中心城市對(duì)廣大農(nóng)村、基層的輻射帶動(dòng)作用，有利于各行各業(yè)、各個(gè)部門(mén)工作質(zhì)量的提高，有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。

創(chuàng)建文明城市，是一個(gè)地區(qū)的“形象工程”。城市形象作為一個(gè)城市的“名片”，是一種“無(wú)形資產(chǎn)”，也是投資環(huán)境的重要組成部分。我市多渠道、多層次、全方位招商引資，大力引進(jìn)國(guó)際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)在泛珠三角區(qū)域的快速崛起，必須要有良好的投資環(huán)境作支撐。創(chuàng)建文明城市，提高人們的現(xiàn)代文明素質(zhì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造獨(dú)特的人文景觀(guān)，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，使城市成為投資、居住、購(gòu)物、旅游的好去處，讓市民安居樂(lè)業(yè)，讓投資者安心放心，讓觀(guān)光者悅目賞心。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建文明城市，樹(shù)立良好的城市形象，不僅有利于提高城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)外吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，也可以提高市民對(duì)城市的滿(mǎn)意度，激發(fā)他們維護(hù)城市形象的熱情，對(duì)城市產(chǎn)生認(rèn)同感和自豪感。

創(chuàng)建文明城市，是順應(yīng)民心、合乎民意的“民心工程”。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，他們的需求層次也在不斷提升，迫切要求有文明舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)和豐富多彩的精神文化生活。能不能在新的形勢(shì)下，不斷提升城市的文明程度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，這是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次很好的檢驗(yàn)。創(chuàng)建文明城市，對(duì)于改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用，真正是為人民群眾辦實(shí)事、做好事，功在當(dāng)代，利在千秋。

自從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，歷屆市委、市政府始終把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為建設(shè)現(xiàn)代化新安慶的一項(xiàng)重要任務(wù)，著眼實(shí)處，著手實(shí)事，著重實(shí)效，持續(xù)加大城市建設(shè)和管理的力度，城市面貌發(fā)生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質(zhì)文化生活水平和整體素質(zhì)以及城市文明程度進(jìn)一步提高。我市先后獲得國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、首批粵東省文明城市、首批全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市等榮譽(yù)。這說(shuō)明我市文明城市建設(shè)有較好的基礎(chǔ)，我們完全可以把創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新的水平。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，看到文明城市創(chuàng)建工作仍然存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。我們要緊緊抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城市的契機(jī)，以創(chuàng)建促發(fā)展，以實(shí)效聚民心，扎扎實(shí)實(shí)解決城市發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題。說(shuō)到底，創(chuàng)建全國(guó)文明城市不是為了拿一塊牌子，而是把創(chuàng)建過(guò)程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、提高文化品位、增強(qiáng)城市凝聚力、造福人民群眾的過(guò)程。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)、各單位要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建工作。

二、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，科學(xué)、全面地把握創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)任務(wù)

中央文明委制定的“文明城市測(cè)評(píng)體系（地級(jí)市）”，共有7方面37項(xiàng)指標(biāo)119個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等指標(biāo)要求。從各項(xiàng)考核指標(biāo)來(lái)看，它覆蓋了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。我們要根據(jù)“測(cè)評(píng)體系”的要求，結(jié)合安慶的實(shí)際，緊緊把握以下四個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。

