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同志們:

這次營造環(huán)境抓項(xiàng)目促發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)，是市委、市政府召開的一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)全市營造發(fā)展環(huán)境工作，表彰在營造發(fā)展環(huán)境中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、個(gè)人和實(shí)施三大戰(zhàn)略中創(chuàng)“最佳經(jīng)營”、“新建項(xiàng)目速度質(zhì)量優(yōu)勝”、“新產(chǎn)品開發(fā)”領(lǐng)先水平的企業(yè)，命名全市“十強(qiáng)企業(yè)”、“骨干企業(yè)”，建立營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)三大戰(zhàn)略實(shí)施，加快發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向受表彰命名的單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。剛才，同志代表市委、政府對(duì)某年全市營造發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今后工作進(jìn)行了安排部署，講得全面具體，重點(diǎn)突出，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。

近幾年來，市委、市政府把營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展作為實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，連續(xù)兩年開展了“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，集中解決了一些突出問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，三年固定資產(chǎn)投資超過了建國年的總和，去年固定資產(chǎn)投資就相當(dāng)于前年的一半；火電廠、梯級(jí)電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，結(jié)束了沒有大項(xiàng)目的歷史。同時(shí)，堅(jiān)持每年新上個(gè)左右投資上千萬元、銷售收入萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)已建成投產(chǎn)個(gè)。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速達(dá)到了，利稅增長，盈虧相抵，凈利潤增長倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積占到了總耕地面積的，龍頭企業(yè)和其它小型加工企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工能力，已占種植業(yè)產(chǎn)品的，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到，產(chǎn)業(yè)化初始階段的目標(biāo)基本完成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大幅度增長，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了。今年一季度，全市生產(chǎn)總值增長，比去年同期提高個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增長；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長；固定資產(chǎn)投資增長，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。這些成績的取得，主要得益于發(fā)展抓項(xiàng)目的環(huán)境改善。

的經(jīng)驗(yàn)和我們實(shí)施三大戰(zhàn)略的實(shí)踐都充分說明，加快發(fā)展必須要有抓項(xiàng)目的良好環(huán)境作保證。因此，市委、市政府決定，要把營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展作為貫徹省委“兩抓”“兩放”戰(zhàn)略的重大舉措，作為實(shí)施三大戰(zhàn)略，加快發(fā)展的重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓下去。

一、把營造環(huán)境的立足點(diǎn)放在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。加快發(fā)展，三大戰(zhàn)略是龍頭，項(xiàng)目建設(shè)是載體，環(huán)境改善是保證。只有營造好抓項(xiàng)目的環(huán)境，我們才能更好地抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、流域綜合治理等新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國家政策變成投資、變成生產(chǎn)力；才能形成對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)啟動(dòng)社會(huì)資金、吸引民間資本的有利條件和環(huán)境氛圍。一要正視差距，樹立營造環(huán)境抓項(xiàng)目的強(qiáng)烈意識(shí)。我們與在綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度上的差距很大，無法相比。但在思想觀念、工作重點(diǎn)、工作方法和加快發(fā)展的膽略與巧勁、活勁等方面，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒江蘇的經(jīng)驗(yàn)。即沒有大企業(yè)，又沒有上市企業(yè)，我們必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重放在項(xiàng)目建設(shè)上。要堅(jiān)持大中小結(jié)合、“喬灌草”并茂的思路，像那樣，既要頂天立地的大項(xiàng)目，又要鋪天蓋地的中小項(xiàng)目。各級(jí)各部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，真正形成“干部圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干”的良好氛圍。二要加大各級(jí)干部的項(xiàng)目培訓(xùn)力度。要把項(xiàng)目培訓(xùn)與各行業(yè)、各部門的干部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、知識(shí)講座等結(jié)合起來，重點(diǎn)解決部分干部不懂項(xiàng)目、不會(huì)抓項(xiàng)目、不會(huì)與客商談項(xiàng)目、不會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)作項(xiàng)目的問題，通過不同形式的項(xiàng)目培訓(xùn)，提高各級(jí)干部尋找項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際能力。三要建立健全抓項(xiàng)目的工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負(fù)責(zé)、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行政府部門報(bào)批代辦、現(xiàn)場審批辦公、預(yù)約服務(wù)等行之有效的辦法，形成項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)快速、便捷、高效的運(yùn)作機(jī)制。四要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合深化企業(yè)改革，進(jìn)一步建立完善企業(yè)經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市上每年安排多萬元專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)也要拿出一定的資金用于此項(xiàng)工作。今后，還要加大力度，尤其要對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)、貢獻(xiàn)大的企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行重獎(jiǎng)，真正形成全社會(huì)關(guān)心和支持企業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。同時(shí)，有關(guān)縣區(qū)和部門要抓住省上企業(yè)管理權(quán)限下放的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)加大招商引資和改制嫁接力度，本著以資源換項(xiàng)目、以場地設(shè)施引資金、以事業(yè)引人才、引客商的原則，力求國有資本退出到位，借助外力使其做大做強(qiáng)，不斷壯大市屬十強(qiáng)企業(yè)、骨干企業(yè)隊(duì)伍。

