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同志們：

今天很高興參加國土局半年工作總結(jié)會。國土局內(nèi)部召開這個會議，回顧總結(jié)上半年工作，分析研究存在的困難與問題，安排部署下半年工作，著重解決經(jīng)濟發(fā)展過程中供地難問題，我覺得很有必要，也非常及時。剛才，姜立忠局長全面總結(jié)回顧了上半年的工作，又對下半年工作作了全面部署。姜局長的講話任務(wù)明確，重點突出，措施具體，請大家認(rèn)真貫徹落實。借此機會，我也簡要地講三點意見：

一、回顧過去，充分肯定上半年取得成績

今年以來，面對更為嚴(yán)格的土地宏觀調(diào)控政策，縣國土局充分發(fā)揮行政主管部門的職能作用，積極為縣委、縣政府出謀劃策，化困難為機遇，變被動為主動，積極與上級主管部門溝通銜接，創(chuàng)造性地開展各項工作，進一步發(fā)揮國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用，成效明顯。

1、規(guī)劃編制科學(xué)有序。對“上一輪土地利用總體規(guī)劃”用地量進行分析，對新一輪規(guī)劃中的土地整理、土地開發(fā)等潛力作進一步研究，注重與《縣域總體規(guī)劃》大綱的銜接，修改完善新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，并報省廳評審。完成音坑鄉(xiāng)、大溪邊鄉(xiāng)規(guī)劃局部修改工作，并報省政府批準(zhǔn)核定，經(jīng)市政府批復(fù)后實施。根據(jù)省國土廳《關(guān)于加強當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修改工作的通知》要求，第一批上報33個1677畝屬防災(zāi)救災(zāi)、社會公益、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施、污染企業(yè)搬遷等四類需要規(guī)劃局部修改的項目，要求省政府予以確認(rèn)，著力解決項目落地難問題。

2、用地需求有效保障。在縣國土局的精心指導(dǎo)下，22個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、13個縣級土地開發(fā)補充耕地項目、9個代墾造耕地項目等工程順利完工，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9749畝，新增耕地5449畝，預(yù)計可獲取土地整理折抵指標(biāo)949畝，使用折抵指標(biāo)401畝，再加上*年度省廳下達(dá)我縣新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)617畝，可基本滿足項目供地需求，緩解用地矛盾。此外，還積極向上爭取，將淳開公路、城白線等項目列入省重點工程，使項目用地不占用我縣用地指標(biāo)；開展普查、充分利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和閑置廠房，保障我縣中小企業(yè)發(fā)展用地，推進土地節(jié)約集約利用，等等，這些措施都有效地保障了我縣項目用地，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

3、資源管理規(guī)范到位。健全完善各項礦產(chǎn)管理制度，采礦權(quán)出讓管理和礦山生態(tài)治理工作得到了進一步加強。編制下發(fā)《*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，加強防災(zāi)知識宣傳，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門防治責(zé)任，努力做到地質(zhì)災(zāi)害群測群防，盡管我縣遇到雨雪冰凍災(zāi)害性天氣和百年一遇的特大洪災(zāi)，全縣新增了十幾處地質(zhì)災(zāi)害點，但在縣國土部門的精心組織下，有序開展了“石井宛”后等地質(zhì)災(zāi)害點治理工作，避險搬遷，盡量減少群眾財產(chǎn)損失。災(zāi)后，又到各災(zāi)毀現(xiàn)場統(tǒng)計受災(zāi)情況，并趕赴省國土廳、市國土局匯報，爭取獲得最大的支持。省廳對我縣國土部門的抗災(zāi)救災(zāi)工作給予充分肯定，并表示要盡力幫助開化做好水毀工程修復(fù)工作。

上半年，我縣國土資源工作取得成效可喜可賀，這是在以姜立忠局長為班子的局班子正確領(lǐng)導(dǎo)和堅強指揮下，縣國土系統(tǒng)上下開拓創(chuàng)新、扎實苦干、辛勤奉獻(xiàn)的成果。在此，我代表縣政府向全體國土干部表示衷心的感謝！

二、立足當(dāng)前，充分認(rèn)識抓好國土資源工作的重要性

土地是經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本要素。我縣是*半水半分田的山區(qū)縣，可開發(fā)利用的土地資源不多，保持耕地動態(tài)平衡難度大，再加上宏觀調(diào)控政策的實施，對國土部門工作也提出了更高的要求。因此，我們必須深入分析縣情，充分認(rèn)識國土資源管理工作的重要意義，做好各項國土資源管理工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的土地資源保障，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一要強化節(jié)約集約用地意識。土地資源是不可再生資源。國土資源工作也要貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，綜合開發(fā)利用土地資源，使有限的土地資源發(fā)揮最大的生產(chǎn)力。特別是建設(shè)用地資源要通過市場配置的方式，把有限的資源配置給產(chǎn)出多、占地少、污染小的好項目。同時，還要積極鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房、地下廠房，拓展發(fā)展空間，提高單位土地利用率，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二要進一步強化依法行政意識。依法行政是管好國土資源的前提，是促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的保障。在土地征用過程中，一定要嚴(yán)格按照法律程序，尊重農(nóng)民意愿，堅持由政府統(tǒng)一征用，切實維護群眾合法權(quán)益,及時化解各種矛盾。要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處濫占耕地、亂批用地、違法用地等行為，對閑置土地要依法征收土地閑置費或收回土地使用權(quán)，清理整頓土地市場，規(guī)范土地市場秩序。

三要進一步強化土地經(jīng)營意識。土地資源關(guān)系到城市化發(fā)展空間的拓展，是經(jīng)營城市的主要運作資源。隨著近年來城市化進程的加快，我縣城市土地開發(fā)效益大幅提升，土地資產(chǎn)得到保值增值，為經(jīng)營城市積累了一定經(jīng)驗，打下了良好的基礎(chǔ)。但我們還要善于學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際探索創(chuàng)新經(jīng)營土地的機制，使每一片土地都能產(chǎn)生更多更大的效益。

三、著眼全年，努力完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)

目前，土地宏觀調(diào)控力度進一步加大，如用地指標(biāo)趨緊、用地供需矛盾突出、可開發(fā)的耕地后備資源減少，耕地占補平衡難度加大、基本農(nóng)田保護面臨著更大壓力等問題。針對這些問題，我們要始終堅持把保護土地資源的基本國策放在首位，注重規(guī)劃引導(dǎo)，突出工作重點，強化工作協(xié)調(diào)，努力開創(chuàng)全縣國土資源工作的新局面。

一要科學(xué)編制規(guī)劃。待《開化縣土地利用總體規(guī)劃》大綱獲省政府批復(fù)后，進一步強化與《縣域總體規(guī)劃》的銜接，編制完成土地利用總體規(guī)劃方案，并報上級有關(guān)部門審定。針對涉及基本農(nóng)田布局調(diào)整的四類建設(shè)項目和非耕地調(diào)整的建設(shè)項目，完成土地利用總體規(guī)劃局部修改工作，著重解決項目落地難問題。

二要保障項目用地。繼續(xù)開展土地開發(fā)，儲備建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)和土地整理折抵指標(biāo)。對照上級有關(guān)國土政策，積極包裝整合項目，努力爭取用地指標(biāo)，滿足建設(shè)項目用地需求。盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地和閑置廠房，為中小企業(yè)發(fā)展提供用地保障?？茖W(xué)調(diào)控土地一級市場，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。充分利用省委、省政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，根據(jù)十一五規(guī)劃和十四屆政府提出的工作目標(biāo)，整合資源，及早謀劃明年的項目，切實解決土地資源開發(fā)資金問題，獲取更多的土地使用指標(biāo)。

三要抓好日常管理。要繼續(xù)加大建設(shè)用地項目報批工作，加大“跑部進廳”力度，盯緊杭新景、城白線等重點項目用地報批進度。加大土地違法違規(guī)行為查處力度，保護有限的耕地資源。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果，做好村莊地籍調(diào)查、集體土地使用權(quán)證發(fā)放工作。開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。向上爭取資金，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)“5·28”、“6·9”等洪災(zāi)中的水毀工程，確保全縣的糧食生產(chǎn)能力。

四要調(diào)處矛盾糾紛。近年來，隨著依法行政的深入推進和群眾維權(quán)意識的日益增強，征地難度不斷加大，成本逐步增加，矛盾糾紛不斷增多。特別今年是奧運年、改革開放30周年慶典年，全國的基調(diào)是保穩(wěn)定穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。因此，我們面臨的困難，比以往任何一年都要多，這就需要我們以高度負(fù)責(zé)的精神，千方百計化解矛盾，做好信訪工作，保持社會穩(wěn)定。

同志們，國土資源工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，抓好國土資源工作至關(guān)重要。希望縣國土部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“生態(tài)立縣、特色興縣”兩大戰(zhàn)略，把握形勢、搶抓機遇，求真務(wù)實、履行職責(zé)，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)一個充滿活力的生態(tài)開化作出新的更大的貢獻(xiàn)！