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同志們：

大家好！今天，我們滿懷喜悅的心情歡聚一堂，共享*年我區(qū)國土資源管理的工作成果，共謀*年的發(fā)展大計(jì)。值此機(jī)會(huì)，我代表局黨委向一直以來關(guān)心、支持我區(qū)國土資源管理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向長期奮斗在我區(qū)國土資源管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問！

過去的一年，是我局經(jīng)歷大事、難事較多的一年，也是國土政策變化較大的一年。一年來，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹落實(shí)國土資源基本國策為主線，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了*年度的目標(biāo)任務(wù)，全年為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)供應(yīng)建設(shè)用地342.65公頃；實(shí)現(xiàn)土地總收入7.7億元，其中財(cái)政可支配資金4.6億元；局窗口服務(wù)大廳成功創(chuàng)建了國家級(jí)“青年文明號(hào)”；鎮(zhèn)隆、三和、良井三個(gè)所辦文大廳也成功爭創(chuàng)了市級(jí)“青年文明號(hào)”；在區(qū)“百佳”評(píng)選活動(dòng)中，1人被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，局服務(wù)大廳被評(píng)為“優(yōu)秀窗口”；在第六屆全市國土資源系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)中一舉奪得20個(gè)項(xiàng)目中10個(gè)單項(xiàng)冠軍，金牌數(shù)名列第一。以上成績的取得，是我局全體干部職工扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，為此，我再次代表局黨委向同志們表示衷心地感謝！

一、*年工作回顧

過去的一年，我們認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的管理職責(zé)，集中精力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、撥亮點(diǎn)，全區(qū)國土資源管理工作取得了新的進(jìn)展和突破。主要體現(xiàn)在：

㈠以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力提高保護(hù)資源、保障發(fā)展水平

⒈以耕地占補(bǔ)平衡為目標(biāo)，耕地保護(hù)工作有新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，做到“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。⑴建立健全基本農(nóng)田保護(hù)體系，做到制度到位。建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)和局、所兩級(jí)層層分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)了保護(hù)地塊，明確了保護(hù)責(zé)任。⑵狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。主要對(duì)全區(qū)232個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了跟蹤維護(hù)，做到了“五有”，即：有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。⑶建立基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任到位。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，定期逐級(jí)報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局所兩級(jí)共出動(dòng)巡查人員共8824人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂占亂用耕地行為146宗。⑷認(rèn)真開展耕地開發(fā)占補(bǔ)工作，做到質(zhì)量到位。通過深入基層督促檢查和分類指導(dǎo)，現(xiàn)已落實(shí)了惠莞高速公路的耕地占補(bǔ)地塊，需開墾面積共1483.38畝，目前已與項(xiàng)目單位簽訂了協(xié)議，正在組織開墾。

⒉以節(jié)約集約用地為目標(biāo)，土地盤整工作有新成效。遵循“從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)土地成片盤整，做到程序合法，依法依規(guī)，成效明顯。到目前為止，“兩河四岸”已有52.4公頃用地達(dá)成了盤整收回意向，占整個(gè)片區(qū)土地盤整面積的1/4。洋納片區(qū)已收購收回土地面積共30.3公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全區(qū)以各方式盤整收回土地41宗，面積201.7公頃。此外，各所也大力協(xié)助各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展閑置土地清理工作，如鎮(zhèn)隆所協(xié)助鎮(zhèn)隆人民政府對(duì)清理出的84宗閑置土地作出了具體的處理意見。三和所也積極派員參加開發(fā)區(qū)管委會(huì)的閑置土地盤整工作。

⒊以依法管治閑置土地為目標(biāo)，閑置土地認(rèn)定處置工作有新突破。對(duì)于盤整范圍內(nèi)的建設(shè)用地，嚴(yán)格按照程序在各媒體刊登《閑置土地清查認(rèn)定通告》，并以“公證送達(dá)”的方式告知用地單位。目前，“兩河四岸”片區(qū)已有44宗建設(shè)用地在*日?qǐng)?bào)刊登了《閑置土地清查認(rèn)定通告》。