二、把營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的突破口放在解決實(shí)際問題上。營造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的良好環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多深層次環(huán)境問題，不可能在短時(shí)間內(nèi)全部解決，特別是受利益驅(qū)動(dòng)出現(xiàn)的一系列問題，還需要花大力氣、下大功夫認(rèn)真研究解決。近幾年來，雖然全市上下在營造發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效，但影響項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍然存在，突出表現(xiàn)在“四種帶有傾向性”問題上，即：權(quán)力思想錯(cuò)位，主要表現(xiàn)在政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的傾向；政策服務(wù)滯后，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)的傾向；不守信譽(yù)，不講誠信，只顧眼前利益，不看長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向；法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，以罰代管的傾向。這幾種傾向，盡管表現(xiàn)在少數(shù)單位、個(gè)別人身上，但對(duì)營造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的環(huán)境造成的阻力很大，必須下決心解決。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要教育和引導(dǎo)各級(jí)干部破除不顧發(fā)展大局的各種思想觀念，堅(jiān)決克服部門利益、個(gè)人利益和小團(tuán)體利益，牢固樹立加快發(fā)展的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的思想障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的意識(shí)和自覺性。二是強(qiáng)化抓落實(shí)的具體措施和辦法。要把營造環(huán)境與加快部門職能轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度落實(shí)結(jié)合起來，加大整改力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擺正工作位置，集中精力抓項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展。三是優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各行各業(yè)都要積極搭建抓項(xiàng)目、促發(fā)展的工作平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面的積極性，讓他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。對(duì)那些思想保守、長時(shí)期打不開工作局面，特別是群眾反映問題較多的干部，該換崗的要換崗，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)因措施不力、工作不到位影響項(xiàng)目建設(shè)的部門、單位，要追究部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、把營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的著力點(diǎn)放在加快政府職能轉(zhuǎn)變上。轉(zhuǎn)變政府職能，主要是圍繞建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法制政府、誠信政府，加快政府管理創(chuàng)新，更好地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)。一是加快行政審批制度改革步伐。結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步加大行政許可項(xiàng)目的清理力度，規(guī)范行政審批行為，最大限度地降低市場準(zhǔn)入門檻。凡屬缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)要取消，力爭兩年內(nèi)市級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)減幅達(dá)到％左右。二是全面推行政務(wù)公開。加快市、縣區(qū)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，改革審批方式，建設(shè)政務(wù)“超市”，進(jìn)一步完善“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)，公開辦事程序，層層推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公布政府的政策規(guī)定、服務(wù)程序、辦事方法等，自覺接受群眾監(jiān)督。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步健全和完善重大問題集體決策機(jī)制、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，不斷提高政府的執(zhí)政水平。三是不斷提高依法行政水平。各級(jí)各部門要抓好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和人員培訓(xùn)，要求所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，做到公正執(zhí)法，依法行政。要依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范監(jiān)管，今后重點(diǎn)建筑工程和重大項(xiàng)目都必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工合同制和建設(shè)監(jiān)理制，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要提前介入，實(shí)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正解決。四是加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。各級(jí)各部門要帶頭講誠信、守信用，認(rèn)真落實(shí)配套政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，推行經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立信用評(píng)級(jí)、警示懲戒制度，規(guī)范企業(yè)信用行為。組織實(shí)施“共筑誠信個(gè)十百千萬工程”和“百城萬店無假貨”示范店（場、街）爭創(chuàng)活動(dòng)，努力塑造“誠信”的良好形象。

四、把營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的主要精力放在狠抓落實(shí)上。堅(jiān)持不懈地營造良好環(huán)境，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，騰出精力抓好這項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。各級(jí)各部門要注重建立營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)持把營造工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的始終，納入常規(guī)工作緊抓不放。市、縣區(qū)要繼續(xù)加大力度，確保營造工作的順利進(jìn)行。各大口牽頭部門要加強(qiáng)營造工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，行業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓環(huán)境”的責(zé)任意識(shí)，將營造工作納入目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，年終與經(jīng)濟(jì)工作一同考核，一同獎(jiǎng)罰，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。不斷總結(jié)完善措施，開展各種形式的督促檢查，做到“三個(gè)不變”：即邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和非公有制企業(yè)業(yè)主開展視察質(zhì)詢活動(dòng)不變，一年兩次組織社會(huì)各界代表對(duì)重點(diǎn)部門進(jìn)行民主評(píng)議不變，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的單位領(lǐng)導(dǎo)班子采取組織措施予以調(diào)整的做法不變。要不斷調(diào)整和完善民主評(píng)議體系，改進(jìn)評(píng)議的方式方法，對(duì)每年參加評(píng)議的人員要按照本人參與評(píng)議中體現(xiàn)出的公平、公正、公德優(yōu)劣情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證評(píng)議活動(dòng)的公正性。對(duì)有關(guān)部門和單位評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，市、縣區(qū)營造辦要加強(qiáng)跟蹤督查，限期整改。四是求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)干部要樹立正確的發(fā)展觀、權(quán)力觀、政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將作風(fēng)建設(shè)寓于抓項(xiàng)目、促發(fā)展之中，不斷創(chuàng)新工作思維、改進(jìn)工作方法、提高辦事效率。要下移工作重心，定期深入重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾和困難，扎扎實(shí)實(shí)地圍繞項(xiàng)目建設(shè)做好各項(xiàng)工作。

同志們，今天我們對(duì)營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這充分表明了市委、市政府營造環(huán)境抓項(xiàng)目、促發(fā)展的信心和決心。各級(jí)各部門要大張旗鼓地學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)，積極培養(yǎng)和樹立更多的先進(jìn)，帶動(dòng)和影響全市廣大干部進(jìn)一步把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上，把本領(lǐng)發(fā)揮到加快發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向快車道。