（一）以特色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)城市實(shí)力。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建以物質(zhì)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是考核的重要內(nèi)容。我市要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，就必須按照市委、市政府的工作部署，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，積極應(yīng)用中山大學(xué)為我市做出的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，優(yōu)化資源配置，激活各種生產(chǎn)要素，大力培育具有安慶特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要始終把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，加大招商引資力度，在中心城區(qū)除了加大發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)的力度以外，尤其要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)械儀表、環(huán)保科技等技術(shù)工業(yè)，扶持發(fā)展精密設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能產(chǎn)生“榕樹(shù)效應(yīng)”的支柱產(chǎn)業(yè)作引擎，推動(dòng)中心城區(qū)不斷增大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（二）以人才煥發(fā)城市活力。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我市目前人才資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很不相稱(chēng)，人才總量為12.06萬(wàn)人，人才密度為3.02%，比全省平均人才密度相差1.6個(gè)百分點(diǎn)。如果不盡快改變這種狀況，安慶談何競(jìng)爭(zhēng)！我市要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，必須以人為本，以人才為基礎(chǔ)，以人才為支撐，把人才開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造一個(gè)讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的人才強(qiáng)市工作新局面。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。重視抓好基礎(chǔ)教育和高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，努力把我市建設(shè)成為泛珠三角中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，努力建設(shè)時(shí)時(shí)處處能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、透明度和民主性，保證人才評(píng)價(jià)的客觀(guān)與公正。要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，真正做到人盡其才、才盡其用，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要?jiǎng)?chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。以“海納百川”的博大胸懷，切實(shí)拓寬人才流通渠道，使我市成為人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的區(qū)域。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制。真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）以?xún)?yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)掘城市潛力。安慶空氣清新怡人，水質(zhì)潔凈，多年來(lái)城市環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。為使這一優(yōu)勢(shì)得以延續(xù)、擴(kuò)展，要繼續(xù)大力鞏固和深化創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作成果。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)努力，我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作成效顯著，27項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)到要求，目前進(jìn)入沖刺階段，籌備迎接“國(guó)檢”。國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市的創(chuàng)建工作雖然都有各自明確的考核指標(biāo)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求互為交叉，但目標(biāo)一致，相輔相成。我們要乘勢(shì)而上，以力爭(zhēng)在今年跨進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市行列作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性?shī)^斗目標(biāo)，切實(shí)改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，城市發(fā)展不能以污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)為代價(jià)，不能再走“先污染、后治理”的老路，著力在防治城市“三廢”、改善城市生態(tài)環(huán)境上下功夫，使城市呈現(xiàn)綠化有層次、美化有品位、凈化有情調(diào)、亮化有特色的風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，讓安慶的天更藍(lán)、水更清、林更茂、氣更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)文化名市的總體部署，在舊城區(qū)改造中重視對(duì)歷史街區(qū)與地段的整體格局和名城風(fēng)貌的保護(hù)，傳承歷史，延續(xù)文脈，讓城市悠久的傳統(tǒng)文化和獨(dú)特的人文個(gè)性、風(fēng)格情調(diào)得以凸顯。城東新區(qū)建設(shè)，要與自然景觀(guān)相協(xié)調(diào)，營(yíng)造精品，增強(qiáng)服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善一批水平、檔次、格調(diào)較高的標(biāo)志性建筑物，提高城市文化品位。堅(jiān)持繼承借鑒和改革創(chuàng)新相并重，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，對(duì)城區(qū)豐富的歷史文化資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃整合與合理有效的開(kāi)發(fā)利用，全方位、多角度、系列性展示安慶人文景觀(guān)的歷史悠久性、時(shí)代厚重感、文化感染力。以宋文化資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以挖掘包公文化為突破口，構(gòu)建以宋城墻、包公府衙為主體的宋城文化景區(qū)，展示安慶特色的宋代文化、清官文化。大力推動(dòng)文化與旅游的相互融合，加快文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)城區(qū)西江北岸歷史文化帶，讓得天獨(dú)厚的自然景觀(guān)與璀璨多姿的人文景觀(guān)交相輝映。不斷擦亮我市是“中國(guó)硯都”這張名片，建設(shè)端硯文化傳播、端硯產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、端硯工藝美術(shù)人才培養(yǎng)、端硯科普教育旅游四大基地，打造端硯特色文化品牌，發(fā)展端硯龍頭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把廣場(chǎng)文化活動(dòng)作為提高城市文化品位、促進(jìn)文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步提高廣場(chǎng)文化活動(dòng)的水平，帶動(dòng)機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開(kāi)展。努力形成以報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線(xiàn)，以文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、影劇院、工人文化宮、青少年宮、星湖山水健身圜等場(chǎng)所為載體，以豐富多彩的文體活動(dòng)為形式的多樣化社會(huì)文體網(wǎng)絡(luò)，為人們發(fā)展心智、增進(jìn)交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

三、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作水平

根據(jù)中央文明委和省文明委的部署安排，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市委、市政府制訂了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)我市如何開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，從總體要求和奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟、主要措施，都提出了具體而明確的要求?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)，在創(chuàng)建中堅(jiān)持不搞形式主義，不喊空洞口號(hào)，按照既定目標(biāo),突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)抓出成效。