⒋以維護(hù)群眾利益為目標(biāo)，項(xiàng)目征地工作有新進(jìn)展。過去一年，我們認(rèn)真執(zhí)行征地預(yù)存款制度、征收土地聽證制度、征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度和“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序?qū)嵤┱鞯兀袑?shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。*年，我區(qū)的征地項(xiàng)目多、征地補(bǔ)償任務(wù)重，征地中心的同志們和分管領(lǐng)導(dǎo)均能按照區(qū)委、區(qū)政府、局黨委的統(tǒng)一部署，經(jīng)常加班加點(diǎn)，就連“五一”、“十一”長假他們也沒有休息，全面推進(jìn)了各大項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償工作。目前已完成惠莞高速公路3124.18畝土地的征地拆遷補(bǔ)償工作，占總工作量的95%；完成惠南大道(*段)1026畝土地的征地拆遷補(bǔ)償工作，收回土地555畝，占總工作量的98%；完成金惠大橋2.76畝土地和淡水大橋29畝土地的征收補(bǔ)償工作；完成葉挺紀(jì)念館第一期共48.22畝土地的征收補(bǔ)償工作；完成洋納片區(qū)1260畝土地和中商片區(qū)5190畝土地的清場補(bǔ)償工作；同時(shí)其它項(xiàng)目的征地掃尾和清場補(bǔ)償工作也在有序推進(jìn)。

⒌以滿足項(xiàng)目建設(shè)的用地需求為目標(biāo)，依法審查報(bào)批水平有新提高。為滿足我區(qū)各大建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，積極拓展我區(qū)的建設(shè)用地空間，用地科、規(guī)?？?、測(cè)繪科、征地中心、信息中心等業(yè)務(wù)科室為爭取用地指標(biāo)，保障地方發(fā)展需求，近段時(shí)間加班加點(diǎn)、爭分奪秒組織材料上報(bào)，通過同志們的努力，*年，我區(qū)共上報(bào)城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地19宗，面積287.54公頃。到目前為止，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)6宗，面積65.7公頃；已發(fā)繳費(fèi)通知9宗，面積78.2公頃。

㈡以規(guī)范土地市場為著力點(diǎn)，努力提高市場化配置水平

⒈全面規(guī)范土地一級(jí)市場出讓管理。由于各種原因,我區(qū)土地出讓一直以來未實(shí)行地價(jià)管理，去年我們圍繞國發(fā)[*]31號(hào)文和相關(guān)配套政策的全面實(shí)施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定和執(zhí)行了《*市*區(qū)地價(jià)管理暫行辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件，全面實(shí)行地價(jià)政策，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)的土地出讓管理。同時(shí)為理順征地歷史遺留問題和土地成本支付問題，我們?cè)诔浞终髑蟾鞣揭庖姷那疤嵯?，積極探索土地成本補(bǔ)償方案，起草了《*區(qū)土地成本補(bǔ)償方案》、《*區(qū)土地成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及土地收益使用方案》，為我區(qū)理順各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）前置性供地問題、土地使用權(quán)招拍掛收益分配問題提供了具體的操作依據(jù)和解決辦法。

⒉認(rèn)真執(zhí)行供地政策，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)。*年，我區(qū)依法供地1725宗，面積342.65公頃，其中：⑴掛牌出讓62宗，面積316.15公頃；⑵協(xié)議出讓1651宗，面積23.4公頃；⑶劃撥12宗，面積3.1公頃。在掛牌出讓的62宗土地中有15宗已成交，面積96.32公頃，掛牌成交價(jià)77088萬元。此外，我們還積極開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，擬掛牌出讓新圩、*、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地5宗，面積16.9公頃，目前，已了掛牌出讓公告。

⒊進(jìn)一步規(guī)范土地二級(jí)市場。*年，我局嚴(yán)格執(zhí)行土地有形市場管理的相關(guān)規(guī)定，為用地戶辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)共1344宗，面積305.88公頃；辦理國有土地使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)抵押登記共255宗，面積405.29公頃；國有土地使用權(quán)出租登記共4宗，面積1.02公頃。同時(shí)土地交易所積極探索土地二級(jí)市場規(guī)范建設(shè)的新機(jī)制，積極與區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院等協(xié)調(diào)溝通，并將掛牌轉(zhuǎn)讓的每份公告都報(bào)送區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院備案。*年，我區(qū)掛牌轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)15宗，面積36.49公頃，掛牌底價(jià)6936萬元，掛牌成交價(jià)8436萬元，市場配置資源的杠桿作用得到有效顯現(xiàn)。

