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同志們：

上午，我們在這里召開全縣老齡工作暨創(chuàng)建全省敬老模范縣工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對老齡工作及創(chuàng)建全省敬老模范縣工作的高度重視，會議十分重要。張縣長及其他領(lǐng)導(dǎo)同志還將作重要講話，下面，我就全縣老

齡工作及當前創(chuàng)建全省敬老模范縣工作講幾點意見。

一、關(guān)于老齡工作

（一）統(tǒng)一思想認識，切實加強對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。老年人為新中國的建設(shè)和發(fā)展作出過巨大的貢獻，既是我們的功臣，也是我們的寶貴財富。截止2006年底，我縣已有老年人2.7萬人，已占全縣總?cè)丝?1.3，因此，加強對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真解決好老齡問題，顯得尤為重要而緊迫。全縣各級各部門要高度重視老齡事業(yè)，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，認真貫徹落實《老年法》，堅持依法辦事，進一步落實好老齡工作職責，確保老齡工作有序開展?？h老齡委各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，團結(jié)協(xié)作，各負其責，確保工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，開展有力。縣老齡辦作為縣老齡委的辦事機構(gòu)，要切實履行好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手職能?？h級各部門要把老齡工作納入議事日程，明確專人負責老齡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要建立健全老齡工作委員會，做到有牌子、有班子、有辦公地點、有工作經(jīng)費、有專（兼）職工作人員。各村（居）委會也要建立老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立老年人協(xié)會。要加強對從事老齡工作干部隊伍的培訓(xùn)和管理，不斷提高政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要以認真解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題為著力點，讓廣大老年人共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。要進一步建立健全老年社會保障體系，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力促進全縣老齡工作又好又快發(fā)展。

（二）加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基本平衡的原則，以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險。足額兌現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老金，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應(yīng)保盡保。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合，不斷提高集中供養(yǎng)率。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。足額兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助金。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼標準。

（三）建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好農(nóng)村貧困老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離退休干部、老紅軍醫(yī)療保障工作，完善離退休干部醫(yī)療保障機制。衛(wèi)生行政主管部門要強化全縣醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，設(shè)立老年門診、老年病床，為老年人就醫(yī)提供方便。要建立以社縣衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社縣老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。

（四）加快老年福利設(shè)施建設(shè)，積極開展老年文體活動

各級各部門要多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。有條件的地方要利用院落建設(shè)老年活動場所，設(shè)置老年活動室。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍?？h文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村老年人的文化體育活動場所建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排，老年福利設(shè)施的資金和項目安排重點向農(nóng)村傾斜?？h老齡辦、縣黨校要整合黨?，F(xiàn)有的資源，建好縣老年大學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也要充分整合資源開辦老年學校，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。要加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來。要建立健全基層老年協(xié)會和老年文化體育組織，開展經(jīng)常性的送文化下鄉(xiāng)等基層老年文體活動，不斷豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

（五）加大宣傳執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《老年法》及老齡工作方針政策和法律法規(guī)，切實增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。要通過設(shè)立老年法庭或合議庭、老年人法律援助中心、老年人

法律援助工作站等機構(gòu)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障，對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為，要依法追究法律責任。要認真制定落實老年人在旅游、乘車、籌資籌勞、長壽補貼等方面優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查，確保老年人應(yīng)享受的各項權(quán)益落到實處。

二、關(guān)于創(chuàng)建省級敬老模范先進縣工作

（一）深刻認識創(chuàng)建敬老模范縣的重要意義

當前，我國人口老齡化進程快，老年人口數(shù)量大，“白發(fā)浪潮”在“未富先老”的情況下到來了，解決人口老齡化問題，光靠政府是不行的，國務(wù)院在全國老齡委第四次全會上提出了“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作指導(dǎo)思想，這是根據(jù)20多年老齡工作的實踐和我國當前的實際提出來的。老齡工作社會化是今后解決老齡問題的一個重要方向。開展敬老模范創(chuàng)建活動，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作方針政策的具體體現(xiàn)，有利于充分調(diào)動社會各方面積極參與支持老齡事業(yè)發(fā)展，有利于繼承和弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，有利進一步增強全社會的老齡意識和養(yǎng)老意識，有利于加強精神文明建設(shè)，維護和實現(xiàn)廣大老年人的根本利益，也是落實惠民行動構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。

