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為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮交通先行作用，更好地為人民群眾服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定*市交通運(yùn)輸業(yè)*年—2015年發(fā)展規(guī)劃。

第一部分交通現(xiàn)狀

一、交通運(yùn)輸業(yè)取得的成績

近幾年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通事業(yè)得到了長足的進(jìn)步和發(fā)展。*年以來，*市多方籌資7億多元，修建公路165條、350公里，惠及200多個(gè)村街，約35萬人，被省交通廳評(píng)為“農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位”；被廊坊市交通局評(píng)為“農(nóng)村公路建設(shè)工作先進(jìn)單位”；被市委、市政府評(píng)為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”和“雙十工程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。截至*年底，全市公路通車總里程達(dá)到1195公里，公路密度達(dá)到每百平方公里152公里，在省和廊坊市都處于領(lǐng)先水平。

運(yùn)輸市場不斷壯大,運(yùn)輸能力顯著提高。*年，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通客車”，共建招呼站牌252個(gè)；候車亭45個(gè)，建筑面積900平方米；建簡易客運(yùn)站3個(gè)，建筑面積386.4平方米；硬化停車場600米，被廊坊市評(píng)為“優(yōu)秀單位”。截至目前，全市現(xiàn)有客車376輛，貨車5417輛，出租車1440輛，汽車修理廠30個(gè)，年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.8億人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4億噸公里。

二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢分析

（一）近年來，*的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營企業(yè)、合資企業(yè)的數(shù)量不斷增加，實(shí)力不斷壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)加快發(fā)展步伐，以適應(yīng)工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

（二）經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，對(duì)于“人流、物流、信息流”提出了更高要求。公路交通主要承擔(dān)中短途客貨運(yùn)輸，這對(duì)于“人流、物流、信息流”的暢通發(fā)揮著其它運(yùn)輸方式不能替代的作用。由此可見，今后的時(shí)期，公路運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)地位將更加凸現(xiàn)，公路客貨運(yùn)輸量將持續(xù)增長。

（三）我市的公路交通雖然具備一定基礎(chǔ)，但滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和需求仍是當(dāng)前和今后交通發(fā)展面臨的主要問題。

第二部分發(fā)展思路

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局，緊密圍繞打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧*”的奮斗目標(biāo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為核心，以提高路況水平為重點(diǎn)，公路建設(shè)與運(yùn)輸市場發(fā)展相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展觀念，對(duì)關(guān)系交通運(yùn)輸業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行超前謀劃，為進(jìn)一步提高公路運(yùn)輸能力，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需求而不懈努力。

二、基本原則

交通發(fā)展必須堅(jiān)持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”的原則。

堅(jiān)持以人為本。把以人為本作為交通發(fā)展的價(jià)值取向，把滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的交通運(yùn)輸需求作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要提供經(jīng)濟(jì)、高效、可靠和便捷的運(yùn)輸服務(wù)，還要保證公平共享，惠及全社會(huì)。把珍視生命、保障運(yùn)輸安全放在首位；使人文關(guān)懷、人性化服務(wù)貫穿于交通建設(shè)和運(yùn)輸管理的始終。

堅(jiān)持好中求快。正確處理“快”與“好”的關(guān)系，既要保持平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高管理和服務(wù)水平，做到既快又好、好中求快。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)。在繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，必須著力強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)、支持保障和行業(yè)文明等其它方面，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的較快發(fā)展。協(xié)調(diào)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；統(tǒng)籌地區(qū)間、城鄉(xiāng)間交通發(fā)展。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。通過大力推進(jìn)先進(jìn)適用的勘測、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營管理科學(xué)技術(shù)，積極采用優(yōu)質(zhì)新型建材與設(shè)備等多種方式，提高交通建設(shè)與管理的技術(shù)含量；通過轉(zhuǎn)變增長方式，提高資源使用效率，緩解交通發(fā)展的資源與環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸，改善服務(wù)，增進(jìn)安全。推進(jìn)交通信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高管理水平。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。以節(jié)約土地、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為內(nèi)在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率為外在特征，加快建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展對(duì)資源的少用、用好及循環(huán)使用，采取有效措施，避免盲目低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

三、奮斗目標(biāo)