㈢以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理

⒈全力抓好礦業(yè)秩序整規(guī)工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，我區(qū)按規(guī)定關(guān)閉了17家石場。同時(shí)認(rèn)真組織廢棄石場和關(guān)閉石場的整治復(fù)綠工作，38家廢棄石場復(fù)綠工程已通過政府采購的形式完成了工程招標(biāo)，目前已全部完成了復(fù)綠主體工程。17家關(guān)閉石場中已有3家完成了復(fù)綠治理驗(yàn)收；4家的礦區(qū)范圍規(guī)劃為建設(shè)用地；2家已完成復(fù)綠工程，準(zhǔn)備組織驗(yàn)收；8家正在實(shí)施復(fù)綠。

此外，對(duì)于廢棄石場和關(guān)閉石場整治復(fù)綠的監(jiān)管工作，礦辦、砂石土管理站堅(jiān)持每月巡查，每次均如實(shí)填寫好《礦場檢查情況登記本》，做到“一場一檔”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

⒉主動(dòng)抓好礦山安全管理工作。作為*區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組的牽頭單位，我局積極主動(dòng)地組織相關(guān)成員單位按規(guī)定開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，*年，我區(qū)開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查共4次，出動(dòng)700多人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患100處，通過責(zé)令整改后消除隱患95處。

⒊著力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。去年，我們編制了《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；印發(fā)了《*市*區(qū)*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》；建立了全區(qū)群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治“明白卡”45份；完善了汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度，建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。特別是在汛期特大暴雨期間，礦辦、砂石土管理站均安排人員24小時(shí)值班，各所也組織人力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查，尤其是新圩所，在汛期中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅田地面塌陷、鴨仔坑地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)管力度。

⒋依法抓好礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。對(duì)于新辦石場和到期、延續(xù)石場的采礦權(quán)一律實(shí)行公開掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)了由過去的“無序、無償、無期”開采向“有序、有償、有期”開采的根本性轉(zhuǎn)變。*年，我區(qū)共有5個(gè)到期石場的采礦權(quán)掛牌出讓，成交價(jià)為1125萬元。

㈣以維護(hù)國土資源管理秩序?yàn)槁淠_點(diǎn)，努力提高依法行政水平

⒈嚴(yán)厲查處國土資源違法案件。按照“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的工作原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了國道省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。*年，我局共立案查處土地違法案件24宗，涉及總面積48.9公頃（其中耕地5.57公頃），已結(jié)案19宗，結(jié)案率達(dá)80%，追究刑事責(zé)任1人。

⒉認(rèn)真抓好土地信訪案件查處、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。落實(shí)信訪案件排查制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到信訪關(guān)口前移，工作責(zé)任下沉，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，將信訪案件解決在首辦環(huán)節(jié)，有效防止越級(jí)、重復(fù)上訪。*年，我局受理土地信訪案件136宗，接待來訪217人次，已調(diào)處81宗。同時(shí)，依法抓好土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，全年共受理土地權(quán)屬糾紛案件12宗，涉及土地面積837.5畝，目前已調(diào)處10宗。

⒊積極開展七個(gè)專項(xiàng)清理工作。按照監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等部委的工作要求，我區(qū)開展了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓檢查、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理、土地執(zhí)法百日行動(dòng)、農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)清理、清欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等七個(gè)土地專項(xiàng)清理工作。在我局的精心組織下，上述七項(xiàng)工作均取得了較大進(jìn)展，一些土地違法行為得到有效遏制。例如在土地執(zhí)法百日行動(dòng)中，我區(qū)清查出*年1月1日以來的“以租代征”違法行為20宗,“未批先用”違法行為1宗，目前已結(jié)案6宗。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，我們一方面是積極核查*年涉及我區(qū)的819個(gè)圖斑;另一方面是按違法性質(zhì)將*年衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的395宗違法用地進(jìn)行分類處理，目前我區(qū)已拆除違法建筑物面積365畝,其中違法養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場面積340畝，其它違法建筑物面積25畝。

⒋全面啟動(dòng)征地預(yù)留地清理工作。征地預(yù)留地問題一直是我區(qū)土地管理中的大難題和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，去年以來，我們十分重視征地預(yù)留地遺留問題的解決，采取了一系列措施：一是區(qū)、鎮(zhèn)所兩級(jí)均成立了征地預(yù)留清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是全面開展預(yù)留地的“地毯式”清理摸底工作，區(qū)政府專門下發(fā)了通知，要求各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）以村民小組為單位，在*年4月前全面完成征地預(yù)留地摸底工作。三是按照“摸清情況、先易后難、區(qū)別對(duì)待、示范先行”的原則，積極借鑒周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找準(zhǔn)解決征地預(yù)留地的切入點(diǎn)。據(jù)各所報(bào)告的情況，目前各鎮(zhèn)已初步完成資料收集和界定工作，現(xiàn)正在統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。

