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同志們：

這次會議是根據(jù)十一屆四次全委會的決定，經(jīng)市委常委會研究決定召開的。主要任務是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，貫徹落實省委的建設(shè)經(jīng)濟文化強省的要求，充分認識建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義，明確建設(shè)生態(tài)文明市的工作任務，以建設(shè)生態(tài)文明市的實際行動推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為了開好這次會議，昨天晚上，與會同志集體觀看了美國環(huán)境災難電影《后天》；上午，又擴大會議規(guī)模聽了兩個報告，一個是我們的老領(lǐng)導、原中央政治局委員、九屆全國人大常委會副委員長*同志委托原全國人大常委會研究室*主任作的報告，另一個是國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院*副院長的報告，很受教育，很受啟發(fā)。省委宣傳部、省委政研室、省發(fā)改委、建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局等部門的領(lǐng)導親臨大會，是對我們這個會議最大的關(guān)心和支持。剛才，我們大家分組討論了中共*市委、*市人民政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見（討論稿）》，提了很好的意見和建議。這個《意見》經(jīng)進一步修改后下發(fā)。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講以下三個問題：

一、充分認識建設(shè)生態(tài)文明市的重大意義

市委、市政府之所以作出建設(shè)生態(tài)文明市的決定，主要基于三個背景。第一，黨的十七大全面闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，標志著這一科學理論體系的正式形成。同時，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)，一并作為五大建設(shè)任務加以闡述。但是，如何把科學發(fā)展觀貫徹落實到實際工作中去，如何像抓其他文明一樣抓好生態(tài)文明建設(shè)，還需要各地解放思想、積極探索?；仡櫢母镩_放三十年來的歷程，我們可以清楚地看到，改革開放的道路，就是在中央精神的指引下，從基層闖出來的。許多好的經(jīng)驗，都是由基層創(chuàng)造，然后中央再進行總結(jié)、肯定和推廣。結(jié)合*實際，如何貫徹落實科學發(fā)展觀，如何抓好生態(tài)文明建設(shè)，我們要作出自己的探索，走出自己的實踐之路。第二，我們的老領(lǐng)導、原中央政治局委員、全國人大常委會副委員長*同志非常關(guān)心我市的發(fā)展。他要求我們在工業(yè)化加速推進時期，千萬不要走歐洲“先污染、后治理”的路子，那樣代價太大，建議我們學習借鑒貴陽等地的做法，在全省率先抓好生態(tài)文明市建設(shè)。今年7月，我市召開市委十一屆四次全會，確定將建設(shè)生態(tài)文明市作為全市當前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務，以此推進我市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為做好這項工作，我們成立了專題調(diào)研組，認真學習了先進市的經(jīng)驗，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織30多個市直部門主要負責同志召開座談會，形成了《關(guān)于我市建設(shè)生態(tài)文明市的調(diào)研報告》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見（征求意見稿）》，印發(fā)到市幾大班子、各縣（市區(qū)）及市直各部門征求意見。在此基礎(chǔ)上，將這兩個文件向*副委員長和國家環(huán)境保護部的潘岳副部長做了匯報，得到了他們的充分肯定和支持。最后，常委會又經(jīng)過認真討論和研究，決定召開這次工作會議，并在會上印發(fā)《意見》討論稿。第三，從9月份開始，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。省委要求各地在嚴格按照中央和省委部署開展好各個環(huán)節(jié)工作的同時，切實抓好富于創(chuàng)新精神、特色鮮明的主題實踐活動。按照省委的要求，我們考慮將建設(shè)生態(tài)文明市作為明年3月我市開展學習實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓出成效、抓出特色。