全力構(gòu)筑“七橫七縱”的公路交通主框架，七橫即：*高速公路、大廣高速連接線、112國道、*路、*路、*路、*；七縱即：*高速、106國道、*線、*線、*線、*線、*東環(huán)線。全面提高農(nóng)村公路路況水平，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以干線與干線相接、鄉(xiāng)村路與干線相連為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步擴(kuò)大村村通油路的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)市委確定的“利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)戶戶通油路”的奮斗目標(biāo)。以穩(wěn)定、規(guī)范、有序?yàn)榛A(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運(yùn)輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的水平和能力，探索客運(yùn)經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運(yùn)輸市場。

四、發(fā)展方向

1.加快干線公路改建步伐，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)公路按照一級(jí)路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，以提高干線公路的路況水平和通行能力。

2.全面提高農(nóng)村公路路況水平，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大村村通油路的廣度和深度，努力實(shí)現(xiàn)市委確定的“利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)戶戶通油路”的奮斗目標(biāo)。

3.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，健全養(yǎng)管體系，提高養(yǎng)管水平，進(jìn)一步延長公路使用年限，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)營模式。

4.建成方便高效的客貨運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零換乘”、“貨運(yùn)無縫銜接”。建成城鄉(xiāng)運(yùn)輸樞紐，基本形成一體化的綜合客運(yùn)樞紐和層次分明、分工明確的現(xiàn)代物流中心或貨運(yùn)中心。

5.建設(shè)面向全社會(huì)的客貨運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所有交通出行者和貨運(yùn)客戶可方便享受到可靠的交通信息資訊服務(wù)；安全救援系統(tǒng)完善，具備快速反應(yīng)能力的支持保障系統(tǒng)基本建成。

6.牢固樹立人才是第一資源的思想，加強(qiáng)交通行業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，努力形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀人才作為交通發(fā)展的重要任務(wù)，逐步建立起鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。

第三部分項(xiàng)目規(guī)劃

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體趨勢，結(jié)合*交通實(shí)際情況，交通運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃如下：

一、公路建設(shè)項(xiàng)目

1.協(xié)助建設(shè)大廣高速公路及*連接線、*高速、*鐵路工程。

2.112國道一級(jí)路改建工程，長47.5公里，路面寬24米，估算投資35100萬元。

3.106國道*與*交界至*莊立交橋段東幅改建工程,長6.83公里,路面寬14米,估算投資2100萬元。

4.106國道*莊立交橋至牛業(yè)莊路口段大修工程，長7.9公里，主路寬24米，估算投資3900萬元。

5.*東環(huán)路北伸至*線工程，長7公里，路面寬22米，需修建跨*高速橋一座，估算投資4500萬元。

6.*北線工程（自106國道向東穿越*高速與112線相接），長30公里，路面寬12米，估算投資6500萬元。

7.碼揚(yáng)線南伸連接津淶線工程，長7公里，寬16米，估算投資2800萬元。

8.*（*鎮(zhèn)*至碼揚(yáng)線）中修工程，長21公里，路面寬16至24米，估算投資1650萬元。

9.*新區(qū)路東伸至112線（天津界內(nèi)段）工程，長6公里，路面寬12米，估算投資1260萬元。

10.*至112線路（*向北經(jīng)格達(dá)與112線相接）工程，長4.2公里，路面寬12米，估算投資880萬元。

11.武將臺(tái)路工程，從106線經(jīng)武將臺(tái)村至沿河路，長8.4公里，寬5-6米，估算投資846萬元。

12.*四清干渠路(*至許家堡)工程，長5公里，路面寬8米，估算投資700萬元。

13.*線南段工程，從陳莊伙橋南至文安界，長2.9公里，寬6米，估算投資420萬元。

14.戰(zhàn)備西路工程，從牛莊伙至*路，長5公里，寬5米，估算投資400萬元。

15.鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程630公里，鄉(xiāng)村道路橋梁改造10座，估算總投資5.1億元。