㈤以效能建設(shè)為契機(jī)，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量

結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、“萬眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)等工作要求，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點(diǎn)推行“五心工作法”（即開心工作、耐心工作、用心工作、關(guān)心工作、放心工作），落實(shí)業(yè)務(wù)會(huì)審和周一例會(huì)制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消彈性收費(fèi)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，使我局的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度明顯提高升，受到了有關(guān)部門的充分肯定。如局辦公室連續(xù)6年被評(píng)為全市國土資源系統(tǒng)政務(wù)工作先進(jìn)單位，永湖所連續(xù)16年被永湖鎮(zhèn)人民政府評(píng)為先進(jìn)單位，良井所連續(xù)3年被良井鎮(zhèn)人民政府評(píng)為先進(jìn)單位，*年鎮(zhèn)隆所、*所、良井所等被評(píng)為全區(qū)先進(jìn)基層黨組織。

此外，為提高隊(duì)伍素質(zhì)，我局先后組織四批共81名干部職工參加市局舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，李雪湘、葉文英等12名同志被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員。

㈥以規(guī)范管理為動(dòng)力，各項(xiàng)國土資源管理基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階

我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編大綱已基本完成；土地利用更新調(diào)查成果已通過國土資源部的預(yù)檢；第一期“金土工程”建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)；國土資源信息化綜合管理系統(tǒng)的搭建工作正在有序推進(jìn)，完成了與市局、各中心鎮(zhèn)國土資源所聯(lián)網(wǎng)的光纖布設(shè)；局內(nèi)辦文系統(tǒng)正常運(yùn)作,全年共受理各類業(yè)務(wù)6307宗；基準(zhǔn)地價(jià)更新成果已通過聽證后報(bào)政府審批；數(shù)字化地形地籍測(cè)量全面推進(jìn)，全年共完成測(cè)繪面積114.3平方公里；土地登記發(fā)證工作有序推進(jìn)，全年共辦理國有土地使用權(quán)登記3160宗，面積19565.84畝，集體土地使用權(quán)登記664宗，面積99.36畝；國土資源“四五六”工程得到扎實(shí)開展，全區(qū)112個(gè)村（居）委、1210個(gè)村民小組全部落實(shí)了政務(wù)公開欄，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開到村組的工作目標(biāo)，順利通過了市局的檢查，成為全市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“四五六”工程局所兩級(jí)全部達(dá)標(biāo)的縣區(qū)局，鎮(zhèn)隆所還被評(píng)為“四五六”工程優(yōu)秀基層所，淡水、沙田兩所通過“四五六”工程的開展，服務(wù)形象、辦事效率、工作質(zhì)量都有了明顯提高。

㈦以人為本，黨建、工青婦工作取得了較好成績

⒈切實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極開展典型教育與警示教育，重點(diǎn)組織干部職工觀看了《把生命刻錄在大地上》等典型教育片和《賭色筑囚籠》等警示教育片。二是積極構(gòu)建懲防腐敗體系，與區(qū)檢察院簽訂了《關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記與黨委委員、各科室和各所負(fù)責(zé)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。四是先后兩次組織黨員干部共135人參觀區(qū)了“三紀(jì)教育”基地，如區(qū)福利院院、葉挺故居等。

⒉全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)。一是抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)，*年共組織了12次專題學(xué)習(xí)。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，*年局黨委共開展了2次領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活，會(huì)上各位黨委委員均進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，從而增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是抓好黨支部制度建設(shè)，嚴(yán)格要求各支部進(jìn)一步完善黨支部工作制度，確保用制度來規(guī)范、約束黨員干部的言行舉止。四是嚴(yán)把發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)，注重處理數(shù)量與質(zhì)量、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。*年局黨委共組織培訓(xùn)3名入黨積極分子，確立了4名建黨對(duì)象，發(fā)展了9名新黨員。

⒊扎實(shí)開展工青婦工作。工會(huì)維護(hù)干部職工權(quán)益和幫扶困難職工的力度進(jìn)一步增強(qiáng)，先后組織干部職工為丘考全、劉旭波兩位病困職工募捐11萬元。共青團(tuán)積極協(xié)調(diào)各科室和上級(jí)團(tuán)組織的關(guān)系，為我局服務(wù)大廳成功創(chuàng)建國家級(jí)“青年文明號(hào)”做了很多扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，同時(shí)還多次組織團(tuán)員參加區(qū)團(tuán)委的青年志愿者活動(dòng)；婦委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“三為主”和“三查”的計(jì)生工作措施，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制在我局得到有效落實(shí)。