這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明（后工業(yè)文明）三種文明形態(tài)。進入工業(yè)文明以來，人類在創(chuàng)造巨大財富的同時，遇到了前所未有的社會危機和生態(tài)危機。生態(tài)文明，就是在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)化的教訓而產(chǎn)生的一種新型文明形態(tài)。它以尊重自然和維護自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。那么，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是什么關(guān)系呢？是相輔相成，互為因果的關(guān)心，并且生態(tài)文明對其它文明有引導的作用。生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類經(jīng)濟活動對自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和消費方式；生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，建立人自身全面發(fā)展的文化氛圍，抑制人們對物欲的過分追求；生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關(guān)系，進行避免生態(tài)破壞的制度安排。

建設(shè)生態(tài)文明市，與我們過去的建設(shè)生態(tài)市有所不同。生態(tài)市主要涉及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，主要是控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境；主要是一些物質(zhì)的東西，是數(shù)量與指標的控制。而生態(tài)文明是個大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它不僅涉及觀念，而且涉及行為；不僅是物質(zhì)的，而且是文化的；不僅涉及經(jīng)濟社會的方方面面，而且涉及到以生態(tài)文明的理念指導人們的生活、生產(chǎn)方式；不僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的關(guān)系。總之，生態(tài)文明市建設(shè)統(tǒng)籌生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)是生態(tài)文明市建設(shè)的重要組成部分，同時也是生態(tài)文明市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我市生態(tài)市建設(shè)自20*年開始，經(jīng)過各級的共同努力，逐步形成了完善的工作規(guī)劃、領(lǐng)導機構(gòu)、目標考核體系，取得了明顯成效。到目前，全市160多萬畝沙荒地得到治理，森林覆蓋率達到28.13%，城市綠化覆蓋率達到37.2%，城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到91.8%，20*年我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市已通過國家環(huán)?？偩值募夹g(shù)核查，今年初還榮獲了“*省適宜人居環(huán)境獎”。這為建設(shè)生態(tài)文明市打下了良好基礎(chǔ)。那么我們?yōu)槭裁丛诮ㄔO(shè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上再建設(shè)生態(tài)文明市呢？

第一，這是生態(tài)市建設(shè)實踐的升華和理念化，是黨的十七大和省委工作會議的要求。通過近年來建設(shè)生態(tài)市的實踐，使我們越來越認識到僅僅提生態(tài)市建設(shè)還不能完全解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，必須進一步樹立生態(tài)文明的理念。那就是必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的理念、重物輕人的發(fā)展理念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求寫進政治報告，明確要在全社會基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念。今年7月召開的省委工作會議，了建設(shè)經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略目標，第一次將文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)并列，了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培養(yǎng)造就人才、實施科學領(lǐng)導的重點工作。這些工作，與建設(shè)生態(tài)文明的要求是一致的。我們建設(shè)生態(tài)文明市，是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際舉措，是貫徹中央和省委指示精神的具體行動。

第二，這是當今人類歷史進程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進入生態(tài)文明時代。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是人類社會對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行反思后進行的一次新選擇，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。近年來，隨著城市化進程的加快，環(huán)境、資源問題日益突出，人類對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行了反思，建設(shè)生態(tài)城市也逐步成為城市發(fā)展的潮流。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中，首次了生態(tài)城市的理念，許多國家積極進行了生態(tài)城市的實踐。上世紀90年代以來，先后在美國的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內(nèi)加爾、巴西的庫里蒂巴、中國的深圳召開了五屆國際生態(tài)城市會議。*等城市，都按照生態(tài)城市的理念來規(guī)劃和建設(shè)，取得了巨大成功。從國內(nèi)來看，我國的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快，許多城市相繼作出建設(shè)生態(tài)城市的意見和決定，大力推動生態(tài)文明建設(shè)?？梢哉f，21世紀是生態(tài)世紀，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好地吸引人才、資金、技術(shù)等要素，處于競爭的有利地位。適應這種生態(tài)化發(fā)展趨勢，迫切需要我們審時度勢、把握機遇，跟上國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)的步伐，把建設(shè)生態(tài)文明市作為奮斗目標和發(fā)展模式，是明智之舉，也是現(xiàn)實的選擇。