二、客貨運(yùn)輸站點(diǎn)項(xiàng)目

1.*長途汽車站改建工程，估算投資2500萬元。

2.*汽車站改建工程，估算投資3400萬元。

3.*市區(qū)物流中心建設(shè)工程，估算投資2000萬元。

4.*物流中心建設(shè)工程，估算投資2000萬元。

5.*物流中心建設(shè)工程，估算投資500萬元。

6.貨運(yùn)公司、客運(yùn)公司、出租車公司建設(shè)工程，估算投資2000萬元。

三、場站建設(shè)項(xiàng)目

1.*交通規(guī)費(fèi)征收中心工程，估算投資650萬元。

2.*交通規(guī)費(fèi)征收中心工程，估算投資1050萬元。

3.*市區(qū)、*鎮(zhèn)區(qū)2個(gè)大型修理廠建設(shè)工程，估算投資1000萬元。

4.*鋪、*、*、*和*5個(gè)運(yùn)管分站的改建工程，估算投資570萬元。

5.*市區(qū)、*鎮(zhèn)和*鋪鎮(zhèn)3個(gè)“二級(jí)維護(hù)作業(yè)站”建設(shè)工程，估算投資600萬元。

6.*、*、*和*4個(gè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)組的辦公房屋改建工程，估算投資400萬元。

7.“公路站瀝青混凝土拌和站”新建工程，估算投資800萬元。

四、道路升級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)

積極向上級(jí)主管部門申請，將縣道*升級(jí)為省道，將*路、霸雄線、*升級(jí)為縣道，并列入養(yǎng)管計(jì)劃，以提高其養(yǎng)管水平。

第四部分保障措施

為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，我局將著力抓好以下工作：

一、以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定全市交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌研究涉及全市交通發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到既把握全面，又突出重點(diǎn)，使交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，防止盲目建設(shè)和不必要的重復(fù)建設(shè)，提高投資效率。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，以《全市交通發(fā)展規(guī)劃》和區(qū)域規(guī)劃為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)為原則，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬發(fā)展全局、駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。解放思想，更新觀念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決“百姓企盼、群眾急需、社會(huì)難點(diǎn)”三個(gè)方面的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力推動(dòng)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

三、大力實(shí)施“233”工程，即在全體干部職工中推行“兩種理念、三種意識(shí)、三種精神”教育

兩種理念是“科學(xué)發(fā)展理念、大交通理念”?？茖W(xué)發(fā)展理念，即交通事業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為基本依據(jù)，推進(jìn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為根本動(dòng)力，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)交通事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作，努力形成人心思進(jìn)謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然、人與人的和諧發(fā)展。大交通理念，即要跳出交通看交通，開放思想，開拓思路，改變傳統(tǒng)理念，拓寬交通領(lǐng)域，謀求交通更大發(fā)展。

三種意識(shí)是“服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”。在服務(wù)方面，要樹立全方位的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，改變工作方法，將服務(wù)融入交通工作的每個(gè)層面和每個(gè)環(huán)節(jié)，在服務(wù)中尋找發(fā)展機(jī)遇；在創(chuàng)新方面，要找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，推陳出新，創(chuàng)新管理辦法和管理體制，不斷為交通發(fā)展注入生機(jī)與活力。在責(zé)任方面，倡導(dǎo)履行工作責(zé)任、家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化干部職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

三種精神是“團(tuán)隊(duì)精神、奉獻(xiàn)精神、敢為人先的精神”。要搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，把整體利益放在首位，思想同心、目標(biāo)同向、工作同步；要有奉獻(xiàn)精神，時(shí)時(shí)處處以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失；要以干就干好、干就一流的精神，干好常規(guī)工作而不拘泥于常規(guī)，敢想敢做別人沒有做過的事情。

四、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，并強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查。制定加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、措施和實(shí)施意見，結(jié)合體制機(jī)制改革，調(diào)整和優(yōu)化執(zhí)法干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高交通部門依法行政的水平。

五、建立規(guī)劃項(xiàng)目庫

對(duì)于列入規(guī)劃中的公路建設(shè)項(xiàng)目，要盡快完成可行性研究報(bào)告，建立項(xiàng)目庫，作好項(xiàng)目儲(chǔ)備，以保證規(guī)劃項(xiàng)目被上級(jí)主管部門列入建設(shè)計(jì)劃時(shí)能及時(shí)進(jìn)入運(yùn)作程序。

六、嚴(yán)格工程管理

要依法執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序，抓好項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)于縣鄉(xiāng)公路工程要落實(shí)“553”管理體系，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和巡查制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

七、抓好運(yùn)輸市場的行業(yè)管理

要關(guān)注運(yùn)輸市場中出現(xiàn)的各類問題，超前分析，提前應(yīng)對(duì)，維護(hù)運(yùn)輸市場的穩(wěn)定與發(fā)展，為交通發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施和全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步營造良好的市場環(huán)境。