二、存在問題

*年盡管各項(xiàng)工作均取得了一定的成績，但是，也存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在六方面：一是個(gè)別地方法制觀念不強(qiáng)，違法占地仍屢禁不止。二是國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)比較薄弱，底子不清，資料不齊，鎮(zhèn)政府、企業(yè)及村集體重復(fù)征地、賣地而導(dǎo)致的重復(fù)辦證、規(guī)劃不相符等問題逐漸顯露。三是農(nóng)村宅基地管理不夠規(guī)范，亂占、濫用耕地、超面積建房等違法用地行為仍然存在。四是國土資源所人員財(cái)供問題沒有徹底解決，在一定程度上影響了基層國土資源管理工作的開展。五是由于缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行手段，國土資源違法案件查處難度較大。六是征地預(yù)留地類型復(fù)雜，處理難度較大，涉及的政策壓力和社會(huì)壓力較重。七是干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，個(gè)別同志仍存在大局意識(shí)淡薄，作風(fēng)散漫，辦事能力不強(qiáng)，辦事拖拉等現(xiàn)象。

三、*年工作計(jì)劃

*年，我區(qū)國土資源工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國土資源管理職能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展落實(shí)好“四?！必?zé)任，即“保護(hù)資源、保障發(fā)展、保持穩(wěn)定、保證服務(wù)”，努力在“保護(hù)資源、保障發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)權(quán)益，依法行政，隊(duì)伍建設(shè)”等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”的工作目標(biāo)。

㈠嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，確保保護(hù)資源措施有力到位。具體工作和措施包括：

⒈進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度和“五個(gè)不準(zhǔn)”，確保年度耕地保有量達(dá)到上級(jí)政府規(guī)定的面積。

⒉采取有效措施保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田，局、所兩級(jí)都要不斷加大土地監(jiān)察巡查力度，切實(shí)做到耕地保護(hù)紅線不予逾越。

⒊要建立土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)主管部門，各所要配合好，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾和易地開發(fā)的任務(wù)。

⒋嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，積極與省廳、市局協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂具有針對(duì)性和科學(xué)性的新規(guī)劃。

⒌嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計(jì)劃，盡量使今年新增建設(shè)用地總量不突破上級(jí)國土資源部門下達(dá)的使用額度。

㈡嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源的各項(xiàng)政策，在保障發(fā)展方面下力氣、下功夫。具體工作和措施包括：

⒈按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)”的原則，合理分配和使用年度用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障國家、省、市、區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求，用地科和規(guī)?？埔J(rèn)真研究*年用地指標(biāo)的落實(shí)問題。

⒉堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地原則，嚴(yán)格按照建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和國家供地政策供地。今年要大力開展對(duì)閑置土地的清理處置工作，相關(guān)部門在處置閑置土地過程中要做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)。同時(shí)通過“內(nèi)涵挖潛”的方式，大力開展土地盤整工作，盤整辦和各科室要通力合作，相互配合，認(rèn)真完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的盤整任務(wù)。

⒊加大土地市場管理力度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓和招拍掛出讓國有土地使用權(quán)及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。嚴(yán)格按照31號(hào)文要求，全面實(shí)施經(jīng)營性用地、工業(yè)用地的招拍掛工作。繼續(xù)加強(qiáng)與公、檢、法、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，不斷完善我區(qū)一、二級(jí)土地市場的管理。

⒋要鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編相關(guān)工作，不斷完善礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，確保我區(qū)礦業(yè)市場有序、健康發(fā)展。

⒌在抓好礦山安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要編制和完善為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，建立完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等群測(cè)群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)移民工作和工程治理工作。同時(shí)，要堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估制度，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。

㈢夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，確?；A(chǔ)建設(shè)上檔次、上臺(tái)階。具體工作和措施包括：

⒈積極開展第二次土地調(diào)查工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅用地分割登記工作，全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

⒉結(jié)合“金土工程”啟動(dòng)和實(shí)施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字化地形地籍測(cè)量和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。今年重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，目前經(jīng)費(fèi)方案已得到區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過批準(zhǔn)。

⒊加快國土資源基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，全面完成國家統(tǒng)一平面坐標(biāo)的工作。今年重點(diǎn)要加快區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)片區(qū)的數(shù)字化測(cè)繪工作，并計(jì)劃完成20平方公里以上的基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)。