第三，這完全符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，歷屆市領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全市干部群眾奮力拼搏，經(jīng)濟發(fā)展很快，在全省的位次不斷前移。這得益我們新上了許多大企業(yè)、大項目，但是，重化工業(yè)偏多，節(jié)能減排任務很大。在當前形勢下，這條道路越來越難走，做實際工作的同志感受更深。因此，后發(fā)的城市要實現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。那么，我們的比較優(yōu)勢有哪些呢？一是自然生態(tài)優(yōu)勢。*沃野平疇、氣候宜人。水資源豐富，特別是“城中有水、水中有城、城水一體、交相輝映”的水城風貌，在長江以北獨一無二。林業(yè)資源豐富，*大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網(wǎng)遍布。還有豐富的地熱資源，有待于進一步開發(fā)。二是區(qū)位交通優(yōu)勢。多年來，*經(jīng)濟的重心在沿海，以外向型經(jīng)濟為主。在當前世界經(jīng)濟下滑，出口受阻，國家大力啟動內(nèi)需的形勢下，*的發(fā)展必然要更加倚重開發(fā)中西部市場。無論是*市場西進，還是中西部地區(qū)能源東出，*都是橋頭堡。除了現(xiàn)有的鐵路和高速公路外，我們正在積極推動*、*高速公路、*鐵路復線的建設(shè)，*正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。把握得當，我們就會成為商貿(mào)物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是歷史文化資源優(yōu)勢。*文化底蘊深厚，文物古跡眾多，而且層次很高、影響很大。但是開發(fā)利用不夠，沒有發(fā)揮出應有的效益。差距就是潛力，按照省委建設(shè)文化強省的要求，把文化資源開發(fā)利用好，就是生態(tài)文明市建設(shè)的強大動力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好，受益于十七屆三中全會精神，必將獲得巨大發(fā)展；我市發(fā)展起一批名列全國同行業(yè)前茅的大企業(yè)、大項目，這是打造先進制造業(yè)基地的堅強依托；我市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，就像一個十七八歲少年，充滿朝氣與活力。五是城市品牌優(yōu)勢。這幾年，我們大手筆搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，大力度打造“江北水城·運河古都”的城市品牌，*的知名度、吸引力越來越大。運用生態(tài)文明的理念，把這些優(yōu)勢充分利用好、發(fā)掘好，進一步提高層次和質(zhì)量，把*打造成適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游的城市，吸引世界上高知識、高技能、高財富的人，來*居住、投資、旅游，*的發(fā)展前途將是不可限量的。

第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個城市好不好，不能只看城市的gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當然要建立在一定經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國際上幸福指數(shù)高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比*高。我們建設(shè)生態(tài)文明市，在推進科學發(fā)展，提高經(jīng)濟實力，增加群眾收入的同時，用更多的精力創(chuàng)造公正公平的發(fā)展環(huán)境、和諧文明的社會環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，使老百姓生活得更加幸福。

認識了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢？可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。始終保持天藍水碧、空氣清新的宜人環(huán)境。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成以先進制造業(yè)、發(fā)達服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是文化特色鮮明。突出城市個性，彰顯城市精神，社會風氣良好。四是生態(tài)觀念濃厚。普及生態(tài)倫理意識，形成生態(tài)化的消費觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會公平正義，生活舒適穩(wěn)定，公共服務質(zhì)量良好。六是政府廉潔高效。黨政責任體系完善，執(zhí)行力明顯加強，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標進行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標、環(huán)境質(zhì)量指標、民生改善指標、文化指標、政府責任指標等，用這些指標來衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效?？傊?，建設(shè)生態(tài)文明市，是一個理念，是一個目標，是一個長期的艱苦過程。我們要立足當前，著眼長遠，打好基礎(chǔ)。