（一）抓龍頭。我市中心城區(qū)處在西江北岸的狹長(zhǎng)地帶，伸展騰挪的空間不足，功能配置不夠完善，資源利用率不高，輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。因此，我們要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標(biāo)，加速城東新區(qū)建設(shè)，加快中心城區(qū)南連東擴(kuò)步伐，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展的空間。規(guī)劃是城市建設(shè)、管理的龍頭，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。精心修編城市總體規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真把握這樣幾點(diǎn)：一是規(guī)劃要有科學(xué)精神。城市的科學(xué)定位是科學(xué)規(guī)劃的前提。要根據(jù)我市中心城區(qū)的地理位置、文化傳統(tǒng)、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，博采眾長(zhǎng)，突出鮮明個(gè)性，為城市發(fā)展科學(xué)定位。二是規(guī)劃要有超前思維。充分體現(xiàn)高起點(diǎn)、有特色、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，擺脫只顧眼前、急功近利的小農(nóng)意識(shí)的束縛，力求避免因規(guī)劃失誤，給城市今后發(fā)展設(shè)置障礙。要真正做到規(guī)劃適度超前分步實(shí)施。三是規(guī)劃必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。不僅要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，而且要適應(yīng)城市未來(lái)的發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間。四是強(qiáng)化并維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。通過(guò)嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，努力體現(xiàn)城市景觀(guān)風(fēng)格、園林綠化布局、城市交通結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等主體要素協(xié)調(diào)和諧，使“一江兩岸”的中心城區(qū)向布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、秩序井然的方向發(fā)展。

（二）抓亮點(diǎn)。我市中心城區(qū)具有典型的背山面水的城市品貌，倚山臨江環(huán)湖，地形呈半環(huán)狀元寶形，環(huán)抱城區(qū)的綠色屏障日臻完善。東有鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，南有江濱堤路綠化帶，西有龜頂松蔭，北有北嶺山防護(hù)林帶，中間環(huán)抱6平方公里的潔凈湖水，形成了自然造化、巧筑營(yíng)構(gòu)的山水城市天然格局。這是一筆大自然賜予我們的彌足珍貴的財(cái)富。我們要發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，整合城市資源，營(yíng)造城市亮點(diǎn)，凸現(xiàn)山湖城江協(xié)調(diào)和諧、渾然一體的獨(dú)特城市風(fēng)貌。充分發(fā)揮北嶺山作為中心城區(qū)“市肺”的功能，構(gòu)建以養(yǎng)生、休閑、保健為主調(diào)的綠色自然景觀(guān)帶，建設(shè)高品位的鼎湖山---北嶺山---七星巖的大型景區(qū)。以生態(tài)理念改善七星巖周邊環(huán)境，采取切實(shí)措施防止對(duì)星湖水體的污染，進(jìn)一步完善星湖山水健身圜，使七星巖真正建設(shè)成為城市的綠心、生態(tài)的樂(lè)園。城市建筑突出個(gè)性化、藝術(shù)化，與自然景觀(guān)相協(xié)調(diào)。城市環(huán)境體現(xiàn)綠化、美化、凈化，分期分批對(duì)中心城區(qū)主干道進(jìn)行綠化改造，營(yíng)造綠化精品，實(shí)現(xiàn)一路一燈一樹(shù)，繼續(xù)完善原有城市公園的綠化配套，建設(shè)一批城市公園，有計(jì)劃適當(dāng)配置造型新穎、藝術(shù)品位和造詣?shì)^高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照暢順潔美的要求去建設(shè)。西江兩岸堤路的綠地做到喬木、灌木、綠草有機(jī)搭配，突出休閑、健身、觀(guān)光的功能，營(yíng)造親江、觀(guān)江的情調(diào)，樹(shù)立獨(dú)特的城市景觀(guān)形象，形成賞心悅目的濱江景觀(guān)帶。

