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這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議是經(jīng)本地區(qū)市政府批準(zhǔn)召開(kāi)的，市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，等市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了我局的匯報(bào)，并對(duì)今年的國(guó)土資源工作做出了重要指示。今天的會(huì)議，要在總結(jié)過(guò)去五年及20*年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的要求和國(guó)家、省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，部署20*年各項(xiàng)任務(wù)。

下面我向會(huì)議做工作報(bào)告。

一、過(guò)去五年和20*年的工作回顧

過(guò)去的五年里，全市國(guó)土系統(tǒng)在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，大力推進(jìn)用地保障，規(guī)范土地市場(chǎng)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，較好地發(fā)揮了職能作用。近五年是我市的用地高峰期，共計(jì)征地12599公頃，其中，工業(yè)用地占48.5%，基礎(chǔ)設(shè)施用地占27%，兩項(xiàng)合計(jì)占75.5%，體現(xiàn)了“城市化、工業(yè)化”雙輪驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)，較好的滿足了城市發(fā)展的用地需求。五年累計(jì)供地11529萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地出讓合同成交額252億元，合同凈收益123億元，土地市場(chǎng)日趨成熟。拆遷棚戶區(qū)400多萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷房115萬(wàn)平方米，超額完成了土地收儲(chǔ)承擔(dān)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。累計(jì)為企業(yè)改制投入資金14.5億元，盤(pán)活土地總面積5*萬(wàn)平方米，在國(guó)企改革中發(fā)揮了重要作用。累計(jì)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.2億元，直接參與改造了等多項(xiàng)重點(diǎn)路網(wǎng)工程，為城市建設(shè)倒出道路、廣場(chǎng)、綠地236萬(wàn)平方米，折合土地價(jià)值28億元，積極推動(dòng)了我市的城市建設(shè)。另外，城鎮(zhèn)住房登記發(fā)證覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，五年累計(jì)進(jìn)行土地登記、核發(fā)國(guó)有土地證書(shū)45.5萬(wàn)件，去年完成的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查項(xiàng)目，獲國(guó)土部科技二等獎(jiǎng)。電子政務(wù)信息系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，在全市范圍內(nèi)較早實(shí)現(xiàn)了電子辦文、電子審批、網(wǎng)站查詢(xún)等功能，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。

過(guò)去的五年，是我市國(guó)土系統(tǒng)深化改革，不斷發(fā)展的五年，是管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革的五年，是職能發(fā)揮日益突出的五年，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

20*年，我市國(guó)土系統(tǒng)以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”為重點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，積極保障供地，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和用地監(jiān)管，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一是新增建設(shè)用地需求得到充分保障。全年共預(yù)審新增建設(shè)用地4452公頃，征地2024公頃，滿足了我市“項(xiàng)目年”建設(shè)的用地需求。通過(guò)修改鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃，為我市增補(bǔ)用地空間2536公頃，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)北部園區(qū)、客車(chē)工業(yè)園等重大項(xiàng)目得以順利落位。耕地占補(bǔ)平衡工作穩(wěn)步推進(jìn)，共補(bǔ)充耕地987.9公頃，是20*年同期的3.9倍,68宗占用耕地項(xiàng)目得以較好補(bǔ)充。土地利用總體規(guī)劃修編通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，可隨時(shí)與省級(jí)大綱同步報(bào)批。

二是土地收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。共出讓國(guó)有土地使用權(quán)1764.8萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地出讓合同成交額82億元、土地合同凈收益42億元，同比20*年分別增長(zhǎng)了11%和35%。經(jīng)營(yíng)性用地收益增長(zhǎng)迅速，全年共出讓522萬(wàn)平方米，成交額61億元，同比增長(zhǎng)51%，實(shí)現(xiàn)土地純收益30億元，占全部土地總收益的71.4%；工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)招拍掛出讓?zhuān)旯渤鲎?54萬(wàn)平方米，成交額8.8億元，實(shí)現(xiàn)土地純收益1.5億元，競(jìng)價(jià)出讓比例顯著提高；協(xié)議出讓數(shù)量降幅較大，共出讓917.3萬(wàn)平方米，較去年同期下降了43.7%，成交額7.7億元，收取土地出讓金7.*億元。此外，以劃撥方式供地1031.9萬(wàn)平方米，其中棚戶區(qū)改造用地525萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)近8倍；處置改制企業(yè)土地153宗285.3萬(wàn)平方米，收取土地出讓金4.5億元，其中，以抄告單方式核算土地出讓金4.37億元。土地市場(chǎng)配置進(jìn)一步優(yōu)化。

三是棚戶區(qū)改造工作成果顯著。共投入資金33億元，改造棚戶區(qū)22塊，拆遷居民20135戶，拆除地上物建筑面積224萬(wàn)平方米，超年初計(jì)劃12%，較好地實(shí)現(xiàn)了棚戶區(qū)改造三年任務(wù)兩年完成的戰(zhàn)略目標(biāo)。投入資金14.96億元,實(shí)施回遷房建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，開(kāi)工總建筑面積135.8萬(wàn)平方米，其中回遷住宅建筑面積118.9萬(wàn)平方米，可安置居民2*00戶。等13個(gè)回遷房項(xiàng)目已全部高標(biāo)準(zhǔn)竣工，回遷面積115.4萬(wàn)平方米，17500戶棚戶區(qū)居民已如期回遷。中央和省市領(lǐng)導(dǎo)曾先后視察回遷房建設(shè)情況，并給予高度評(píng)價(jià)。

