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同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議的目的是，了解各地貫徹落實(shí)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（監(jiān)發(fā)[*]9號(hào)）精神的基本情況，研究部署進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作的任務(wù)和措施。會(huì)議開得很好。聽了同志們的匯報(bào)發(fā)言，我感到各地對這項(xiàng)工作很重視，抓得很緊，也取得了初步成效。剛才，省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省紀(jì)委監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室鄧桂明主任、省檢察院黃維玉副處長分別講了話，發(fā)表了很好的意見。下面，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何積極參與并進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見，也可以說要做到“三個(gè)到位”：

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

這次由國家同意部署的查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[*]28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[*]31號(hào)）等重大決策的一個(gè)舉措。我們要從實(shí)踐“*”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，要本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。從各地反映的情況來看，我省一些地方在依法依規(guī)管地用地方面存在不少問題：有的依法用地管地意識(shí)差，未批先用、批少用多、非法占地用地；有的無視國家法律法規(guī)，大量違法違規(guī)越權(quán)審批土地；有的違反規(guī)定，低價(jià)出讓土地；有的在征地用地過程中，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定等。如：開平市政府弄虛作假、違法審批土地案。該市*年以來，采用化整為零、弄虛作假的手法，越權(quán)違法審批土地，問題十分突出。更為惡劣的是，在省聯(lián)合調(diào)查組赴開平調(diào)查期間，該市采取上下串通、設(shè)立兩本批地臺(tái)帳、隱藏審批土地檔案資料等手法，欺騙省聯(lián)合調(diào)查組和國家兩部督查組，問題相當(dāng)嚴(yán)重。此案正在進(jìn)一步調(diào)查之中。我認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的根本原因，是當(dāng)?shù)攸h委政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想上出了問題，在樹立科學(xué)的發(fā)展規(guī)律觀、正確的政績觀上發(fā)生了偏差，在貫徹黨中央國務(wù)院的重大決策上出現(xiàn)了失誤。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，認(rèn)真糾正。

土地是不可再生的資源，執(zhí)行最嚴(yán)厲的土地管理是我國的基本國策。省委省政府十分重視依法管理土地工作。*年以來我省率先在全國開展清理拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款的專項(xiàng)工作，經(jīng)過近兩年的努力，清理兌付了*年新土地管理法實(shí)施以來拖欠的征地補(bǔ)償款19億多元。去年和今年，我省在接在厲對*年新土地管理法之前拖欠征地補(bǔ)償款等進(jìn)行了專項(xiàng)清理兌付，至11月底止，全省共清理兌付歷史遺留征地補(bǔ)償款近5個(gè)億，有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高了廣大干部依法管地用地意識(shí)，得到中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到人民群眾的好評。去年底，德江同志在省委九屆八次全會(huì)上講了“三句硬話”：今后，征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，不能開工；征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，不能開工。德江同志的“三句硬話”就是土地問題的“三條江線”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要任務(wù)，就是確保政令暢通。誰不認(rèn)真執(zhí)行中央和省的政令，就要追究誰的責(zé)任；誰弄虛作假、頂風(fēng)違法，誰就要受到法律和紀(jì)律的懲處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把當(dāng)前參與開展的查處土地違法違規(guī)專項(xiàng)行為執(zhí)法監(jiān)察工作的一個(gè)重要項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好落實(shí)。

二、案件查處要到位

各地要集中力量，查處一批土地違法違規(guī)典型案件。一是要突出重點(diǎn)。各地要在前段認(rèn)真梳理排查和初查的基礎(chǔ)上，選擇一兩個(gè)典型案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，并公開曝光處理。重點(diǎn)查處同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的典型案件。省監(jiān)察廳、國土資源廳將重點(diǎn)查處國家兩部督查組督查的開平違法批地案、*市政府及國土資源局弄虛作假騙取批準(zhǔn)用地案，*區(qū)政府及國土資源局低價(jià)出讓土地案，*市違規(guī)掛牌出讓和低價(jià)出讓土地案，*市*鎮(zhèn)小欖泰豐公司違法超占土地案等5宗典型案件。二是要加強(qiáng)辦案力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)辦案力度，要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參與辦案。對重要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自抓，要快辦，快結(jié)。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。做到有案必查，依法辦案。對群眾舉報(bào)的違法違規(guī)案件線索，要做到一件不漏地排查，該立案的要立案處，該移送司法機(jī)關(guān)的要及時(shí)稱送處理。對違法紀(jì)人員要嚴(yán)格按規(guī)定追究其紀(jì)律責(zé)任。對有案不查甚至弄虛作假、期騙上級的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對重要案件的查處情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)，涉及重要案件的公開宣傳報(bào)道要經(jīng)省專項(xiàng)行動(dòng)辦公室審查同意。

三、協(xié)調(diào)配合要到位

各地要加強(qiáng)對查處地違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，目前還沒有按省的要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的地市要抓緊成立。領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極工作，認(rèn)真研究政策法規(guī)，督促檢查落實(shí)行動(dòng)方案，研究處理理大案件，確保各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國土資源管理部門以及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的緊密配合，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)合辦案機(jī)制和案件通報(bào)、移送、報(bào)告等制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。各地在開展專項(xiàng)行動(dòng)中既堅(jiān)持原則、敢于查處，又要注意方法、講究政策、不搞人人過關(guān)。同時(shí)，要督促政府有關(guān)職能部門，及時(shí)總結(jié)查處土地違法違規(guī)案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要通過查處案件，教育干部群眾，要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，提高依法管地用地意識(shí)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法用地的關(guān)系等問題。遇到問題要及時(shí)向上級機(jī)關(guān)請示報(bào)告。

編者按：黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控。最近印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[*]31號(hào)，以下簡稱《通知》），在進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范土地出讓收支管理，調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。

《通知》是我國宏觀調(diào)控的一份十分重要的文件，對解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前存在的一些突出問題和保證長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。國土資源部部長孫文盛日前表示，國土資源部門將認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的新要求，使土地管理工作更加主動(dòng)地參與到宏觀調(diào)控中去。