二、當前建設(shè)生態(tài)文明市的重點任務

在市十一次黨代會上我們堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)強市名城實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標；在十一屆二次全會上，我們了當前和今后一個時期總體工作把握，即堅持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化節(jié)能減排、推進改革創(chuàng)新、堅持富民優(yōu)先、維護和諧穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)。這個戰(zhàn)略目標和工作把握，完全符合科學發(fā)展觀，符合*實際，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。我們建設(shè)生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時代特征、實踐特色，更有成效地推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點抓好以下幾個方面：

（一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展是一個物質(zhì)交換與能量循環(huán)的過程，在這個過程中，沒有消耗和污染是不可能的，特別是*正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟必然要以工業(yè)為主導。既要促進發(fā)展，又要保護生態(tài)，二者的結(jié)合點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。當前，*的工業(yè)發(fā)展面臨著擴張總量與提升層次、投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的雙重任務，既要做大，又要做強、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。一方面，要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗污染少、帶動能力強，特別是重點發(fā)展高新技術(shù)項目。要著力抓好100個重點項目，分包的市、縣領(lǐng)導干部要切實負起責任，認真研究分析項目進程中的突出問題，扎實推進重點項目建設(shè)。另一方面，要提升存量。關(guān)鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游走出去到國內(nèi)外開采資源，獲得穩(wěn)定的資源渠道；下游發(fā)展精深加工項目，發(fā)展中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)節(jié)能減排和促進發(fā)展的雙贏。這一點，泉林集團創(chuàng)造了很好經(jīng)驗，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低2000多元。他們生產(chǎn)的不使用增白劑的本色紙，很受市場歡迎。下一步，全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭使用這種產(chǎn)品。

要繁榮發(fā)展服務業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明市的一個重要標志，就是第三產(chǎn)業(yè)達到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè)的比例是15∶59∶26，服務業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。中央和省委、省政府出臺了一系列鼓勵、扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，為加快發(fā)展服務業(yè)帶來了千載難逢的歷史機遇。我市服務業(yè)發(fā)展的重點是旅游度假業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。推進服務業(yè)的繁榮發(fā)展，必須以重點項目為載體。要像重視工業(yè)項目那樣重視服務業(yè)項目建設(shè)。旅游度假業(yè)，當前最為緊迫的任務是抓好水中古城的保護性開發(fā)，運河四期、五期改造工程，徒駭河城區(qū)段開發(fā)、馬頰河生態(tài)文化旅游風景區(qū)等項目的規(guī)劃建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)，要著力培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建設(shè)一批煤炭、化肥、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大型物流基地和專業(yè)市場。同時，大力發(fā)展金融保險、交通通訊、科技咨詢、職業(yè)培訓、節(jié)慶會展、商務服務、信用擔保等現(xiàn)代服務業(yè)，為生態(tài)文明市建設(shè)提供全方位的支持。

要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的問題，在認識上有許多新突破，在理論上有許多新發(fā)展，在政策上有許多新舉措。我們要認真學習貫徹落實三中全會精神，以此為新的動力和機遇，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。前段時間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來機遇。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)科技進步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響*無公害蔬菜的牌子，創(chuàng)造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，占領(lǐng)市場，取得效益。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們一定要牢固樹立“生態(tài)是借貸而不是繼承”的理念，切實保護好生態(tài)環(huán)境。要嚴格執(zhí)行好中央、省、市出臺的有關(guān)文件精神，下大力抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項目，推進現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設(shè)備和技術(shù)，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排的目標任務。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實施“四河一湖”（徒駭河、馬頰河、古運河、衛(wèi)運河、東昌湖）碧水行動計劃，重點做好水質(zhì)達標、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項工作。要加強城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時，要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