（二）真抓實干，確保創(chuàng)模達標

按照創(chuàng)建要求，必須認真抓好以下七個方面的工作，確保創(chuàng)建達標：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要堅強有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、縣級各部門要高度重視老齡工作，把老齡事業(yè)納入本縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，不斷加大對老年事業(yè)的投入，設(shè)立老齡事業(yè)專項經(jīng)費，將敬老工作列入精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，老齡工作委員會的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用發(fā)揮充分，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責、辦公場所五落實。各級各部門要經(jīng)常關(guān)心老齡工作，切實協(xié)調(diào)解決重大問題，帶頭參加重要老齡活動，形成黨政加強領(lǐng)導(dǎo)、老齡工作委員會牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制。二是敬老教育要廣泛深入。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，將敬老、養(yǎng)老、助老教育納入全民教育體系，制定適應(yīng)本地情況的教育制度、教育設(shè)施和教育方法，并列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、電視、出版等部門的工作計劃，做到工作有部署、有檢查，公共場所要設(shè)置固定的宣傳牌和標語，為開展老齡工作和發(fā)展老齡事業(yè)營造良好的輿論環(huán)境。三是老年法規(guī)政策要落實。全面貫徹落實好《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《四川省老年人合法權(quán)益保護條例》和《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》等老年法律法規(guī)和政策，不斷完善與之相配套的地方法規(guī)、政策。全面落實各項優(yōu)待老年人的規(guī)定，社會服務(wù)窗口和設(shè)施對老年人有明顯的優(yōu)惠，法律援助制度健全，老年人的合法權(quán)益得到及時保護，對侵犯老年人權(quán)益的刑事案件及虐待、遺棄老年人等違法犯罪行為，依法從嚴從快處理。認真辦理老年人來信來訪，力爭無越級上訪事件發(fā)生。四是養(yǎng)老保障水平要提高。城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，將國家和省規(guī)定的離退休干部各項待遇落到實處，無“兩費”拖欠，開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)最低生活保障標準以下老人全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先说纳罟B(yǎng)水平不低于當?shù)厝罕娖骄钏?。城鄉(xiāng)有特殊困難的老人得到及時救助，百歲以上老人的長壽補貼金按規(guī)定標準發(fā)放。要積極倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人，與老人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》和《家庭敬老保證書》，簽訂率和兌現(xiàn)率不低于全省平均水平。五是醫(yī)療保健工作要落實。初步建立起以社縣衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，服務(wù)功能完善。能為老年人就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，離休和退休人員的醫(yī)療保障政策落實。農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，能滿足農(nóng)村老年人基本醫(yī)療需求。貧困老年人缺醫(yī)少藥的狀況得到初步解決。建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，特困老人和高齡老人的基本醫(yī)療得到保障。積極開展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛(wèi)生科學知識，增強老年人自我預(yù)防和保健技能。六是老年服務(wù)設(shè)施要形成網(wǎng)絡(luò)。認真制定和落實扶持老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，政府和社會投入逐年增加。社會福利院、敬老院和老年公寓、托老所等各類老年福利設(shè)施和社縣照料服務(wù)形成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)水平不斷提高。城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率不低于全省平均水平?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社縣居委會）三級建有不同層次、不同類型的老年人活動場所，定時開放，管理制度完善，公共文化活動場所向老人免費或優(yōu)惠開放。七是老年文體活動要豐富。離退休人員教育管理工作制度健全，服務(wù)保障工作有力。基層老年人協(xié)會建設(shè)達到《四川省基層老年人協(xié)會章程》和《四川省老年人協(xié)會六條標準》的要求，經(jīng)常組織老年人開展健康文明的文體活動，積極組織老年人參加多種形式的社會公益事業(yè)活動，積極為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件，老年人才得到開發(fā)利用。

（三）切實加強對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建敬老模范先進縣（縣）工作是省委、省政府的重大決定，對此，縣委、縣政府高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強老齡工作和發(fā)展老年事業(yè)的意見》（元委發(fā)〔2005〕13號）和《關(guān)于在全縣深入開展創(chuàng)建省級敬老模范縣活動的通知》（元委辦〔2006〕84號）兩個指導(dǎo)性文件，印發(fā)了元壩縣開展創(chuàng)建省級敬老模范縣活動的實施方案，明確了創(chuàng)建工作的目標、意義、方法和措施。前期工作的安排布置上還是較扎實有力的，但各級各部門在工作落實上離創(chuàng)建要求還有很大差距，今年8月中旬省政府就要組織驗收了，時間緊、欠賬多、任務(wù)重、要求高，各創(chuàng)建責任單位要切實增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為當前最緊迫的任務(wù)抓緊抓落實，對照職責任務(wù)找差距、添措施，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力、集中時間，倒排工期，全力確保創(chuàng)建工作一舉達標。特別是縣教育、民政、衛(wèi)生、勞動保障、司法、法院、文旅、財政、老齡辦、黨校等重點創(chuàng)建迎檢單位要全力以赴，不折不扣完成目標任務(wù)?？h老齡辦、縣督查室、縣效能辦要加強創(chuàng)建工作督查指導(dǎo)，定期通報情況，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的各種具體困難和問題。為確保工作扎實推進，一舉驗收成功，縣政府將把創(chuàng)建工作納入對各創(chuàng)建責任單位的年度綜合目標考核，對因工作認識不清、組織不力而影響創(chuàng)建達標的，將實行嚴格的效能問責，并嚴肅追究單位主要負責人的責任。

同志們，做好老齡工作和創(chuàng)建省級敬老模范縣活動意義重大，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，精誠團結(jié)，真抓實干，排難攻堅，確保創(chuàng)建敬老模范縣工作一舉達標，推動全縣的老齡工作再上新的臺階。