⒋積極推進(jìn)信息化建設(shè)，作為市局兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)辦公的示點(diǎn)單位，今年我們要充實(shí)信息化專業(yè)人才，努力探討網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)涉及的建設(shè)用地報(bào)批等相關(guān)工作，爭取在今年實(shí)現(xiàn)與市局國土資源管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)辦公。

⒌進(jìn)一步完善征地級(jí)差補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，重點(diǎn)做好惠南大道、惠莞高速、中商片區(qū)、洋納片區(qū)等項(xiàng)目的征地補(bǔ)償安置工作和清場工作。

⒍健全農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村用地秩序，積極探索農(nóng)村征地預(yù)留地解決辦法，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，爭取在4月底全面摸清全區(qū)預(yù)留地的基本情況，并按照“先易后難”原則，先對(duì)征地中心安排的征地預(yù)留地遺留問題進(jìn)行處理。

⒎今年，我局作為全區(qū)實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定，要積極吸取審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的教訓(xùn)，加大并規(guī)范國土資源規(guī)費(fèi)的收繳、使用、管理，各所要實(shí)行經(jīng)費(fèi)開支月上報(bào)制度，要準(zhǔn)確及時(shí)完成綜合統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表工作。

㈣認(rèn)真落實(shí)國土資源的各項(xiàng)政策，確保維護(hù)權(quán)益落到實(shí)處。具體工作和措施包括：

⒈在土地征收方面，要依法依規(guī)依程序做好土地征收工作，土地征收要符合土地利用總體規(guī)劃，做到征地主體合法，征地標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，征地程序規(guī)范，補(bǔ)償款項(xiàng)到位，征地補(bǔ)償安置、社會(huì)保障措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

⒉在土地盤整方面，要制訂出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)而又結(jié)合我區(qū)實(shí)際的盤整方案，特別是做到依法辦事和公平、公正、公開，一律實(shí)行同等條件、同等標(biāo)準(zhǔn)的盤整補(bǔ)償辦法。

⒊積極主動(dòng)處理歷史遺留問題。要按照既尊重歷史，又依法依規(guī)的原則，妥善處理好、解決好各類問題，積極化解人民內(nèi)部矛盾。

㈤認(rèn)真落實(shí)“四五六”工程，積極推進(jìn)依法行政工作。具體工作和措施包括：

⒈加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處國土資源違法案件，做到處理事與處理人相結(jié)合，力爭今年查處結(jié)案率達(dá)到90%以上。

⒉要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)一些土地違法案件頻繁發(fā)生又屢禁不止的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)國土資源所領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)或給予其它行政處理。

⒊切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，做到信訪機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制、措施、領(lǐng)導(dǎo)包案“五落實(shí)”，及時(shí)防范和處理好信訪突出問題及群眾性事件。

⒋認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，結(jié)合“五·五”普法工作，加大宣傳力度，重點(diǎn)是認(rèn)真落實(shí)國家“五部委”關(guān)于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)干部的培訓(xùn)工作和上級(jí)的各種培訓(xùn)工作。

⒌進(jìn)一步健全會(huì)審、聯(lián)審制度，堅(jiān)持走制度化、規(guī)范化、程序化的管理道路。

⒍深化“四五六”工程，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)不斷健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“依法行政到基層，政務(wù)公開到村組”的目標(biāo)。

㈥不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。具體工作和措施包括：

⒈加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨委委員帶頭學(xué)習(xí)的模范作用，切實(shí)提高中心組的理論學(xué)習(xí)水平。

⒉認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，重點(diǎn)完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)行民主化決策，決不搞“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭，團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

⒊認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力構(gòu)建懲防腐敗體系，切實(shí)糾正損害群眾利益的行為。

⒋堅(jiān)持以開展“正風(fēng)氣、樹形象”活動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的長效管理機(jī)制。

同志們，*年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)爭創(chuàng)“全國文明城市”的檢查驗(yàn)收年，我們國土資源管理工作任務(wù)將會(huì)非常繁重，非常艱巨，但我相信只要同志們齊心協(xié)力，共同努力，就能共破難關(guān)，只要我們把握國土資源管理新形勢(shì)，就能譜寫國土資源事業(yè)的新篇章。

同志們，新春將至，在此我代表局黨委預(yù)祝大家新春愉快，家庭幸福，身體健康，萬事如意！謝謝大家！