需要的是，治理和保護生態(tài)環(huán)境，不是意味著不要發(fā)展了或慢發(fā)展了。實際上，保護和發(fā)展并不矛盾。一方面，只有把環(huán)境保護好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對環(huán)境質(zhì)量要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引注重生活質(zhì)量的各類高素質(zhì)人才；如果環(huán)境破壞了，優(yōu)勢喪失了，根本就談不上發(fā)展。另一方面，現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)已經(jīng)非常成熟，只要充分運用這些技術(shù)，完全可以在環(huán)境容量允許或者不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展生產(chǎn)。所以，保護好生態(tài)環(huán)境能更好地促進發(fā)展，發(fā)展好了才能夠為保護生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。我們絕不能為了一時的發(fā)展而破壞環(huán)境，也不能因保護環(huán)境而忽視發(fā)展，要切實把保護和發(fā)展結(jié)合起來，既要金山銀山，又要碧水藍天。

（三）培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文明，離不開生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上；是一種倫理道德，就是既要對自己負責，又要對他人負責，既要對當代負責，又要對未來負責；是一種行為準則，就是要大力倡導生態(tài)化的消費理念和生活方式。對一個城市來說，只要生態(tài)文化濃郁、深厚，即使經(jīng)濟總量不那么大，現(xiàn)代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨特、令人向往的城市。我們建設(shè)生態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風氣、城市建設(shè)等各個方面。

首先，要大力建設(shè)和諧文化。堅持把中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)精神與*人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強不息、務實創(chuàng)新、包容開放、誠實守信”的*人文精神結(jié)合起來，培育和諧的現(xiàn)代文化。既要保護和挖掘文化遺產(chǎn)，推廣具有地方特色文化形式，又要推進文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實把*文化潛在的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的城市競爭力，把*豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

第二，要大力倡導生態(tài)生活方式。生態(tài)生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡樸、節(jié)儉的文明生活，大力推廣綠色產(chǎn)品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺節(jié)約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅持使用環(huán)保節(jié)能物品，大力倡導公交優(yōu)先，提倡步行或騎自行車出行，等等。

第三，要營造良好的社會風氣。社會風氣是衡量社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現(xiàn)。當前，社會上存在一些歪風邪氣，有的企業(yè)背信毀約，不講誠信；有的單位少數(shù)工作人員吃拿卡要，辦事要請客送禮，等等，這些風氣不改變，文明就無從談起，發(fā)展環(huán)境就無從改善。必須深入開展“解放思想大討論活動回頭看”活動，進一步鞏固解放思想大討論的成果，切實改善發(fā)展環(huán)境，提高服務水平。要大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新、團結(jié)實干的好作風，認真查處各類違法亂紀行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊伍。要在全社會大力倡導社會主義榮辱觀，弘揚正氣，自覺維護社會公平正義，形成良好的社會風氣。

第四，突出城市建設(shè)的文化個性。城市建設(shè)沒有文化、沒有個性，就像人沒有靈魂。必須堅持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復制等現(xiàn)象，避免“千城一面”。要抓好城區(qū)綠化，增加綠量，給城市帶來生機和活力。要注重節(jié)能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過多。

（四）建設(shè)生態(tài)社會。生態(tài)文明不僅要實現(xiàn)人與自然的和諧，也要實現(xiàn)人與人的和諧。我們必須把生態(tài)文明市建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，高度關(guān)注民生，切實改善民生。

要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。近年來我市下大力解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等民生問題，取得良好成效。必須長期不懈地堅持下去，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標。要格外關(guān)注困難群眾和社會弱勢群體，弘揚扶貧濟困的社會美德，千方百計為他們排憂解難，不斷提高對困難群眾的補貼標準，確保每個困難家庭的子女都有接受義務教育的機會，確保每個考上大學的學生不因家庭貧困而失學。

要健全民主法制，維護公平正義。弘揚公平正義是維持良好社會生態(tài)的基本法則。要維護社會成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會利益關(guān)系。要努力縮小城鄉(xiāng)群眾在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差別，消除就業(yè)歧視、農(nóng)民工待遇不公等現(xiàn)象。要更加注重社會分配公平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，防止“馬太效應”；要多做“雪中送炭”的事情，把有限的財力更多地用于解決關(guān)系群眾切身利益的問題。要切實保障群眾權(quán)益，堅持依法行政，維護司法公正。

要確保社會安全穩(wěn)定。堅持重心下移，切實加強基層基礎(chǔ)工作，抓好平安*建設(shè)和安全生產(chǎn)。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓，高度重視事關(guān)群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產(chǎn)，加強市場監(jiān)管，排查安全隱患，完善體制機制，提高各級社會管理的能力和水平，確保不發(fā)生重大事故。同時，也要努力提升社會誠信、市場誠信以及政府的公信力，促進社會良性有序發(fā)展。

三、建設(shè)生態(tài)文明市的保障措施

建設(shè)生態(tài)文明市是一項創(chuàng)新性的工作，有一個在實踐中不斷探索完善的過程，要抓出特色、抓出成效，就必須強化工作措施，狠抓工作落實。

（一）加強學習宣傳。各級領(lǐng)導干部要深入學習黨的十七大精神，深入學習科學發(fā)展觀，認真學習上級領(lǐng)導同志和專家學者關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的論述，將“什么是生態(tài)文明、為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”這些問題搞清楚，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立生態(tài)文明理念，真正將建設(shè)生態(tài)文明市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。要針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面的群體，開展專題培訓、科普講座等不同形式的學習教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開展建設(shè)生態(tài)文明市的宣傳教育，使建設(shè)生態(tài)文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。

（二）制定科學規(guī)劃。好的開始是成功的一半。現(xiàn)在，我們有了一個指導性的意見，還要有一個好的實施規(guī)劃。這個規(guī)劃，起點要高，要請全國著名專家學者、國家有關(guān)部委的領(lǐng)導同志研究指導。體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開展專項研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠期規(guī)劃體系和目標體系。可操作性要強，要結(jié)合實際，抓住重點，將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實到重點項目和重點工作上；還要制定科學完善的責任分工和考核獎懲辦法，確保規(guī)劃落到實處。

（三）創(chuàng)新工作機制。要按照科學發(fā)展觀的要求、生態(tài)文明的理念，對照自己的工作，不斷探索創(chuàng)新有效的工作機制。這里面有許多文章可做。比如，在保護生態(tài)環(huán)境方面，我們要創(chuàng)新法律手段，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為，把治理和保護環(huán)境納入法制化軌道。要創(chuàng)新經(jīng)濟手段，嚴格按照“誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對利用廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，在貸款和收費等方面給予扶持。要創(chuàng)新投入機制，堅持“誰投資，誰受益”的原則，向不同經(jīng)濟成分的各類投資主體讓渡發(fā)展空間，鼓勵他們以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態(tài)文明市建設(shè)。發(fā)揮公共財政的引導作用，爭取用較少的政府資金，調(diào)動更多的社會資金投入，并積極爭取國債資金及上級部門資金支持。

（四）狠抓工作落實。這次會議還要通過市委、市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明市的意見》，這個《意見》明確了今后的工作思路、任務目標和方法措施，各級要以實實在在的工作，把各項目標任務落到實處。要建立嚴格嚴密的責任體系，把建設(shè)生態(tài)文明市的各項工作分解量化，落實到人。要明確責任主體、時間進度、質(zhì)量要求、考核辦法、干好干壞都要有說法，都要十分明確。主要領(lǐng)導親自抓、負總責，各級各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，切實把生態(tài)文明市建設(shè)的任務落到實處、收到實效。

同志們，建設(shè)生態(tài)文明市，是中央和省委賦予我們的重大任務，是事關(guān)*長遠發(fā)展的根本大計，我們要以對黨和人民負責、對*未來負責的精神，扎扎實實地做好這項工作，以此推進*的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為加快建設(shè)強市名城實現(xiàn)新跨越、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！