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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障

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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障

黨的十六屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》給予農(nóng)村更多的關(guān)注,在第三部分專門設(shè)計(jì)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的藍(lán)圖,明晰了新農(nóng)村發(fā)展思路:在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè),增加農(nóng)民收入。

通過(guò)對(duì)《建議》的深入學(xué)習(xí),使我們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的概念有了更加準(zhǔn)確的理解和把握。社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。可以說(shuō),這一目標(biāo)要求是從統(tǒng)籌物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度概括。這是因?yàn)椋菏紫?,“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?!笔俏镔|(zhì)層面上的,屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇,“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ),“生活寬?!眲t是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)。其次,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”是精神層面上的,屬于精神文明建設(shè)的范疇,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng)村的主線、靈魂,“村容整潔”則是新農(nóng)村的外在體現(xiàn)。再次,“管理民主”是政治層面上的,屬于政治文明建設(shè)的范疇,這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。因此,這一目標(biāo)決定了社會(huì)主義新農(nóng)村在具體內(nèi)容上的“新”體現(xiàn):一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。二是農(nóng)民生活水平要有新改善。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)要有新進(jìn)展。四是農(nóng)村容貌要有新改觀。五是農(nóng)村的民主管理水平要有新提高。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的建設(shè)偉大工程與黨的偉大事業(yè)的統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的工作要求,就必須要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障,提高黨的執(zhí)政能力,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作有新起色。因此,結(jié)合寶山區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)際情況,在貫徹落實(shí)《建議》的過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾點(diǎn):

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),著力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)

要緊緊圍繞區(qū)委提出的“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求,全面實(shí)施村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)直接選舉,完善選拔任用機(jī)制,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,同時(shí),要加大村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度,通過(guò)實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、滾動(dòng)管理等制度,建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

要按照理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則,以各級(jí)黨校、各類培訓(xùn)基地為主陣地,以集中培訓(xùn)、“雙月培訓(xùn)”等為主要載體,認(rèn)真實(shí)施以政治理論、崗位技能、工作方法、現(xiàn)代科技、實(shí)踐鍛煉和學(xué)歷教育為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育工程,健全教育培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)村干部參加各類成人教育,著力提高農(nóng)村基層干部的能力素質(zhì),為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制,采取定目標(biāo)任務(wù)、定考核標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲措施等管理辦法,將村級(jí)經(jīng)濟(jì)、黨建工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化,做到干有目標(biāo)、管有依據(jù),強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。

要按照總書(shū)記關(guān)于“真正重視、真正關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村干部”的要求,從政治上關(guān)心、生活上愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部,解決村干部退有所靠、老有所養(yǎng)的問(wèn)題,解除村干部的后顧之憂,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件,建立激勵(lì)保障機(jī)制。

要通過(guò)上述機(jī)制的運(yùn)用,使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,依法執(zhí)政的能力,總攬全局的能力,帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力都有明顯提高,依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。使村干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),文化素養(yǎng)和政策理論水平不斷提高,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力明顯增強(qiáng),能夠準(zhǔn)確、科學(xué)地把握市場(chǎng),緊緊圍繞區(qū)委“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加速產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐”的工作目標(biāo),指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾有效地組織生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí),要以“凝聚力工程”為總抓手,進(jìn)一步深化“一線工作法”,以“問(wèn)百家事、解千人憂,我與群眾心連心—繪制《為民地圖》”活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍實(shí)際、富有本地特色的“三聯(lián)系”、“三走進(jìn)”、“三關(guān)心、一深入”等主題活動(dòng),健全密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,落實(shí)村干部走訪機(jī)制等,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,認(rèn)真履行發(fā)展黨員工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展公示、測(cè)評(píng)、預(yù)審和票決等制度,做到成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè),把好“入口”,進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活,嚴(yán)格執(zhí)行“”等制度,充分發(fā)揮各級(jí)黨校,黨員電教播放點(diǎn)等的陣地作用,采取組織宣講團(tuán)、專題講座以及電化教育等多種形式和手段,教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)和黨員意識(shí),不斷提高黨員的基本素質(zhì)。

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求和嚴(yán)格監(jiān)督,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,把握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,暢通“出口”,教育和引導(dǎo)黨員遵守黨的章程,服從黨的紀(jì)律,履行黨員義務(wù),確保農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性,逐步形成農(nóng)村黨員隊(duì)伍自我純潔的機(jī)制。

要按照“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”的要求,著眼于強(qiáng)化黨員對(duì)黨組織的信任感和歸屬感,按照《寶山區(qū)居民區(qū)(行政村)黨員服務(wù)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的基本要求(試行)》的要求,進(jìn)一步完善和規(guī)范各行政村的黨員服務(wù)點(diǎn)建設(shè),為強(qiáng)化黨員教育管理搭建平臺(tái)。讓農(nóng)村黨員在政治上有自豪感、工作上有責(zé)任感、生活中有榮譽(yù)感,切實(shí)擴(kuò)大黨的工作的影響力。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),進(jìn)一步完善村民自治和村務(wù)公開(kāi)

要確立“加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保證”的思想,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,推進(jìn)村民自治,保證農(nóng)民群眾行使民主權(quán)利。要全面深化村務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)重大事項(xiàng)做到事前公開(kāi),發(fā)揚(yáng)民主,讓群眾參與決策。在此基礎(chǔ)上,全面推行以“黨組織向黨員亮‘工作底’、村委會(huì)向村民亮‘家底’”為主要內(nèi)容的“亮底工程”,切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)民主,加強(qiáng)民主監(jiān)督。

要嚴(yán)格按照《寶山區(qū)村務(wù)工作議事規(guī)則》的規(guī)定要求,規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策和管理程序,建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要按照憲法、法律和黨的政策,經(jīng)過(guò)村民充分討論,建立健全村規(guī)民約,并共同遵守,共同監(jiān)督,把村民自治制度落到實(shí)處。同時(shí),要把思想教育的重點(diǎn)放在普通群眾身上,在群眾中開(kāi)展豐富多彩的思想教育活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成“富而崇德,富而尚勤,富而求知,富而思學(xué)”的良好民風(fēng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)、新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng),它的實(shí)現(xiàn),不僅是用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),更需要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村領(lǐng)域中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障。

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