四是違法用地查處能力明顯提高。在國(guó)土資源部、監(jiān)察部等部委的統(tǒng)一部署下，今年我市先后開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片監(jiān)測(cè)、土地執(zhí)法百日行動(dòng)等一系列土地執(zhí)法行動(dòng)，在有關(guān)部門(mén)的支持配合下，全年共查處違法用地526宗，面積近856萬(wàn)平方米，其中，違法占用耕地近382萬(wàn)平方米。共立案511起，結(jié)案510起，結(jié)案率接近100％。共移送公安機(jī)關(guān)18宗，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理28人，提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行120宗，用地秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是從去年土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和衛(wèi)片監(jiān)測(cè)情況看，我市違法用地發(fā)案率依然較高。國(guó)土部第七次衛(wèi)片監(jiān)測(cè)我市358宗地、885公頃，其中，違法用地2*宗、5*公頃，均占監(jiān)測(cè)總量得57％，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

五是礦政管理工作取得重大進(jìn)展。共查處無(wú)證開(kāi)采40起、越界開(kāi)采7起，無(wú)證勘查開(kāi)采案發(fā)生率同比下降了64.3%，礦業(yè)權(quán)違法違規(guī)案件發(fā)生率已降至1.5%，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。礦山總數(shù)由20*年底的501家減至446家，礦山企業(yè)的規(guī)?；图s化水平顯著提高，超額完成了全年的工作目標(biāo)。全年共有償出讓采礦權(quán)346家，收取采礦權(quán)價(jià)款479萬(wàn)元，采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步完善，市場(chǎng)化水平顯著提高。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，共簽訂礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)協(xié)議186份，月監(jiān)測(cè)、季監(jiān)測(cè)、年度監(jiān)測(cè)制度得到較好落實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作收效明顯，會(huì)同氣象局開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警3次，實(shí)施了《市二道區(qū)三道煤礦地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)》項(xiàng)目，及時(shí)穩(wěn)妥地處理了地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，全年沒(méi)有發(fā)生人身傷亡事件。把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與采礦權(quán)審批相結(jié)合，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開(kāi)采立項(xiàng)關(guān)，全年共收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金831萬(wàn)元，為全面開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)造了條件。

六是服務(wù)民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了征地管理，“兩公告一登記”和征地聽(tīng)證制度得到嚴(yán)格落實(shí)，農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)得到充分保障。對(duì)農(nóng)民個(gè)人建房審批全面實(shí)行公示、公開(kāi)，年內(nèi)共審批新建3541戶，翻建5776戶，其中，危房改建3973戶，農(nóng)民居住條件得到了較好改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，共投資760萬(wàn)元，新購(gòu)辦公場(chǎng)所11個(gè)，大修辦公場(chǎng)所2個(gè)，城區(qū)所轄的13個(gè)國(guó)土所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。信訪工作取得明顯成效，全市共發(fā)生國(guó)土信訪案件204起，同比減少28%，其中，到省訪42起，占全年信訪總量的21%，同比減少43%，進(jìn)京訪23起，占總量的11%，同比減少61%。駐京駐省接訪、局領(lǐng)導(dǎo)包案等制度得到較好落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)包保的12宗信訪案件已全部息訪。派駐的10批接訪組，共勸返進(jìn)京信訪案件30起97人次，有力維護(hù)了十七大等重大政治節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。

七是土地融資能力進(jìn)一步提高。通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、堅(jiān)持收支兩條線、資金專(zhuān)項(xiàng)管理、土地出讓收入全部入庫(kù)、主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)參與監(jiān)督等做法，牢牢鞏固了土地收儲(chǔ)貸款的信用基礎(chǔ)，促進(jìn)了土地融資能力的提高，贏得了各銀行機(jī)構(gòu)的貸款支持。先后向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)銀行、市商業(yè)銀行、建行等多家銀行申報(bào)了貸款項(xiàng)目，全年共簽訂貸款合同64.15億元，已經(jīng)落實(shí)到位31.22億元。第三屆“亞投資貿(mào)易博覽會(huì)”期間，與中行的30億元銀團(tuán)貸款成功簽約，為我市今年實(shí)施棚戶區(qū)改造、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等工作，提供了資金保障。

八是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效。深入開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，抓好抓實(shí)懲防體系建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)了同步運(yùn)行、同步落實(shí)。廣泛開(kāi)展了廉政文化“六個(gè)一”活動(dòng)，共組織參觀反腐圖片展160人次，到等警示教育基地進(jìn)行“現(xiàn)身說(shuō)法”教育370人次，參加黨課和廉政教育輔導(dǎo)課人數(shù)達(dá)到520人次，干部職工的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。加大了檢查、指導(dǎo)和案件督辦力度，共開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督檢查、明察暗訪5次；受理軟環(huán)境投訴舉報(bào)10件，全部辦結(jié)；受理各類(lèi)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)11件，了結(jié)3件，立案8件，已結(jié)案7件，司法機(jī)關(guān)正在查處1件，予以黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，組織處理1人，制度化管理機(jī)制已經(jīng)收到實(shí)效。

同志們，20*年，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我市的國(guó)土資源工作取得了輝煌業(yè)績(jī)，但依然存在違法用地屢禁不止，土地收儲(chǔ)融資難度加大，被征地農(nóng)民和被拆遷居民上訪量較大等問(wèn)題。20*年，我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高素養(yǎng)，大力完善制度建設(shè)，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志們，20*年，國(guó)土資源工作任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn).