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*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持交通良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“*”交通發(fā)展的重要一年。*年全省交通工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*屆三中、四中全會(huì)，省委十屆八次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國交通工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高交通部門行政能力，堅(jiān)持率先發(fā)展、全面發(fā)展，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化運(yùn)輸保障，構(gòu)建和諧交通，大力提升行業(yè)整體素質(zhì)與形象，服務(wù)*“兩個(gè)率先”發(fā)展大局。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)加快公路水路交通建設(shè)

“環(huán)境再變，目標(biāo)不能動(dòng)搖，困難再大，進(jìn)度不能放松?！边@是省委、省政府對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的最新要求。交通部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。本著從實(shí)際出發(fā)，*年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資380億元，繼續(xù)保持高位運(yùn)行。

全面推進(jìn)高速公路建設(shè)，計(jì)劃完成投資210億元。確保潤揚(yáng)長江公路大橋及其南北接線5月1日建成通車，宿淮、鹽通等高速公路年內(nèi)建成通車，全省新增高速公路通車?yán)锍?30公里；力爭建成蘇昆太、蘇滬高速公路；繼續(xù)加快蘇通大橋、南京三橋和寧淮、寧蚌、淮鹽、連鹽等在建高速公路建設(shè)步伐，盡早全面開工建設(shè)常寧、鎮(zhèn)溧高速公路，同步推進(jìn)滬寧高速公路擴(kuò)建工程；計(jì)劃新開工建設(shè)滬蘇浙高速公路*段、寧宿徐高速公路盱眙南段、寧靖鹽高速公路鹽城北段、寧杭高速公路南京至溧水段、南京繞越高速公路東南段等高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程中的未連通路段、瓶頸路段和出省通道。

大力實(shí)施干線公路建設(shè)，計(jì)劃完成投資83億元。加快推進(jìn)312國道、沿江高等級(jí)公路等在建項(xiàng)目建設(shè)。為切實(shí)解決目前干線公路網(wǎng)與高速公路、農(nóng)村公路網(wǎng)不相適應(yīng)，路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重不合理，不能充分發(fā)揮公路網(wǎng)整體效益的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持“干支協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，集中精力加快干線公路建設(shè)，至“*”末，基本實(shí)現(xiàn)市到縣、相鄰縣之間以一級(jí)以上公路短、直連通，出省通道、主要工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、商品糧基地等以二級(jí)以上公路相通。*－2010年，全省干線公路將新改建3600公里，其中，*年要確保建成通車500公里。對(duì)此，省廳將積極采取措施，進(jìn)一步提高干線公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)減輕地方籌資壓力。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，計(jì)劃完成投資50億元。為平衡后三年建設(shè)規(guī)模，以緩解省及地方的資金籌措壓力，*年要緊緊圍繞重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)通行政村公路目標(biāo)，確保建成通車13000公里，為全面完成農(nóng)村公路五年建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

繼續(xù)加大水運(yùn)投資力度。航閘工程建設(shè)計(jì)劃完成投資12億元，較上年計(jì)劃增加50%。確保長湖申線全線建成四級(jí)航道，繼續(xù)推進(jìn)京杭運(yùn)河徐揚(yáng)段續(xù)建二期工程、常州市河三級(jí)改線段工程和皂河三線船閘、劉集東船閘，以及蕪申線宜興段等蘇南干線航道網(wǎng)整治工程建設(shè)，開工建設(shè)泗陽、劉老澗三線船閘。港口建設(shè)計(jì)劃完成投資16億元。大力發(fā)展公用碼頭，加快建設(shè)沿江沿海港口大型專業(yè)化碼頭，完善運(yùn)輸系統(tǒng)布局。加快建設(shè)蘇州港太倉港區(qū)三期工程、*港廟嶺集裝箱碼頭、南通狼山港區(qū)三期工程、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)二、三期工程以及鎮(zhèn)江大港港區(qū)三期工程。

另外，地方一般公路項(xiàng)目計(jì)劃完成投資7億元，努力推進(jìn)高速公路互通連接線建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施汽車客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)站牌建設(shè)，計(jì)劃完成投資2億元。

為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，真正把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，要堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，完善各類基本建設(shè)程序；要加強(qiáng)公路、航道、港口、站場(chǎng)之間的銜接配套，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的綜合效益；要建設(shè)節(jié)約型交通，努力緩解土地和岸線等不可再生資源、環(huán)境和生態(tài)等脆弱性資源、資金等稀缺資源約束的矛盾；要繼續(xù)做好征地拆遷和農(nóng)民工工資清欠工作，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極努力；要始終把質(zhì)量放在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的重中之重來抓。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，質(zhì)量是交通行業(yè)的生命，也是行業(yè)文明的重要標(biāo)志。我省交通建設(shè)投資多、規(guī)模大、戰(zhàn)線長，加上地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)要求高，任何麻痹和松懈都有可能帶來無可挽回的影響。因此，務(wù)必要高度重視，常抓不懈。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化行業(yè)管理，層層落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，依托重點(diǎn)工程開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)橋梁檢測(cè)和維護(hù)等技術(shù)的研究，大力推進(jìn)已有成果的繼承和推廣應(yīng)用，確保工程質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，力爭全國第一。

（二）全力做好交通運(yùn)輸保障工作

當(dāng)前，緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，是落實(shí)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)交通部門要在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高交通通行能力的同時(shí)，更加重視運(yùn)輸保障工作，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)運(yùn)力的組織和協(xié)調(diào)。

確保煤炭和成品油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。要加強(qiáng)管理，挖掘潛力。京杭運(yùn)河等干線航道是煤炭運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃诶^續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、加快礙航段改造的同時(shí)，制定和落實(shí)重點(diǎn)航道排堵保暢應(yīng)急預(yù)案。要整合海事、運(yùn)管、航道、船閘等部門合力，會(huì)同重點(diǎn)航段沿線政府，共同建立排堵保暢協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，保持全線聯(lián)動(dòng)，控制船舶分流。要通過在重點(diǎn)航道實(shí)行信息化監(jiān)控等措施，強(qiáng)化水上通航動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要結(jié)合《*省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》的貫徹實(shí)施，推進(jìn)內(nèi)河船舶結(jié)構(gòu)的改造升級(jí)，提高船舶油污染防控和應(yīng)急處置能力。

認(rèn)真做好春運(yùn)和“黃金周”假日運(yùn)輸工作。全面貫徹《道路運(yùn)輸條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客貨兼顧”的原則，全力以赴做好各項(xiàng)運(yùn)輸組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運(yùn)輸。要加強(qiáng)對(duì)客流集中的部分城市或旅游景點(diǎn)的分析，加強(qiáng)客運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配，儲(chǔ)備足夠運(yùn)力，視情加大班次密度，增開包車（船）或加班車（船），根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

全面規(guī)劃和發(fā)展海運(yùn)業(yè)，保障外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度極高，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能否為進(jìn)出口貿(mào)易提供便捷、高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到*的投資環(huán)境。要站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，全面謀劃*海運(yùn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃，在去年開通太倉—石垣島—臺(tái)灣航線、*—韓國航線的基礎(chǔ)上，積極爭取交通部的大力支持，有計(jì)劃地開通相應(yīng)的海運(yùn)航線，為全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張?zhí)峁┯行ПＵ稀?/p>

盡快制訂應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的專項(xiàng)運(yùn)輸保障預(yù)案。目前，省政府制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及37個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，這些預(yù)案的實(shí)施絕大多數(shù)情況下都離不開交通運(yùn)輸保障。為此，我們要加快制定一個(gè)專項(xiàng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，建立運(yùn)輸保障指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，建立全省應(yīng)急交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保能及時(shí)把符合要求的運(yùn)輸車輛、船舶調(diào)配到指定地點(diǎn)，承擔(dān)起應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。

大力推進(jìn)全省公路路網(wǎng)調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。將高速公路經(jīng)營管理單位、干線公路管理機(jī)構(gòu)以及主要公路長江渡口管理單位作為路網(wǎng)調(diào)度成員，通過信息化手段，在成員單位與調(diào)度中心之間實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)、監(jiān)控圖像等信息實(shí)時(shí)傳輸，分析、掌握全省公路路網(wǎng)運(yùn)行狀況。要通過新聞媒體、網(wǎng)頁、服務(wù)電話等形式及時(shí)向社會(huì)路網(wǎng)運(yùn)行信息，并協(xié)助路網(wǎng)單位做好交通事故、惡劣天氣及其他突發(fā)事件的路網(wǎng)分流預(yù)案，緩解交通壓力。

嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好事故預(yù)防工作。以開展風(fēng)景旅游區(qū)封閉水域的水上安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船和渡口安全管理、灘涂造船和船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手，把突擊治理與建立長效管理機(jī)制緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步消除水上交通安全隱患，夯實(shí)水上安全管理基礎(chǔ)。配套農(nóng)村公路建設(shè)，開展新一輪撤渡建橋的規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)要推進(jìn)現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障救助體系建設(shè)，爭取省政府盡快批準(zhǔn)成立*省水上搜救中心內(nèi)河分中心，加快太湖、駱馬湖、洪澤湖水上搜救基地規(guī)劃建設(shè)研究，加大搜救設(shè)備和安全設(shè)施投入，健全網(wǎng)絡(luò)，暢通信息，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)河交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。對(duì)交通工程建設(shè)和公路運(yùn)輸中的安全管理，各級(jí)交通部門要嚴(yán)格按章辦事，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能。

（三）加快推進(jìn)交通規(guī)劃和前期工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府最重要的職能和職責(zé)之一，就是加強(qiáng)規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要保持交通持續(xù)快速健康發(fā)展，規(guī)劃是重要前提。尤其是在國家實(shí)施宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，土地、岸線等不可再生資源的開發(fā)和配置，必須依據(jù)規(guī)劃來進(jìn)行。為此，要高度重視規(guī)劃，認(rèn)真做好規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。

著力抓好四大規(guī)劃，全面完成“*”規(guī)劃編制工作，同時(shí)，根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有計(jì)劃地、適時(shí)地開展相應(yīng)的戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。一是新一輪高速公路網(wǎng)規(guī)劃，要按照省政府常務(wù)會(huì)議“著眼長遠(yuǎn)，適度超前，完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局，提高效益”的要求，進(jìn)一步修改完善，提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。二是干線公路發(fā)展規(guī)劃，要注重理順與高速公路網(wǎng)規(guī)劃之間的銜接配套，對(duì)已建成、在建和計(jì)劃新建的高速公路的連接線要區(qū)別對(duì)待，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確籌資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的主體和責(zé)任。三是干線航道網(wǎng)規(guī)劃，要盡快明確航道建設(shè)目標(biāo)體系和資金籌措方案，積極開展航道建設(shè)投融資體制改革研究，并力爭有新的突破。在方案完善后，盡快提請(qǐng)省政府和交通部批準(zhǔn)實(shí)施。四是港口發(fā)展規(guī)劃，要緊緊抓住國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已通過長江三角洲等三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，盡快完成*省沿江、沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略研究和*省沿江布局規(guī)劃，并報(bào)交通部和省政府聯(lián)合審查，真正履行起港口管理職能。要繼續(xù)深化“*”規(guī)劃相關(guān)支撐課題研究，進(jìn)一步理清“*”發(fā)展思路，為高質(zhì)量完成“*”規(guī)劃提供支持。

強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。盡快理清交通規(guī)劃體制，切實(shí)做好交通規(guī)劃管理工作，著力加強(qiáng)對(duì)全省交通規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)。要盡快建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃的評(píng)估機(jī)制和規(guī)劃的滾動(dòng)機(jī)制，保證規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性，充分發(fā)揮規(guī)劃的效益。要對(duì)“*”計(jì)劃完成情況認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估。

更加重視和超前做好重點(diǎn)工程各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在盡快完成年內(nèi)計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，還要加快啟東至崇明過江通道、寧通高速公路擴(kuò)建，*至*、*至臨沂、溧水至馬鞍山、溧陽至廣德*段，泰州過江通道等高速公路和過江通道項(xiàng)目以及京杭運(yùn)河湖西航道等水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭早日具備實(shí)施條件。對(duì)于規(guī)劃明確、布局穩(wěn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要超前開展路線方案研究等項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，做好建設(shè)走廊的規(guī)劃控制。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化交通行業(yè)管理

加強(qiáng)交通行業(yè)管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理并重的必然要求。要強(qiáng)化政府職能定位，進(jìn)一步理清交通行業(yè)管理職責(zé)，把該管的管住、管好，讓該放的放開、放活。

切實(shí)加強(qiáng)交通法制建設(shè)?？茖W(xué)合理制定交通立法工作計(jì)劃，配合做好交通地方性法規(guī)及政府規(guī)章的立法工作，力爭省人大常委會(huì)出臺(tái)《*省機(jī)動(dòng)車維修條例》，爭取省政府出臺(tái)《*省公路超限運(yùn)輸管理辦法》和《*省航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收辦法》。著手起草*省港口管理?xiàng)l例和岸線管理辦法。同時(shí)，加快制定《法治交通實(shí)施意見》，出臺(tái)一批廳規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善和推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范許可事項(xiàng)格式文本，并提供網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)，對(duì)具備條件的事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上審批。認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，積極開展收費(fèi)公路站點(diǎn)布局、收費(fèi)政策和收費(fèi)公路監(jiān)管機(jī)制的研究，抓緊制定相應(yīng)的配套制度。認(rèn)真總結(jié)還貸性收費(fèi)公路統(tǒng)一管理、統(tǒng)貸統(tǒng)還試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。

切實(shí)履行交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管職能。交通部新的《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》將于*年3月1日起施行，要結(jié)合我省實(shí)際，制定具體的管理制度。重點(diǎn)是依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立交通建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，對(duì)全省公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；完善我省交通招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理；及時(shí)全省公路建設(shè)市場(chǎng)信息；依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為。根據(jù)交通部的統(tǒng)一部署，積極推行投資人招標(biāo)試點(diǎn)，力爭在交通建設(shè)投融資體制方面有新的突破。同時(shí)，要參照公路建設(shè)市場(chǎng)新的管理辦法，全面加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》，建立和完善運(yùn)輸市場(chǎng)管理新機(jī)制。一是在道路運(yùn)輸行政許可中推廣招投標(biāo)制度；二是繼續(xù)大力推行客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同制度；三是建立和完善出租車、汽車維修和駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信譽(yù)管理制度。同時(shí)，深入推行違章處罰執(zhí)行方式的優(yōu)化。從*年起，對(duì)我省個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶以外的所有運(yùn)輸車輛的違章處罰，原則上都要以運(yùn)輸企業(yè)作為被處罰主體。要堅(jiān)持以“有效監(jiān)管、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，進(jìn)一步完善地方海事七大體系建設(shè)，全面提高海事監(jiān)管水平。

鞏固和擴(kuò)大治理車輛超限超載運(yùn)輸成果。全國范圍內(nèi)的“雙超”治理，是交通部門規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、提高交通保障能力和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的重要舉措。要采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，繼續(xù)加大綜合治理力度，年內(nèi)確保將超限超載率控制在6%以內(nèi)。一是要加大源頭治理力度，確保在運(yùn)輸源頭車輛裝載符合要求，并使公告目錄范圍內(nèi)的“大噸小標(biāo)”車輛得到及時(shí)更正。二是要突出抓好超限超載重點(diǎn)車型和以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸兩大重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，始終保持聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。三是要認(rèn)真實(shí)施好經(jīng)省政府批準(zhǔn)的公路通行費(fèi)統(tǒng)一車型分類和降低大型貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展大型多軸運(yùn)輸車輛，降低運(yùn)輸成本，并通過計(jì)重收費(fèi)等手段，對(duì)超限超載車輛實(shí)行懲罰收費(fèi)。四是要探索建立長效管理機(jī)制，配合國家做好超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從今年起，新建高速公路都要將治超檢測(cè)站列入建設(shè)范圍。

繼續(xù)加大行業(yè)管理“四項(xiàng)工程”推進(jìn)力度。完成8000艘掛槳機(jī)船拆解改造任務(wù)；按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系新建4－6個(gè)客運(yùn)站、改造10個(gè)客運(yùn)站；結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度，確保年底前通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到90%；要認(rèn)真做好迎接交通部五年一度的全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查工作，建成公路綠色通道800公里，確保干線公路好路率保持在85%以上；完成2000公里國省道隱患排查和整改，確保年底前基本消滅國省道危橋，改造完成60%的縣道危橋，指路標(biāo)志體系建設(shè)推廣面達(dá)到50%以上。進(jìn)一步加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司化經(jīng)營改革，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率提高10個(gè)百分點(diǎn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司化率100%。