（三）抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，要按照文化名市建設(shè)的總體思路，積極探索文化招商路子，拓寬融資渠道，大力引進(jìn)民資和外地資本，在今后幾年重點(diǎn)抓好市歷史博物館、市圖書(shū)館、市群眾藝術(shù)館、多功能電影城、圖書(shū)批發(fā)中心、國(guó)際會(huì)展中心、市科技中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求將這些設(shè)施建成水平、檔次、格調(diào)較高的標(biāo)志性建設(shè)物。針對(duì)社區(qū)建設(shè)滯后的主要問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要予以高度重視，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為文明城市創(chuàng)建的重要載體和基礎(chǔ)工程切實(shí)抓好。在住宅新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，規(guī)劃部門(mén)要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)文體設(shè)施項(xiàng)目納入整體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。要從改革和完善社區(qū)體制、組織、隊(duì)伍、職權(quán)入手，抓好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在維護(hù)社區(qū)秩序、搞好環(huán)境治理、加強(qiáng)社區(qū)教育、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化等方面的作用。按照一社區(qū)一特色一品牌的要求，開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、溫馨社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化城市細(xì)胞。針對(duì)城市管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，要在強(qiáng)化有效管理上下功夫。城市現(xiàn)代化的動(dòng)力是建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)按照城市管理“重心下移”和“權(quán)責(zé)利一致”的原則，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，充分發(fā)揮城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)在城市管理中的基礎(chǔ)作用和積極性。努力創(chuàng)新城市管理模式，不斷提高城市運(yùn)行效率，做到兩個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)監(jiān)督保障機(jī)制。積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和各階層群眾呼聲，認(rèn)真辦理好每一件議案、提案，處理好每一起群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量城市管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民的意愿、群眾的利益落實(shí)到我們的實(shí)際工作中。二是落實(shí)參與機(jī)制。貫徹“人民城市人民管”的方針，加大城市管理法律、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度，增強(qiáng)市民參與城市管理的義務(wù)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，齊抓共管，突出有效管理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（四）抓根本。市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。只有提高市民素質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)建文明城市才能達(dá)到最終目的。因此，我們創(chuàng)建文明城市最根本的任務(wù)就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質(zhì)。近年來(lái)，城市環(huán)境逐漸成為市民關(guān)心的熱點(diǎn)之一，市民對(duì)生活工作的環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，對(duì)樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣的愿望越來(lái)越迫切。這說(shuō)明，我市創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)有較好的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)前進(jìn)一步提高廣大市民綜合素質(zhì)的時(shí)機(jī)也非常好。要乘勢(shì)而上，在創(chuàng)建中教育人，充分激發(fā)廣大市民熱愛(ài)安慶、建設(shè)安慶的責(zé)任感和榮譽(yù)感。要按照省委的部署要求，廣泛深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，落實(shí)《安慶市文明公約》、《安慶市居民守則》，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)解決當(dāng)前少數(shù)群眾中存在的道德觀(guān)念淡薄、守法意識(shí)不強(qiáng)、善惡界限混淆、誠(chéng)信規(guī)范缺失等突出問(wèn)題，引導(dǎo)全社會(huì)形成熱愛(ài)祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、知書(shū)達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要結(jié)合實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，構(gòu)筑市民終身教育體系，不斷增強(qiáng)全民的科學(xué)文化知識(shí)修養(yǎng)，提高身心健康水平。總結(jié)推廣端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)、市電信公司、百花園的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作，精心打造*讀書(shū)節(jié)”，進(jìn)一步健全“學(xué)習(xí)論壇”，營(yíng)造“人人終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)”的氛圍，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市基本框架。大力倡導(dǎo)和組織開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大局。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

強(qiáng)化組織保證。全國(guó)文明城市的考核評(píng)選是對(duì)一個(gè)城市創(chuàng)建工作的大展示、大評(píng)比、大檢閱。因此，創(chuàng)建工作關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，在于健全良好的工作機(jī)制。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的決心、氣魄和工作力度，創(chuàng)建工作就不可能扎實(shí)推進(jìn)，也難以收到預(yù)期效果。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步強(qiáng)化組織保證，認(rèn)真研究制定周密的工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問(wèn)題。我市已成立了創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)和端州、鼎湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開(kāi)展。市屬各職能部門(mén)和端州、鼎湖區(qū)也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀膭?chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和單位工作的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)，必須牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。今后三年，端州、鼎湖區(qū)和市直有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的指標(biāo)要求，制訂每年度具體的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和配合，形成強(qiáng)大的工作合力。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把開(kāi)展創(chuàng)建工作情況列入紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察范圍，對(duì)推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或?yàn)^職責(zé)任。組織部門(mén)要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲和干部使用的重要依據(jù)。

充分發(fā)動(dòng)群眾。創(chuàng)建文明城市是廣大人民群眾改善環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活的偉大創(chuàng)舉。他們既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動(dòng)的主體。只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，創(chuàng)建工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。宣傳輿論部門(mén)要利用一切宣傳陣地，運(yùn)用一切宣傳手段，增強(qiáng)宣傳工作的滲透力和影響力，讓創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶(hù)曉，人人皆知，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。要把群眾路線(xiàn)貫穿到創(chuàng)建工作*全過(guò)程，把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號(hào)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造性，將群眾滿(mǎn)意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，不但要使我們的各項(xiàng)工作上一個(gè)新水平，而且要使人民群眾在參與過(guò)程中得到教育和提高。

不斷開(kāi)拓創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。對(duì)我市以往在文明城市創(chuàng)建方面形成的一些好做法、好思路、好經(jīng)驗(yàn)要堅(jiān)持下去，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下文明城市創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用新思路研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新措施開(kāi)創(chuàng)新局面。要圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康安慶的工作大局，努力探索有利于文明城市創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展和保持旺盛活力的有效途徑，認(rèn)真解決制約城市文明程度的突出問(wèn)題，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

同志們，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展，提高安慶文明程度和發(fā)展水平，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力在安慶這片古老的大地上營(yíng)造充滿(mǎn)生機(jī)和活力的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，向世人展示花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市的新形象。