全面強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)征收。交通規(guī)費(fèi)是目前交通發(fā)展最可靠的資金來源，對(duì)于保障建設(shè)資金需求、控制負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)均十分重要。要繼續(xù)完善聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)和銀行代收方式，在方便群眾交納規(guī)費(fèi)的同時(shí)，注重運(yùn)用科技手段改進(jìn)稽查方法，確保今年各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收額繼續(xù)保持一定的增幅。要加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收專項(xiàng)調(diào)研，使規(guī)費(fèi)征收政策不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。要嚴(yán)肅征收紀(jì)律，加大查處力度，對(duì)逃漏、搶征規(guī)費(fèi)行為進(jìn)行集中打擊和整治。

（五）不斷深化行業(yè)管理體制改革

進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理體制改革，既是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，也是解決目前行業(yè)管理突出矛盾的治本措施，必須突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一是要加快推進(jìn)港口管理體制改革。要提請(qǐng)省政府盡快批復(fù)成立省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)，通過港口管理體制的改革和完善，全面履行港口管理職能，加快整合沿江、沿海港口資源，推動(dòng)港口向規(guī)模化、專業(yè)化、集約化和多功能方向發(fā)展，逐步形成現(xiàn)代化港口體系和現(xiàn)代物流業(yè)。在全國港口引航管理體制改革中，積極尋求交通部對(duì)*港口發(fā)展予以更多的關(guān)注和支持，力爭在解決我省港口二次引航問題上取得實(shí)質(zhì)性突破。

二是要加快推進(jìn)交通綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。建立合理的交通綜合執(zhí)法體系，是交通系統(tǒng)貫徹《行政許可法》，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平的有益嘗試。今年，省廳將抓住省政府對(duì)行政管理類事業(yè)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)、深入推進(jìn)行政管理體制改革的機(jī)遇，根據(jù)交通部關(guān)于綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，在公路、水路和蘇南、蘇北各選擇一個(gè)市開展綜合執(zhí)法體制試點(diǎn)工作，全面提出包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的指導(dǎo)意見。

三是要積極理順高速公路路政管理體制。目前我省高速公路路政管理體制，嚴(yán)重影響到路政執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性，要認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)賦予的高速公路管理職能，積極尋求省政府和省編辦等有關(guān)部門的支持，按照依法行政、政企分開的原則，盡快理順管理體制。

四是要穩(wěn)步推進(jìn)基層交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所是最基層的交通管理組織，也是目前交通管理體系中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是《道路運(yùn)輸條例》出臺(tái)后，迫切需要對(duì)交管所的法律主體地位、職能劃分、人員編制、基礎(chǔ)保障等進(jìn)行研究和明確，確保交通行政管理體制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡高效。要積極進(jìn)行改革試點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整其布局。同時(shí)，要研究扶持交管所等交通基層站所加快硬件建設(shè)的方案，力爭在3－5年內(nèi)全面改善交通基層管理組織對(duì)外形象。

五是要不斷深化公路、航道養(yǎng)護(hù)管理體制改革。對(duì)已經(jīng)脫鉤的公路、航道養(yǎng)護(hù)企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求盡快改制到位。同時(shí)，加快推進(jìn)全省航道養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，出臺(tái)實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和各項(xiàng)管理辦法及準(zhǔn)入規(guī)則，確保年內(nèi)基本形成“規(guī)范、競爭、有序”的全省航道養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平的監(jiān)管，全面履行行業(yè)管理職能。認(rèn)真研究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在全面貫徹公路法，明確縣鄉(xiāng)政府責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，充分履行交通行業(yè)主管部門在技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)，創(chuàng)新和完善管養(yǎng)體制，積極探索以樹養(yǎng)路、分片包干等多種形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正?；⒁?guī)范化。

六是要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。要按照省政府要求，完成交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院和鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡、通沙汽渡的改制工作。市、縣交通部門也要根據(jù)地方政府的統(tǒng)一部署，抓住有利時(shí)機(jī)，盡早啟動(dòng)和加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革步伐。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)交通信息化建設(shè)

信息化是時(shí)代的特征，也是交通自身提高管理水平、提升發(fā)展層次的內(nèi)在要求。要以交通部信息化示范工程為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全省交通信息化建設(shè)。

加快交通信息資源整合，提高行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。組織完成廳數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面的交通信息資源整合、共享和交換；基本完成公路、航道、車輛、船舶和港口5個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及交通綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫和輔助決策支持查詢，為交通科學(xué)管理提供技術(shù)支持；基本完成交通部信息化示范工程——省級(jí)公路交通信息資源整合工程和區(qū)域性道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在全省推廣公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票；加快實(shí)施地方海事“311信息工程”，繼續(xù)推進(jìn)船舶、船員和船舶檢驗(yàn)管理系統(tǒng)以及水上交通安全監(jiān)控指揮中心建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)水域全面實(shí)施船舶簽證一卡通工程；繼續(xù)完善招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)和工程項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)。

加快交通電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高決策管理水平。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，以交通門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各市交通局網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、信息查詢等基本服務(wù)；加快推進(jìn)交通電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成省—市電子政務(wù)接入網(wǎng)一期工程，力爭完成二期工程建設(shè)，整合改造省市兩級(jí)橫向網(wǎng)建設(shè)，做到內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，構(gòu)建省級(jí)網(wǎng)管中心，使之形成比較完善的“二橫一縱”的*交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；開展全省交通部門協(xié)同辦公應(yīng)用，建成公文交換系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)交通部門公文的電子化傳輸。

推進(jìn)交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。積極參與長三角地區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)研究，進(jìn)一步提升高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)技術(shù)水平和信息共享能力。開展全省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控信息的遠(yuǎn)程調(diào)用，組織實(shí)施高速公路SDH通信傳輸網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高等級(jí)公路綜合管理系統(tǒng)和物流系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)交通企業(yè)信息化水平的全面提升。

（七）大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是各級(jí)交通部門面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長期工作。要從進(jìn)一步優(yōu)化交通發(fā)展的外部環(huán)境、踐諾做一個(gè)負(fù)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)任行業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，確保今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成效。

辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效和不足，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。剛剛過去的2004年，省廳和地方各級(jí)交通部門高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并取得了一定的成效。但是，評(píng)議結(jié)果很不理想，與大家付出的努力不相對(duì)應(yīng)。綜合社會(huì)各界所反映的問題，主要集中在三個(gè)方面：一是交通領(lǐng)域廉政建設(shè)，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督需要加強(qiáng)；二是機(jī)關(guān)工作效能不高，服務(wù)的主動(dòng)性還不夠；三是科學(xué)決策和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要冷靜思考，理性對(duì)待，以積極的心態(tài)去面對(duì)，化壓力為動(dòng)力，自覺查找不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向，落實(shí)整改措施，在困境中重新崛起。

全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體合力。作風(fēng)反映行風(fēng)，加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的總體要求。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)交通管理部門，必須樹立全省交通一盤棋的思想，團(tuán)結(jié)一心，互動(dòng)共進(jìn)。各級(jí)交通部門主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，并以自身過硬的作風(fēng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。要找準(zhǔn)活動(dòng)載體，深化工作措施，把現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，不斷推陳出新，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機(jī)制，以完善制度和落實(shí)制度為重點(diǎn)，形成有效的內(nèi)部考核評(píng)議機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓展外部監(jiān)督渠道。從*年起，用3年左右的時(shí)間，逐步把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、制度化軌道，實(shí)施陽光操作，提高工作的透明度。要積極探索實(shí)行政務(wù)公開的途徑和辦法，提高政務(wù)公開的質(zhì)量。要把機(jī)關(guān)自我改進(jìn)作風(fēng)與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員的范圍，建立與人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界定期聯(lián)系制度，聽取他們的意見和建議，努力擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)交通機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的參與度，在加強(qiáng)溝通中增進(jìn)了解，贏得理解。

求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)實(shí)施并拓展各項(xiàng)便民措施的范圍和實(shí)效。結(jié)合推進(jìn)行業(yè)管理體制改革的契機(jī)，從解決社會(huì)關(guān)心和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，把事關(guān)交通發(fā)展、交通形象和老百姓利益的每一件實(shí)事抓實(shí)抓好。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)力度，確保向社會(huì)、向群眾承諾的事項(xiàng)真正落到實(shí)處，讓人民群眾切身感受到我們?cè)诩涌旖ㄔO(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的服務(wù)型機(jī)關(guān)方面所取得的實(shí)際成效。

（八）全面提升行業(yè)對(duì)外形象

近年來，我省交通事業(yè)發(fā)展快、質(zhì)量好，發(fā)展實(shí)績得到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。但是，如何把豐碩的物質(zhì)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)認(rèn)可、群眾認(rèn)同、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的良好形象，轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步加快發(fā)展的動(dòng)力，需要全系統(tǒng)繼續(xù)共同努力。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。要制訂出臺(tái)新一輪交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)在大專文化準(zhǔn)入、崗前強(qiáng)制培訓(xùn)、在崗執(zhí)法人員文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)等方面以新的要求，大力開展以整頓執(zhí)法作風(fēng)為主要內(nèi)容的執(zhí)法隊(duì)伍整頓工作，調(diào)整執(zhí)法定位，克服少數(shù)人在行業(yè)管理中的執(zhí)法趨利性、執(zhí)法隨意性、工作方法簡單粗暴和損害群眾利益等突出問題，積極探索建立執(zhí)法人員系統(tǒng)內(nèi)部考級(jí)制度和評(píng)選執(zhí)法標(biāo)兵制度，形成激勵(lì)機(jī)制。要打破傳統(tǒng)的人才觀念，認(rèn)真研究新形勢(shì)下專家型人才的培養(yǎng)和使用，建立完善各種專家?guī)?，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)交通職業(yè)教育，努力為交通加快發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

扎實(shí)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作，是開展先進(jìn)性教育的根本目的。要將保持先進(jìn)性教育與交通“強(qiáng)基工程”，與“弘揚(yáng)振超精神、爭創(chuàng)三個(gè)一流”活動(dòng)，與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型行業(yè)”、開展建功立業(yè)勞動(dòng)競賽等一系列活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)黨章、黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾不斷開創(chuàng)交通事業(yè)發(fā)展的新局面。

繼續(xù)強(qiáng)化交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、目標(biāo)管理、制度約束。不斷加強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，防止“三亂”反彈。認(rèn)真總結(jié)我省加強(qiáng)廉政交通機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，力求做到廉政建設(shè)全領(lǐng)域、全覆蓋。要加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)各級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將之與對(duì)權(quán)力監(jiān)督與制約、從源頭預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理密切結(jié)合起來。要大力推廣潤揚(yáng)大橋廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)交通正氣，樹行業(yè)新風(fēng)。

加快推進(jìn)交通行業(yè)文明創(chuàng)建。要系統(tǒng)總結(jié)近年來全省交通文明行業(yè)創(chuàng)建工作，把文明行業(yè)創(chuàng)建工作引向深入。對(duì)此，省廳將作專題研究。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)交通新聞宣傳報(bào)道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及內(nèi)容不實(shí)的新聞報(bào)道，要及時(shí)作出反應(yīng)，迅速澄清事實(shí)，消除群眾誤解。要強(qiáng)化正面宣傳，通過對(duì)交通發(fā)展業(yè)績和先進(jìn)典型的廣泛報(bào)道，著力塑造交通服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的新形象，在全社會(huì)營造理解交通、支持交通、發(fā)展交通的良好氛圍。

認(rèn)真做好鄭和下西洋600周年紀(jì)念活動(dòng)和“十運(yùn)會(huì)”兩件大事相關(guān)工作。*年是我國偉大的航海家鄭和下西洋600周年，省廳將牽頭承辦主題為“走向世界、和平發(fā)展”的國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議等一系列紀(jì)念活動(dòng)。另外，“十運(yùn)會(huì)”也將在*舉辦。各地交通部門要全力配合，切實(shí)做好運(yùn)輸保障工作，抓住這些難得的機(jī)遇，充分展示*交通新風(fēng)采。